Понятие экологического права.Предмет и метод регулированияю

Экоглогическое право- этосистема правовых норм, регулирующих отношения в сфере охраны окружающей среды в целях предотвращения и устранения вредных химических, физических и биологических воздействий на неё, а также отношения по поводу обеспечения правового режима ООПТ,использования и озраны растит-го и жив-го мира. Предметом эко.права являются правовые отношения, которые возникают по поводу охраны окр.среды от вредных хим-х,физ-х и биол-х воздействий.В сфере ООС применяются-императивный,экономический и граждаско-правовой методы. Императивный.Этот метод основывается на использовании административных предписаний, содержащихся в экол-м праве. Это установление различных запретов и ограничений на использование природных объектов, нормативов воздействия на прир-ю среду,выдача лицензий и т.д. Методы экономического регулирования в сфере ООС воздействуют на имущество юридических и физических лиц, деятельность которых влияет на состояние окружающей среды. Сюда относятся-плата за загряз-е окр.среды и налогообложения. Гражданско-правовые методы.Характерной чертой данного метода является равноправие субъектов. Заключая между собой соглашения, участники сами определяют свои права и обязанности, которые в то же время должны соответствовать закону.

75. Система экологического права. Под системой ЭП понимается структура основных элементов, частей, норм, отраслей этого права. Сущ-т 3 части. Общая часть включает в себя наиболее важные положения, определения и принципы, имеющие общие значения для всей отрасли экологического права. Сюда относятся нормы закона РФ (закон об ООС,об ООПТ…),экологическая правоспособность, эко.аудит и т.д. Главная задача- обеспечить регулирование всех отношений, связанных с ОС вцелом. Особенная часть содержит специфические правовые нормы по обеспечению рационального использования и охране земель, недр, вод, лесов и д.р. Т.е. особенная часть включает в себя как регулирование отдельных частей эко.права, так и его подотраслей. Нап-р,земельное право,водное право и т.д. Это в значительной степени самостоятельные по отношению к эко.праву отрасли. Специальная часть. В неё входят нормы других отраслей права, регулирующие правовые отношения, связанные с ООС. Прежде всего к ним относятся те отрасли права, которые имеют общий и отличающийся от экологического права предмет и метод регулирования. В то же время с экологией их объединяют общие задачи и принципы ООС. Нап-р,уголовное право,международное право и др.

76. Субъекты и объекты экологических правоотношений. Экологические правоотношения — это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами экологического и смежных отраслей права. Субъктами экологических правоотношений законодательство признает РФ, субъекты РФ, органы местного самоуправления, физ-х и юр-х лиц.

объекты экологических правоотношений подразделяются на следующие три категории:

интегрированные — окружающая природная среда в целом; дифференцированные — отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

особо охраняемые — государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания (ст. 4 Закона «Об охране окружающей природной среды»).

77. Экологическая доктрина РФ. Экол-я доктрина РФ определяет цели, задачи и принципы проведения в РФ единой гос-й политики в области экологии на долгосрочный период. ЭД базируется на след ист-х:1.конституцияРФ2.ФЗ-ы 3. Др. нормативно-правовые акты.4.междунар-е договоры РФ в области ООС. Стратегическая цель-сохранение природных экосистем. Основные напрвления гос-й политики в области экологии: 1. Обеспечение устойчивого природоп-я2.Снижение загрязнения окр.ср.3.Сохранние и востановление прир.среды. Приоритетные направления деят-ти по обеспеч-ю эко.без-ти РФ. 1. Обеспечение безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности при ЧС.2. Эко.приоритеты в здравоохранении.3. Предотвращение терроризма, создающего опасность для окр.среды. Пути и средства реализации гос-й политики в области экологии: 1. Развитие системы гос-го управления ООС. 2. Нормативно-правовое обеспечение3. Эко.мониторинг и обеспечение инфор-й 5. Научное обеспечение 6.Экологическое образование и просвещение 7. Региональная политика в области экологии. 8. Международное сотрудничество

78. Процессный подход к управлению. Процессный подход к управлению - подход к управлению, основывающейся на концепции, согласно которой управление есть непрерывная серия взаимосвязанных действий или функций. Внедрение процессного подхода приводит к сокращению издержек, снижению рисков и увеличению эффективности управления персоналом. При процессном подходе сотрудники компании мотивированы точно исполнять процессы, так как несут ответственность за то, чтобы процесс вовремя перешел с этапа на этап.

В любой организации управление – это процесс или серия непрерывных взаимосвязанных действий, называемых управленческими функциями. Процесс управления является общей суммой всех функций:1.планирование, его назначение в том, чтобы учесть возможности, все внутренние и внешние факторы, обеспечение благоприятных условий деятельности и устойчивого развития организации. Функ-я планирования осуществляется непрерывно, т.к. одна цель сменяется другой, а также из-за постоянной неопределенности будущего. Перспективное планирование(10-20лет); среднесрочное планирование(3-5лет);текущее планирование(1год). 2. организация-создание структуры чего-либо. 3.мотивация-создание внутреннего побуждения к действиям, является результатом совокупности потребностей. 4.контроль-процесс обеспечения того,что организация достигнетпоставленных целей.

Связующие процессы: 1.коммуникации (процесс обмена информацией)2.процесс принятия решений.

79. Понятие экологического менеджмента. Экологический менеджмент-это система управления производственными процессами, направленная на достижение баланса м/у экономич-ми и экологи-ми показателями деятельности предприятия. Цель эко-го мен-та – это обеспечение экол-й безопасности и рентабельности организаций на основе экосбалансированного развития. Принципы: -.1экологический императив 2. Эколого-экономическая сбалансированность. Экол-й менеджмент охватывает след-е ф-е сферы деят-ти предприятия:1.Экологич-я политика (создание зеленых бизнес-планов) 2.управление экологической безопасностью(планирование мероприятий по ООС) 3. Управ-е прир-ми ресурсами.4. управление использованием энергией 5. Минимизация отходов 6. Экол-й учет и отчетность 7. Оценка экономической эффективности природоохранных мероприятий.

