Уважаемый Владимир Владимирович.

Президенту Российской Федерации

Владимиру Владимировичу Путину

 

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Владимир Владимирович.

Мы работники ведомственной охраны, работаем в Межрегиональном управлении ведомственной охраны №4 Федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана Росатома» (МУВО №4 ФГУП «Атом-охрана») (далее по тексту настоящего обращения – работодатель или предприятие), в отдельном отряде №408, в городе Снежинске. Наши обязанности связаны с ношением и использованием оружия. Работа сменная, по суточному графику. Работодателем ведётся суммированный учёт рабочего времени за учётный период, составляющий один год.

В городе Снежинске, вплоть до июля 2016 года наш работодатель не допускал нарушений прав работников (в отличие от того, что имело место в г.Озёрске и ранее). Люди в Снежинске работали по графику полусуточных смен (12 часов), а время, в которое они принимали пищу и отдыхали, не имея права покидать территорию (помещения) работодателя, то есть, не имея возможности распорядиться этим временем по собственному усмотрению, учитывалось как рабочее и оплачивалось работодателем.

В период с 2013 года по 2016 год филиал ФГУП «Атом-охрана» в городе Снежинске утратил свою самостоятельность и был присоединён к филиалу в городе Озёрске, став отдельным отрядом в МУВО №4. После этого была произведена смена оставшегося руководства снежинского отряда (лиц, работавших со времён самостоятельности и не подвергнутых сокращению), не пожелавшего участвовать в схемах по отъёму заработной платы, имеющих признаки коррупционных. Затем с 01 июля 2016 года отдельный отряд №408 был переведён на так называемый «суточный режим работы». В действительности же продолжительность смен стала составлять 26 часов 40 минут, а установленный режим рабочего времени вступил в противоречие с законом и физиологическими возможностями человеческого организма. Рабочее время, в которое работники принимают пищу и отдыхают (в том числе время сна), работодатель перестал учитывать, как рабочее и перестал его оплачивать. (То есть в Снежинске всё стало делаться так же, как делалось и делается в Озёрске, с тем лишь отличием, что в Озёрске люди работают немного меньше - 25 часов 45 минут, но им не оплачивается более трёх часов.)

Итак, в настоящее время в соответствии с утверждённым на предприятии распорядком дня приступать к работе мы обязаны в 8 часов 00 минут (прибытие в караул), заканчиваем свою работу мы в 10 часов 40 минут (убытие из караула) следующего дня, покидать помещения караула ранее указанного времени никто из нас не имеет права. То есть фактически промежуток времени между началом и окончанием работы (смены) превышает сутки и составляет 26 часов 40 минут. При этом в табеле учёта рабочего времени работодатель вместо 26 часов 40 минут указывает отработанное каждым из нас время от 23 часов 24 минут до 23 часов 42 минут плюс минус несколько минут от первого и последнего значения (это время состоит из различных составляющих, в том числе времени инструктажа), то есть в среднем на 3 (три) часа меньше фактически отработанного каждым из нас рабочего времени.

Работодатель мотивирует отказ от учёта 3 (трёх) часов в табеле учёта рабочего времени тем, что в указанный нами период времени (с 8-00 первого дня до 10-40 следующего дня) он предоставляет работнику перерывы для отдыха и питания, которые в рабочее время не включаются. Мы с этим не согласны, поскольку во время перерывов, которые предоставляет нам работодатель, мы можем покинуть пост, но не имеем права покидать помещения караула (в карауле оборудованы комнаты для сна и приёма горячей пищи). Более того, время, предоставляемое нам для отдыха и приёма пищи, заранее не регламентировано и предоставляется во время смены по согласованию с начальником караула и с его разрешения, а при необходимости (в случае объявления тревоги, экстренной замены постового и т.д.) отдых и приём пищи могут быть прерваны.

