Международная деятельность

В соответствии с Законом о Счетной палате Российской Федерации высший орган государственного финансового контроля России активно развивает деловые контакты со своими зарубежными партнерами на многосторонней и на двусторонней основе. Счетная палата является членом международной, европейской и азиатской организаций высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ соответственно), а также входит в состав их Управляющих советов.

Кроме того, по инициативе Счетной палаты был создан и вот уже 14 лет успешно функционирует Совета руководителей высших органов финансового контроля государств СНГ. Плодотворно развиваются отношения с зарубежными ВОФК (высшими органами финансового контроля). В настоящее время заключены и результативно действуют соглашения о сотрудничестве с контрольными органами 67 стран. Представители Счетной палаты Российской Федерации работают в составе более двадцати руководящих и рабочих органов международных организаций ВОФК.

Международные связи Счетной палаты направлены на оказание содействия в создании в Российской Федерации системы государственного внешнего финансового контроля, соответствующей мировой практике, как условие интеграции России в мировое сообщество и повышения ее инвестиционной привлекательности.

Международное сотрудничество Счетной палаты преследует следующие цели:

использование международного опыта государственного финансового контроля в целях повышения квалификации персонала и качества контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты Российской Федерации;

активное участие Счетной палаты Российской Федерации в процессе формирования решений, принимаемых международными организациями ВОФК по вопросам создания международной правовой базы, стандартов, методологии и обобщения практики деятельности ВОФК;

укрепление авторитета Счетной палаты Российской Федерации на международной арене путем распространения в зарубежных СМИ объективной информации о результатах развития внешнего финансового контроля в России.

Лучший мировой опыт, полученный Счетной палатой в результате международного сотрудничества, использовался в отработке вопросов, связанных с определением ее роли в системе государственного управления, обеспечением ее независимого статуса, установлением взаимоотношений с органами законодательной, исполнительной и судебной властей, средствами массовой информации.

С опорой на международный опыт проводилось организационное и методологическое укрепление Счетной палаты. В этой работе использовались как основополагающие документы, разработанные в рамках ИНТОСАИ (Лимская и Мексиканская декларации, ревизионные стандарты, рекомендации конгрессов, документы комитетов и рабочих групп), так и опыт отдельных стран, полученный в результате двусторонних связей.

Кроме того, международные контакты Счетной палаты использовались для доведения до наших зарубежных коллег и заинтересованных кругов мировой общественности объективной и точной информации о достижениях и перспективах развития независимого внешнего финансового контроля в Российской Федерации.

Последовательное осуществление поставленных целей позволяет Счетной палате Российской Федерации повышать свой профессиональный потенциал, вносить вклад в решение общенациональных задач по интеграции нашей страны в систему мировых хозяйственных связей и укреплению позиции России на мировой арене.

Со дня создания Счетная палата Российской Федерации взяла курс на активное разновекторное развитие своего участия в деятельности международных организаций высших органов финансового контроля.

Будучи активным членом ИНТОСАИ, ЕВРОСАИ и АЗОСАИ, Счетная палата председательствует в Рабочей группе ИНТОСАИ по ключевым национальным показателям и в Специальной группе по контрактному аудиту государственных закупок. Обе группы были образованы по инициативе Счетной палаты. Первая из упомянутых групп начала свою деятельность в 2007 году и в настоящее время насчитывает в своем составе 24 зарубежных ВОФК и приобретает все большую популярность в мировом аудиторском сообществе. Вторая группа была образована решением Управляющего совета ИНТОСАИ осенью 2013 года и находится в стадии формирования.

Одним из форматов многостороннего международного сотрудничества является наше участие в конференциях по наиболее значимым проблемам государственного аудита, проводимых на регулярной основе в рамках взаимодействия ЕВРОСАИ с другими региональными организациями ИНТОСАИ, такими как АЗОСАИ, АРАБОСАИ и ОЛАСЕФС.

В этой связи нельзя не отметить проведение в Счетной палате Российской Федерации осенью 2014 года конференции ЕВРОСАИ-АЗОСАИ. Ожидается, что в ней примут участие члены управляющих советов упомянутых организаций, а также представители приглашенных ВОФК. Это знаковое событие, как для мирового аудиторского сообщества, так и для Счетной палаты России на пути дальнейшего укрепления позиций в международных аудиторских организациях.

Большое значение Счетная палата придает многостороннему сотрудничеству на постсоветском пространстве по линии Совета руководителей высших органов финансового контроля государств – участников Содружества Независимых Государств. На базе Счетной палаты функционирует постоянно действующий Секретариат Совета, который обеспечивает всю его деятельность как неформального форума единомышленников.

Серьезной платформой для развития международного сотрудничества являются симпозиумы ИНТОСАИ – ООН, которые проходит на регулярной основе каждые два года и в работе которых Счетная палата принимает самое активное участие. Это мероприятие направлено на повышение потенциала ВОФК посредством обмена опытом и знаниями по актуальным проблемам аудита общественного сектора.

Имеет перспективы для развития взаимодействие ВОФК государств – участников Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Совместно с ВОФК Казахстана и Китая Счетная палата Российской Федерации выступила инициатором этого нового направления взаимодействия высших органов финансового контроля.

Опыт зарубежных высших органов финансового контроля используется Счетной палатой через призму улучшения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности.

Новые стандарты организации деятельности Счетной палаты (СОД) формировались на основе стандартов ИНТОСАИ, рекомендаций и руководств, принятых этой международной организацией. С учетом лучшего международного опыта и положений Лимской декларации руководящих принципов финансового контроля и Мексиканской декларации независимости ВОФК, были разработаны нормы нового Федерального закона о Счетной палате, в котором она получила статус высшего органа внешнего государственного аудита России, усилились ее полномочия, оптимизировалась организационная структура и методологическая база.