80. Механизм экологического менеджмента. Экол-й менеджмент представляет собой совокупность рычагов создания на хозяйственных субъектах для учета экол-х факторов на всех стадиях деятельности. Данный механизм включает правовой, административно-контрольный, экономический,социальный и информац-й блоки. Правовой блок содержит законодательство, регламентирующее хоз-ю и природоох-ю деят-ть. Административно-контрольный включает: 1. Экол-е стандарты и нормативы 2. Лицензирование природопользования 3.Экол-я экспертиза и ОВОС 4.Экол-я сертификация 5.эк-й аудит 6.экол-й контроль 7.экол-й мониторинг. Экономический блок включает: 1.платежи за загрязнение и природопользование 2.налоговые льготы 3.финансово-кредитная система 4.система ценообразования Социальный блок включает экологическое воспитание и образование потребителей ипроизводителей. Информационный блок: 1.экологический учет и отчетность 2. Экол-я маркировка 3. Экол-я реклама.

81. Стандарты по экологическому менеджменту. 1й стандарт для систем экол-го менеджмента разработан в 1990г. в Великобритании. На практике- с 1992г. Он был взят за основу при разработке Руководства ЕС по экол-му менеджменту и аудиту(EMAS). С 1995 предприятия получили возможность сертификации в соответствии с EMAS. Опыт Великобритании был также использован международной организацией о стандартах (ISO) при разраб-ке серии междунар-х стандартов по экол-му мен-ту ISO серии 14000. Стандарты ISO включ- т след-е напрвления: 1. Системы ЭМ 2.Оценка характеристик экологичности 3. Оценка жизненного цикла 4.экол-й аудит 5. Экол-я маркировка Особенность стандартов ISO состоит в том,что они: 1. Предст-т собой совокупность правил по организации хоз- й деятельности с учетом экол-го фактора 2.Не устанавливают требований по отношению к объемам вредного воздействия на ОС или характеристика произв-х процессов. 3. Не носят количественного характера. Они не противоречат системам нац-х нормативов и это обеспеч-т возможность разработки на их основе собственных нац-х программ в области ООс любой страны.

82. Использование стандартов ISO при организации систем ЭМ. Система ЭМ в соответствии с ИСО предст-т собой опред-ю организац-ю стуктуру, обеспечив-ю деятельность по планированию, созданию, внедрению и совершенствованию экол-й политики и я вляется составной частью системы менеджмента на предприятии. В междунар-х стандартах определены след-е основные принципы, используемые при создании системы ЭМ: 1.Признание руководством приоритета экол-х аспектов при управлении (экол-й императив) 2. Наличие взаимопонимания м\у администрицией и работниками по вопросам формирования экол-го сознания. 3. Выделение достаточных матер-х, финансовых и кадровых ресурсов 4. Планирование и учет экол-х факторов на всех этапах жизненного цикла получния продукции 5.оценка эффективности природоохр-й деят-ти предприятия.

83. Организация систем экологического менеджмента на предприятии. Система экологического менеджмента - согласно ISO 14000 - часть общей системы менеджмента, которая включает организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки. Экологическая деятельность, как одна из составляющих сбалансированного развития, становится все более экономически оправданной, позволяя предприятиям использовать связанные с ней разнообразные прямые и косвенные преимущества и выгоды. Развитие экологического менеджмента становится общепризнанным путем практического решения экологических проблем, в первую очередь проблем, связанных с производством и потреблением товаров и услуг. “экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства”. (конференция в 1992 г. В Рио-де –Жанейро). В Росии экол-е регулирование осущ-ся на различных стадиях хоз-й деятельности.На первой стадии в хоз-й деятельности производится подготовка хоз-го расширения. Здесь осуществляется ОВОЗ. После ОВОЗ осущ-ся экологическая экспертиза. Производится заключение договора на комплексное природопользование. На второй стадии хоз-й деятельности, а это строительство объекта природоохранное регулирование производится органами государственного экологического контроля и санитарно-эпидемиологического надзора. 3 стадия-ввод объекта в эксплуатацию производится при соблюдении экологических требований и требований по охраен труда. 4.Этап эксплуатации хоз-го объекта: мониторинг окр прир среды, контроль соблюдения экол-й безопасности действующего объекта, предоставление статистической отчетности.5 стадия-ликвидация прдприятия, прекращение хоз-й деятельности. На этой стадии экол-е регулирование сводится к проведению ОВОЗ. И гос экол-й экспертизы.

84. Экологические последствия оросительных мелиораций. Орошение, как и крупные вдхр., вносит глубокие изменения в свойства ландшафта и вод-х объектов на значит-х территориях. 1. Оно влияет на режим и объем стока рек, т.к. связана и изъятием поверх-х и сточных вод. Орошение формирует новую гидрографическую сеть, особенно в районах активного орошения 2. Изменение климата. Орошение приводит к перестройке структуры теплового баланса. Возрастают затраты тепла на суммарное испарение. В результате в летнее время тем-ра вод понижается на 2-4 град, а относ-я влажность воздуха возрастает на 10-20%. 3. Изменение ровня грунтовых вод, вторичное засоление и осолонцевание почв. 4. Изменение запасов гумуса и физических свойств почв. На орошаемых черноземах запасы гумуса после 20-30-летней их интенсивной эксплуатации сокращаются на 20-30%. При поливах их структкра приобретает пылеватое строение. На пов-ти после просыхания образ-ся плотная слитая корка.