Что такое полная занятость

Содержание

 

Введение.......................................................................................... 3-4

 

1.Равновесие и безработица........................................................ 5-6

 

2. Безработица

 

2.1. Безработица как явление на рынке труда......................... 7-8

 

2.2. Причины безработицы....................................................... 8-9

 

2.3. Виды и формы безработицы.............................................. 9-15

2.4. Что такое полная занятость............................................. 15-17

 

3. Данные по России

 

3.1. Экономически активное и экономически

неактивное население в возрасте 15-72 лет........................... 18-20

 

3.2. Распределение безработных по возрастным

 группам и уровню образования в 2007 году......................... 20

 

3.3. Уровень экономической активности и уровень

 занятости населения в возрасте 15-72 года............................. 21

 

4. Численность незанятых по России и Санкт-Петербургу........ 22-23

 

5. Проблема безработицы и пути ее решения............................ 24-29

Заключение..................................................................................... 30

Используемая литература.............................................................. 31

 

Введение

 

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рабочая сила – человек, способный к труду.

Рабочая сила – совокупность занятых и не занятых.

Если рабочая сила используется не полностью, то экономика не производит достаточное количество продукции.

Трудовые ресурсы – это население страны, обладающее физическим развитием и интеллектуальными (умственными) способностями, необходимыми для трудовой деятельности.

В зависимости от способности к труду различают лица трудоспособные и нетрудоспособные. Т.е. могут быть нетрудоспособные лица в трудоспособном возраст (инвалиды 1-й и 2-й групп допенсионного возраста) и трудоспособные лица в нетрудоспособном возрасте (работающие подростки и работающие пенсионеры по старости).

К трудовым ресурсам относятся:

- население в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях, а также вышедшие на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда (женщины в возрасте 45-54 лет, мужчины – 50-59 лет);

- работающие лица пенсионного возраста;

- работающие подростки в возрасте до 15 лет.

Экономически активное население – часть населения, включающая в себя занятых общественно полезной деятельностью, приносящей доход, и безработных, активно ищущих работу и готовых приступить к ней.

Трудоспособное население подразделяется на 4 категории:

1) учащиеся с отрывом от производства;

2) призванные в армию;

3) занятые в домашнем хозяйстве;

4) занятые в общественном производстве (включая сферу услуг).

Я выбрала эту тему, потому что она является одной из актуальных тем в экономике. Безработица является одной из основных проблем, которая существует в России.

Актуальность темы заключается, прежде всего, в серьезных экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих места для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

1. Равновесие и безработица

Равновесие на рынке труда существует тогда, когда количество зап­рашиваемого труда равняется количеству предлагаемого.

W W1 W0

Согласно неоклассической концепции оно достигается за счет мгновенной реакции ставки заработной платы на соотношение спроса и предложения на рынке труда. Благодаря гибкости зарплаты рыноч­ный механизм обеспечивает полную и эффективную занятость. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент цене может осуществить свое желание. Проиллюстрируем понятие полной и эффективной занятости с помощью рис. 1.1.

NS

Рис.1.1. Равновесие на рынке труда при полной занятости

N

ND

N0        N1

При ставке реальной заработной платы W ₀    предложение труда пол­ностью соответствует спросу на него. Но это не значит, что исчерпа­ны все имеющиеся в данный мо­мент трудовые ресурсы. Если бы ставка зарплаты поднялась до W ₁, топредложение труда возросло бы до N ₁.

Тем не менее в ситуации, пред­ставленной на рис. 1.1, нет безрабо­тицы: трудоспособные, им соответ­ствует отрезок N ₀ N ₁, не желают на­ниматься на работу при ставке w ₀.

Когда в стране с низкой производительностью труда (кривая N^D сдвинута влево вниз) рабочие предлагают труд по относительно высо­кой цене (кривая N^s сдвинута влево вверх), тогда полная занятость может сочетаться с большими объемами неиспользуемых трудовых ресурсов (отрезок N ₁ N ₀ будет большим). В современной экономичес­кой теории такая ситуация на рынке труда интерпретируется как безработица.