Работать приходится по семь и более смен (продолжительностью 26 часов 40 минут) в месяц, помимо которых работодатель проводит занятия по профессиональной подготовке (включаемые в рабочее время). Причём, не редко, на отдых между сменами приходится менее 48 часов, а в случае с занятиями по профессиональной подготовке продолжительностью 6 часов в месяц и того меньше. Так, например, работник начал работать 03 марта 2017 года в 08 часов 00 минут, закончил работу 04 марта 2017 года в 10 часов 40 минут (проработал 26 часов 40 минут), следующая смена начинается 06 марта в 08 часов 00 минут, то есть отдых между сменами составляет 45 часов 20 минут. Или отработав 21 и 22 марта 2017 года (с 8-00 21 марта 2017 до 10-40 22 марта 2017 года) 26 часов 40 минут, 23 марта с 9-00 до 15-00 работник должен быть на занятиях по профессиональной подготовке. То есть междусменный интервал составляет менее 24 часов. Более того, уже 24 марта 2017 года с 8-00 работник заступает на новую смену продолжительностью 26 часов 40 минут.

В нарушение порядка организации охраны объектов ведомственной охраной, определённого корпорацией «Росатом» в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 03 декабря 2009 года №989, в сутки, непосредственно предшествующие длинной смене, продолжительностью 26 часов 40 минут, работников привлекают к занятиям по профессиональной подготовке (короткая шестичасовая смена с 9-00 до 15-00, а в случае, когда при проведении занятий делается часовой перерыв, до 16-00).

Ежемесячно работодателем до нас доводится график работы в виде таблицы, в котором по каким-то причинам в графе количество смен указывается не 7 (семь) или 8 (восемь) смен, что имеет место в действительности, а 14 (четырнадцать) или 16 (шестнадцать) смен. Причём из графика видно, что сменой работодатель считает не время с момента начала работы до момента её окончания, а её часть. Работодатель делит работу на две части, каждая из которых приходится на одну календарную дату, а именно, дату начала работы и дату окончания работы и учитывает каждую часть как отдельную смену. То есть, согласно графику работы, работник работает две смены подряд. При этом работодатель ещё и уменьшает время так называемой смены не только на время, которое работник отдыхает и принимает пищу на рабочем месте, но и выделяет из общего времени работы (смены) часы инструктажа, отражая их по итогам месяца в отдельном столбце.

В результате такого учёта за один месяц, состоящий из семи длинных смен продолжительностью 26 часов 40 минут и одной 6 часовой смены работодатель не учитывает фактически отработанное работником время продолжительностью 20 часов 46 минут. За год (одиннадцать месяцев, так как один месяц в году - это отпуск) неучтённое время составляет 228 часов 26 минут. То есть немногим менее полутора месяцев работы каждого из нас работодатель не учитывает и соответственно не оплачивает её. В денежном выражении при условиях работы, не отклоняющихся от нормальных, это составляет около 40 000 (сорока тысяч) рублей в год. Однако поскольку большая часть не учитываемого работодателем времени является сверхурочной работой (два часа сорок минут из трёх часов шестнадцати минут), указанная сумма значительно больше и составляет около 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Таким образом, работодатель допускает следующие серьёзные нарушения трудового законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также нарушает правила, установленные порядком организации охраны объектов ведомственной охраной, определённого корпорацией «Росатом» в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 03 декабря 2009 года №989, грубо попирая наши права и интересы, включая конституционные, а также права и интересы остальных работников предприятия, работающих по сменному графику:

1. Превышена предельная продолжительность рабочего времени работника, работающего по сменному режиму работы (предельная продолжительность смены). Продолжительность рабочего времени (смены) превышает 24 часа и составляет 26 часов 40 минут. То есть работник систематически и без его согласия привлекается работодателем к сверхурочной работе.

