 |
Разовых платежей за пользование недрами
|
|
|
|
Налоговый кодекс РФ, подписанный Президентом РФ 31 июля 1998 г. №146-ФЗ, установил систему налогов и сборов, взимаемых в Федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в РФ.
Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
В РФ установлены следующие виды налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов РФ (региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы.
Платное пользование ресурсами недр является одним из принципиально новых положений в горном праве современной России.
Все платежи, предусмотренные Законом РФ «О недрах», могут быть разделены на две группы:
Платежи, не зависящие от вида пользования недрами
Платежи, зависящие от вида пользования недрами.
В первую группу входят: сбор (бонус) за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий, плата за право пользования геологической информацией, плата за пользование земельным участком.
Вторая группа включает: платежи за право разведки месторождений полезных ископаемых, платежи за право добычи полезных ископаемых, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акцизные сборы, платежи за право пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, платежи за право пользования акваторией и участками морского дна (в пределах территориального моря). [9]
|
|
|
В соответствии со статьей 13 Налогового кодекса РФ к федеральным налогам и сборам относятся:
Акцизы на отдельные виды минерального сырья
Налог на пользование недрами
Налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы
Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов
К числу местных налогов и сборов (статья 15) относится земельный налог.
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и определяется исходя из стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.
Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств (статья 43.1). В Постановлении Правительства РФ от 3тавгуста 1992 г. №540 «О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах» указано, что геологическая информация о недрах (за исключением информации регионального, научного или методического содержания), полученная в результате проведения геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета РФ, реализуется на экспорт только в рамках международных конкурсов (аукционов) на право проведения геологоразведочных работ и освоение месторождений полезных ископаемых.
Плата за право пользования земельными участками. В Положении о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденном Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1, указано, что плата за пользования земельными участками, предоставляемыми совместно с лицензиями на право пользования недрами, устанавливается в соответствии с Законом РСФСР «О плате за землю», а также другими законодательными актами РФ и субъектами РФ. Плата за право пользования земельным участком взимается с пользователя недр в следующих видах:
|
|
|
Земельный налог (для собственников земли, землевладельцев и землепользователей);
Арендная плата (для арендаторов).
Платежи за право пользования недрами взимается следующим образом:
Платежи за право проведения поисковых и разведочных работ взимается в форме разовых или регулярных взносов за единицу использованного участка недр или площади. Величина платежей зависит от экономико-географических условий, размеров участков недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, геологической изученности территории и степени риска. Размеры ставок платежей за право поиска и оценки месторождений полезных ископаемых составляет от 1 до 2% от договорной (сметной) стоимости работ. Размеры ставок платежей за право разведки месторождений полезных ископаемых составляет от 3 до 5% от договорной (сметной) стоимости работ. Платежи за разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого, не взимается;
Платежи за право добычи полезных ископаемых взимается в форме разового, а также последующих регулярных платежей после начала добычи. Размеры платежей определяются видом полезного ископаемого, количеством и качеством запасов, природно-географическими, горнотехническими и экономическими условиями освоения месторождения, степенью риска. Эти платежи включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых и определяются как доля от стоимости добытых полезных ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, которые ежегодно устанавливаются планами горных работ данного предприятия и согласовываются с органами Государственного горного надзора.
Платежи за право на пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для строительства и эксплуатации подземных сооружений, взимается в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей. Размеры этих платежей определяется размерами участками недр, предоставленного в пользование, полезными свойствами участка недр и степень экологической опасности при его использовании. Размеры ставок платежей составляют 1-3% сметной стоимости объекта.
|
|
|
Порядок и условия взимания платежей за право пользования недрами устанавливается Правительством РФ, а окончательные размеры – при предоставлении лицензии на пользование недрами. Плата за право пользования недрами (статья 43) может взиматься в следующих формах:
Денежных платежей
Части объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр
Выполнение работ или предоставление услуг.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы производит все пользователи недр, осуществляющие добычу полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств (статья 44). Эти отчисления по существу стали основным централизованным источником финансирования работ по выявлению новых месторождений и приросту запасов полезных ископаемых. Установление этой правовой нормы связано с тем, что финансирование геологоразведочных работ постоянно сокращается, а это в свою очередь ведет к снижению темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы. [5]
Список используемой литературы
1. Федеральный закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 г. 2395-1 (ред. От 30.12.2008 г.)
2. «Положение о порядке лицензирования пользования недрами» от № 118-ФЗ (в ред. От 26.06.2007)
3. Постановление Правительства РФ «О плате за геологическую информацию о недрах» от 25.01.2002 г. № 57 (ред. От 23.03.2005 г.)
4. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 123-ФЗ (ред. От 30.12.2008 г.)
5. Приказ Министерства РФ «Об утверждении методики по определению стартового размера разового платежа за пользование недрами» от 30.09.2008 г. № 232 (вместе с «Методикой расчета минерального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами»)
6. Приказ Роснедра «Об утверждении временных методических рекомендаций по определению суммы сбора за участие в аукционах (конкурсах) на право пользования участками недр» от 17.06.2005 г. № 688.
7. Певзнер, М.Е. Горное право / М.Е. Певзнер. – М.: МГГУ, 2006. – 375 с.
8. Егоров, П.В. Горное право: учеб. Пособие / П.В. Егоров; ГУ КузГТУ. – Кемерово., 2004. – 156 с.
9. Решетилова, Т.Б. Горная рента в механизме управления использования недр / Т.Б. Решетилова – М: МГГУ, 2002. 180 с.
|
|
|