 

 

W

	W
					NS
			ND

W 0

W 1

Согласно кейнсианской концепции рынок труда

может стабилизи­роваться при наличии безработицы. На рис. 1.2.совмещены графики кейнсианских функций спроса на труд и его предложения.

N0 N1 N2 Рис. 1.2. Равновесие на рынке труда при безработице

N

Спрос предпринимателей на труд в размере N_o определился в соответ­ствии с величиной эффективного спроса, как это было показано на рис. 1.2. Если предприниматели устано­вят ставку номинальной зарплаты на максимально допустимом для них уровне W_o, то предложение труда бу­дет равно N₂ и на рынке труда образу­ется избыток в размере (N₂ — N_o). Несмотря на то что в рассматривае­мой ситуации ищущие работу соглас­ны на более низкую оплату труда, уменьшение ставки зарплаты ниже W_o не увеличит спрос на труд.

С позиций классической школы в данном случае цена труда завы­шена на величину

 (W₀ — W₁). Но даже при снижении ее до W₁сохра­нится безработица в размере

(N₁ — N ₀), которая не устраняется в ходе стихийного взаимодействия спроса и предложения на рынке труда. В данном случае рынок труда стабилизируется при неэффективном уров­не занятости, так как предельная производительность труда превыша­ет предельные издержки на него. Площадь заштрихованного треуголь­ника на рис. 1.2. представляет чистый выигрыш от увеличения произ­водства путем доведения занятости до N ₁.

 

 

2. Безработица

 

2.1. Безработица как явление на рынке труда

С трудовой деятельностью связана и одна из проблем макроэкономики — проблема безработицы. Этот термин означает наличие в стране людей, готовых тру­диться при сложившемся уровне оплаты труда и активно, но безуспешно ищущих себе работу.

Безработицу относят к макроэкономическим пробле­ мам потому, что она:

1) порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны;

2) сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства страны.

Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Рос­сия — не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника, и надо пред­ставлять, откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней бороться.

Для анализа проблем безработицы необходимо прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработ­ным обычно устанавливаются законом или правитель­ственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это: — трудоспособный возраст, т. е. человек должен быть старше минимального возраста, с которого законо­дательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспо­собного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут счи­таться безработными, даже если они хотят рабо­тать, но не могут найти место;

— отсутствие у человека постоянного источника заработ ка в течение некоторого времени (например, месяца);

— доказанное стремление человека найти работу (на­ пример, обращение его в Службу занятости и по­ сещение тех работодателей, к которым его направ­ ляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определе­нии общего уровня безработицы в стране, т. е. доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

                            Уровень безработных               Число безработных

Уровень        = _________________ = _________________________________ Х 100%

Безработицы        Численность                      число гражд.    + Число безраб.

                                рабочей силы                 имеющих работу

                                             

 Исходя из этого, мы можем теперь дать новое, более точное определение термина «рабочая сила».

Безработица — одна из наиболее болезненных проблем даже для самых разви­тых стран.

Причины безработицы

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и «положить в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстанови­мо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производ­ство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым ми­нимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок «сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Этот пороч­ный круг крайне опасен: с каждым оборотом разом­кнуть его становится все труднее.

В-четвертых, безработица обостряет политичес­кую ситуацию в стране. Причиной тому растущее оз­лобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Виды и формы безработицы

 

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, такие, как, фрикционная, структурная, циклическая, застойная, добровольная, сезонная, скрытая, институциональная безработица.

 

Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы.   Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Помимо этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказываются уволенными в случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

 В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.

 

Структурная безработица

Структурная безработица возникает из-за несоответствия струк­туры спроса и предложения на рабочую силу. С течением време­ни меняются потребительские предпочтения. Это, в свою очередь, вызывает изменение структуры общего спроса на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращает­ся. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.