2. Не соблюдается минимальная продолжительность интервала для отдыха между отдельными сменами. Продолжительность отдыха между отдельными сменами составляет менее двойной продолжительности времени работы в предшествующую отдыху смену. (Это происходит как между сменами продолжительностью 26 часов 40 минут, так и после такой смены перед сменой продолжительностью 6 часов, когда проводятся занятия по профессиональной подготовке).

3. В сутки, предшествующие заступлению в караул, работников привлекают к занятиям (короткие шестичасовые смены).

4. Неправильно ведётся учёт рабочего времени. Работодатель не учитывает рабочее время, в которое работнику обеспечивается возможность отдыха и приёма пищи. Работодателем составляются фиктивные документы.

5. Работодатель на протяжении длительного времени не начисляет и не выплачивает работнику часть заработной платы, за фактически отработанное работником, но неучтённое работодателем рабочее время. (Это продолжается на протяжении десяти месяцев. До перехода на работу по так называемому «суточному графику» с июля 2016 года, учёт рабочего времени производился правильно, рабочее время, в которое работнику обеспечивается возможность отдыха и приёма пищи, учитывалось и оплачивалось. Фиктивные документы не составлялись.)

6. Локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права, регламентирующие режим рабочего времени и времени отдыха, не соответствуют требованиям, установленным трудовым законодательством. Указанные акты и иные документы о трудовой деятельности содержат недостоверные сведения.

В настоящее время, за период с конца апреля 2017 года по сегодняшний день, работниками отдельного отряда №408 МУВО №4 по фактам нарушений, допущенных и допускаемых работодателем, подано более десятка индивидуальных и коллективных обращений в различные государственные контролирующие органы (обратившихся около пятидесяти человек), в частности в Государственную инспекцию труда, Прокуратуру ЗАТО г.Снежинск (все заявления переданы по подведомственности прокуратуре ЗАТО г.Озёрск), Главное управление МВД России по Челябинской области и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (передано в Главному санитарному врачу). На горячую линию Росатома направлено сообщение о фактах, указывающих на коррупцию в МУВО №4 ФГУП «Атом-охрана». Нам также известно об аналогичном (в части не начисленной и невыплаченной заработной платы) обращении в Государственную инспекцию труда уже бывшего работника МУВО №4 из города Озёрск.

Суть всех наших обращений и обращений наших коллег в государственные контролирующие органы сводится к следующему:

1. Проверить изложенные в обращениях факты.

2. По результатам проверки привлечь должностных лиц работодателя к административной и иной ответственности.

3. Обязать работодателя устранить допущенные нарушения трудового законодательства, а именно:

3.1. Восстановить документы по учёту рабочего времени (внести необходимые изменения) в соответствии с фактически отработанным временем.

3.2. Начислить неправомерно не начисленную заработную плату, за фактическое время работы, с учётом того, что рабочее время, превышающее 24 часа, является сверхурочной работой, оплачиваемой в повышенном размере (статья 152 Трудового кодекса РФ).

3.3. Выплатить заработную плату за фактически отработанное, но неправомерно неучтённое и неоплаченное время работы, а также выплатить установленные законом компенсации.

3.4. Привести режим рабочего времени на предприятии в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

4. Провести проверку содержания локальных нормативных актов работодателя, содержащих нормы трудового права, и соблюдения процедуры (порядка) их принятия.

Значительная часть поданных работниками ФГУП Атом-охрана» обращений также содержит требование дать уголовно-правовую оценку злоупотреблениям, допущенным лицами, выполняющими управленческие функции в организации ведомственной охраны – ФГУП «Атом-охрана».

Мы прекрасно понимаем, что рассмотрение обращений требует времени, и государственные органы, в которые мы обратились, эти проверки сейчас проводят в установленном законом порядке. Однако, по нашему мнению, есть обстоятельства, на которые, следует реагировать немедленно.