Структурная безработица связана с технологическими сдвига­ми в экономике, в результате которых происходит обесценение уров­ня квалификации некоторых категорий рабочей силы. Как правило, люди медленно реагируют на появление новых профессий. В резуль­тате структура предложения труда не отвечает структуре спроса. Ока­зывается, у некоторых работников нет навыков, необходимых рабо­тодателю, и они становятся безработными. В данной ситуации инициатором увольнения выступает работодатель. В качестве приме­ра можно привести массовое внедрение компьютеров на предприяти­ях, фирмах, в организациях, которые заменили и высвободили боль­шое количество персонала из состава машинисток, счетоводов, дело производителей.

Современные темпы развития рыночной экономики связаны с научно-технической революцией, в результате которой непрерывно изменяется отраслевая структура народного хозяйства. Так, например, в СЩА в 70—80-е годы XX в. во время кризиса в сталелитейной и авто­мобильной отраслях промышленности одновременно наблюдался бы­стры # рост отраслей электронно-вычислительной техники. В итоге огромному количеству работников необходимо было переквалифици­ровался. Это потребовало колоссальных средств и времени.

К структурным безработным относят также рабочих с низкой квалификацией или не имеющих производственного опыта.

Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки или смены места жительства. Поэтому структурная форм;¹ безработицы имеет преимущественно вынужденный и долго­временный характер и считается более серьезной проблемой для эко­номики.

Наличие структурной безработицы вполне объяснимо в совре­менней рыночной экономике. Ее значение в рамках рынка труда возрастает и требует расширения системы подготовки кадров, повывшие квалификации работников, синхронной и слаженной работы занятости с предприятиями.

  Циклическая безработица возникает в связи со спадом производ­ства во время промышленного кризиса.

Изменение ситуации на рынке товаров и услуг приводит к тому, что многие производства уменьшают или даже прекращают выпуск продукции, увольняя при этом работающих. Это порождает серьезные проблемы на рынке труда.

В условиях экономического спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, происходит сокращение производства. Это вызывает снижение занятости. Растет безработица, порождая зна­чительную армию незанятых.

Циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой актив­ности. С переходом к оживлению и подъему число безработных стано­вится меньше.

Масштабы и продолжительность циклической формы безрабо­тицы достигают пика при спаде экономики и минимума — при подъ­еме. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебать­ся от 0 до 10% и более.

Именно циклический спад производства послужил главной при­чиной возникновения безработицы в годы Великой депрессии 1929— 1933 гг. В тот период уровень безработицы в США достиг рекордно высокой отметки — 25%.

Для сглаживания негативных последствий такого вида безрабо­тицы необходимы разработка и принятие специальных программ обес­печения занятости, финансируемых государством.

 

Застойная безработица  включает людей, которые длительное вре­мя не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безрабо­тицы незначительны (по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудоустроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане — знания, навыки, квалификацию. Длительная безработица ведет к тому, что начинается процесс занижения людьми своих возможностей, человек сам накладывает на себя печать «неудачника». Более половины таких безработных нужда­ются в социально-психологической реабилитации. Характерным явля­ется то, что безработные считают равными для себя по значимости про­блемы как материальные, так и психологические.

Причина застойной формы безработицы состоит в невостребо­ванности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

 

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

 

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

 

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. 

Скрытая безработица включает занятых в течение неполной ра­бочей недели или части рабочего дня, а также лиц, формально занятых, когда работник лишь числится в штате. В эту катего­рию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

К особенностям скрытой формы безработицы можно отнести следующее:

1) этот вид безработицы в любой момент может превратиться в
открытую форму;

2) масштабы скрытой безработицы определить очень сложно.
Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

 

Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:

 

· краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

· длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

· застойную безработицу (свыше 18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы.

 

Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

 

Институциональная безработица

Институциональная безработица возникает в результате недо­статочно эффективной организации рынка труда. В России, на­пример, не действует Закон об обязательной регистрации сво­бодных рабочих мест. Это приводит к дезинформации и искусственному завышению уровня безработицы. Работа отечественных бирж тр_уда имеет преимущественно пас­сивный характер и ориентирована на выплату пособий по безработи­це. Активная деятельность, предполагающая изучение конъюнктуры рынка труда, прогнозирование его развития, переподготовку и пере­квалификацию работников, слабо представлена в деятельности россий­ских бирж труда.

 

Что такое полная занятость

Ответ на вопрос: «Можно ли победить безработицу полностью?» — зависит от того, что понимать под такой победой, а точнее, какой смысл вкладывается в слово «полностью».

Если полагать, что победить безработицу пол­ностью — значит добиться, чтобы в любой момент времени все трудоспособные граждане страны где-то работали, то такая задача может быть решена лишь очень дорогой ценой.

Именно такой печальный опыт имеет наша страна. До последнего времени в России, как и во всем бывшем СССР, трудовые отношения строились по особым правилам:

1) каждый имеет право на труд;

2) каждый обязан трудиться;

3) тот, кто не работает без уважительной причи­ны, подлежит уголовному наказанию (именно по этой статье Уголовного кодекса, например, был отправлен в ссылку молодой поэт Иосиф Бродский — будущий лауреат Нобелевской премии по литературе. Он не смог убедить судей, что труд поэта — тоже работа, хотя его трудовая книжка и не лежит в отделе кадров одного из заводов);

4) человек, который часто меняет место работы и
специальности, заслуживает только презрения, а ува­жения достоин только тот, кто всю жизнь проработал на одном месте;

5) самые дефицитные блага (жилье, автомобили, садовые участки) могут получить только те, кто от­ работал на одном месте 10, J5 и более лет.

Что может сказать экономист о таком регламенти­ ровании рынка труда?

Право на труд без всякой дискриминации — одно из главных прав личности, признаваемое во всех циви­лизованных странах. Но остальные из перечисленных правил «советского кодекса труда» антидемократичны и экономически вредны. Именно такая организация рынка труда привела к тому, что СССР дважды «про­спал» научно-технические революции XX в., в результа­те чего Россия и другие бывшие республики СССР по­дошли к XXI в. с устаревшей структурой производства.

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработица — явление нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользу­ются на рынке повышенным спросом?

Кроме того, наличие безработицы заставляет лю­дей опасаться потери своего рабочего места и побуж­дает их трудиться более производительно и качествен­но. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе (в Древнем Риме, где родилось слово «стимулус», им обозначали заострен­ную палку, которой вьючных ослов кололи в спину, чтобы они шли быстрее). Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира по­нимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и струк­турной. Иначе говоря, это такое положение, когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

 

 

Соответственно, уровень полной занятости опре­деляется уравнением:

Полная       = Рабочая    (1 — Естественная)
занятость сила       сила                  норма безработицы

Большая часть нынешних российских безработных — это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но растет доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы сейчас каждый пятый.

Явная безработица для России пока в новинку, и поэтому мы еще не скоро сможем экспериментально нащупать объективно присущую именно нашей стране величину ее естественной нормы. Сделать это можно будет только тогда, когда наша экономика выйдет из кризиса и начнет устойчиво расти с темпом хотя бы 6—8% в год при годовой инфляции менее 10%.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.

Естественный уровень безработицы (в процентах) определяется по формуле:

 

Естеств.уровень   =    __ S __    х100%

безработицы                S + f

 

,где S – доля теряющих работу в числе занятых

F – доля находящих работу в числе безработных

 

 

3. Данные по России

3.1. Экономически активное и экономически неактивное население в возрасте 15-72 лет
(тыс. человек)

	Экономически активное население		В том числе			Экономически неактивное население	Уровень экономической активности населения, в %	Уровень занятости, в %		Уровень безработицы, в %
			занятые		безработные

Всего