Уже после подачи первых обращений работниками ФГУП «Атом-охрана» работодателем был издан приказ №210-4/128-П от 23 мая 2017 года, согласно которому время, в которое мы имели возможность принимать пищу и отдыхать, находясь на рабочем месте, было сокращено с трёх часов, до двух часов, что воспринимается нами как издевательство и демонстрация уверенности руководства работодателя в своей полной безнаказанности. То есть теперь мы, работая те же 26 часов 40 минут (с 8-00 первого дня до 10-40 следующего дня), находясь на рабочем месте можем потратить один час на приём пищи и один час на сон. Время на приём пищи и сон нам также, как и раньше, не оплачивается.

Более того, после подачи обращений работодатель занимается запугиванием и оказанием психологического давления на работников.

Мы призываем осознать и оценить общественную опасность созданной в ФГУП «Атом-охрана» ситуации (сложившейся системы) и необходимость немедленного реагирования на неё:

- Несмотря на то, что в соответствии с Конституцией России труд и здоровье людей охраняются государством, наши конституционные права и права наших товарищей, работающих в ведомственной охране, умышленно попраны и продолжают попираться.

- Фактически в ФГУП «Атом-охрана» практикуется запрещённый в России принудительный труд.

- Наше государство, следуя положениям Конституции и закона, устанавливает нормы, определяющие численность работников ведомственной охраны, несущих службу на постах (Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2009 г. N 989), и выделяет на это необходимые средства, однако эти нормативы не соблюдаются, а выделенные средства судя по нашей ситуации «растворяются».

- По нашим приблизительным подсчётам, умышленные нарушения (злоупотребления) допускаемые в МУВО №4 ФГУП «Атом-охрана» позволяют работодателю незаконно получать экономическую выгоду в масштабах филиала (МУВО №4) около 50 000 000 (пятидесяти миллионов) рублей в год и более (в том числе около 3 000 000 – 4 000 000 рублей и более в год только за счёт работников отдельного отряда №408). Указанная выгода образуется преимущественно в связи с неправильным начислением работникам заработной платы и соответственно невыплатой им части заработной платы, а также за счёт других нарушений конституционных прав.

- Охранник ведомственной охраны, недополучающий положенную ему заработную плату, продолжительность работы (смены) которого составляет 26 часов 40 минут, из которых в течение двух часов на рабочем месте ему предоставляется возможность для сна и приёма пищи (до 25.05.2017 в течение трёх часов), не имеющий возможности восстановить свои силы между сменами, не в состоянии осуществлять охрану каких-либо объектов вообще и объектов Росатома в частности. Такой охранник ещё и опасен прежде всего для себя самого и окружающих его людей в силу физиологической неспособности адекватно воспринимать объективную реальность.

Учитывая вышеуказанное, мы просим Вас, как гаранта Конституции, прав и свобод Человека и гражданина, дать указания соответствующим государственным органам и организациям НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО принять ВСЕ ВОЗМОЖНЫЕ меры, направленные на ПРЕсечение ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА И установление в ФГУП «АТОМ-ОХРАНА» режима работы, безопасного для здоровья человека.

По всем остальным вопросам, описанным в настоящем обращении и поставленным в индивидуальных и коллективных обращениях работников ведомственной охраны ФГУП «Атом-охрана» в государственные органы, просим Вас, при наличии возможности, взять ситуацию под свой личный контроль, либо поручить контроль за рассмотрением обращений работников ФГУП «Атом-охрана» одному из руководителей (заместителей) соответствующих федеральных ведомств.

Приложение (копии документов):

1. Распорядок дня отдельного наряда №1 и караула №1 отдельного отряда №408 по охране от 01.06.2016 года (г.Снежинск).

2. Графики работы за февраль, март и май 2017 года (для г.Снежинска).

3. Выписка из постовой ведомости за март 2017 года (г.Снежинск).

4. Распорядок дня караула №3 от 20.03.2017 года (г.Озёрск).

5. Приказ №210-4/128-П от 23 мая 2017 года.

 

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: