 |
Тема: Субъекты административного права
|
|
|
|
Административное право
Г.
Лекция № 1
Административное право - это отрасль права,регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.
Нормы административного права — устанавливают формы и методы государственного управления, регулируют или регламентируют порядок образования органов исполнительной власти,их компетенцию,полномочия должностных лиц.
Предметом любой отрасли является круг общественных отношений,регулируемых ее нормами.
Нормы права - это общеобязательные правила поведения, установленные государством.
Структура нормы права:
1. Гипотеза
2. Диспозиция
3. Санкция
Методы:
Метод правового регулирования - это способы воздействия на волю и поведение участников правоотношений.
Административно-правовые методы:
1. Метод власти и подчинения
2. Метод предписаний
3. Метод рекомендаций
4. Императивный (метод запрета)
5. Диспозитивный(метод дозволения)
Суть методов:
1. установление определенного порядка действий
2. запрещение определенных действий
3. предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения
Система административного права: (общая + особенная часть) дз!!!!!
· отрасли права
· институты права
· нормы права
Взаимосвязь административного права с другими отраслями права:
1. Конституционное право: закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти. А административное право детализирует как исполнительную власть так и права и свободы граждан.
2. Гражданское право: нормы гражданского права регулируют отношения по владению пользованию и распоряжению имущества. А нормы административного права регулируют правила движения имущества в сфере государственного управления. (передача, изъятие имущества)
|
|
|
3. Уголовное право: устанавливает какие деяния являются преступлениями. А Административное право определяет какие деяния являются административными правонарушениями.
Преступление -общественно- опасное деяния
Правонарушение — это действие или бездействия деяния.
4. Трудовое право: деятельность государственных служащих является смежной областью в регулировании трудовым и административных правом.
5. Уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право: рассмотрение дел об административных правонарушениях в суде основывается на общих процессуальных началах.
Источники административного права:
-Конституция РФ принята в 1993году
-Федеральные конституционные законы
-Федеральные законы
-Указы и распоряжения президента
-Постановление правительства
-и тд ДЗ!!!
На семинар: По решению конституционного суда о выполнении решения европейского суда
Исполнительная власть- самостоятельный вид государственной власти, которая находится в постоянной взаимодействии с властями законодательной (гос. дума(450депутатов) и совет федерации(170)) и судебной ( Конституционные Верховные Областные Региональные Мировые)Арбитражные
Функции исполнительной власти:
· Правоприменительная — исполнения функций.
· Правозащитная -защита прав и свобод человека и гражданина.
· Социально-экономическая функция — направленная на обеспечение благосостояния населения.
· Функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка.
· Регулирующая функция
· Норматворческая функция
· Охранительная функция
Принципы исполнительной власти:
(Конституционные принципы:)
· Принцип законности - т.е деятельность и функционирование системы исполнительной власти должно базироваться на нормах права.
|
|
|
· Принцип демократизма — формирование и функционирование исполнительной власти.
· Принцип федерализма — разграничение предметов ведения между органами исполнительной власти с субъектами.
(Организационные принцип:)
· Принцип централизации децентрализации исполнительной власти
· Принцип отраслевого управления
· Принцип межотраслевого управления
· Принцип территориального управления
· Принцип коллегиальности и единого начальника
Субъекты исполнительной власти:
(Фед. источников)
1. РФ
2. Субъекты РФ
(Управление)
1. Правительство
2. Федеральные органы исполнительной власти(министерства, ведомства, службы, агенства)
3. Территориальные органы исполнительной власти
4. Высшие должностные лица субъектов
(Иные органы)
1. Акты органов исполнительной власти
-по юридическому содержанию:
· НПА ДЗ!!!!
· индивидуальные акты ДЗ!!!!
· общие акты ДЗ!!!!
· смешанные акты ДЗ!!!!
ДЗ: Предмет
метод
источники
система адм права, правительство РФ,
акты органов исполнительной власти
взаимосвязь адм права с другими отраслями права
12.09.17
Лекция № 2
Тема: Субъекты административного права
Вопросы:
1. Понятие
2. Виды субъектов
Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей,которыми они наделены с целью реализаций полномочий, возложенных на них административным правом.
Субъектом считается физическое или юридическое лицо, которые в соответствии с административным законодательством участвует в осуществлении публичного управления, т. е в административных процедурах.
Например: получение разрешения или лицензии, обжалование в суде действия или бездействия или решение органов исполнительной власти нарушающих права свободы и законные интересы.
Субъекты административного права могут стать субъектами правоотношений при наличии следующих условий:
1. административная правоспособность и дееспособность
2. предусмотренные права и обязанности субъектов
3. основания возникновения и прекращения правоотношений (рождение-смерть)
|
|
|
Правоспособность - установленная,обороняемая законом возможность субъекта,вступающего в административные правоотношения.
Дееспособность -способность субъектов своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности.
Субъектами административного права могут быть индивидуальные(граждане),иностранные граждане, граждане без гражданства.
Коллективные субъекты:
· гос. организации
· органы исполнительной власти
· предприятия и учреждения
Чем отличается предприятие, учреждение и организация друг от друга. ДЗ!!!
Граждане как субъекты административного права:
· Правовое положение граждан определяется объемом,характером их правосубъектности.
· На дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний.
· Не подлежит ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия находилось в состоянии неадекватности: в силу хронической,душевной болезни, временного расстройства или иного болезненного состояния.
· Правосубъектность иностранных граждан и лиц без гражданства уже или меньше чем у граждан РФ:
1. Не могут занимать государственные должности.
2. Не могут заниматься деятельность,связанной с принадлежность к гражданству(избираться или быть избранным).
3. Не несут воинской обязанности.
4. Имеют ограничение в передвижении.
Ответственность несут должностные лица предприятий,учреждений и организаций принимающие иностранных граждан без соблюдения установленного порядка регистрации(отв. штрафы)
Права:
· передвигаться и выбирать место жительства и прибывания
· выезжать за пределы без принятия ответственности (возвращаться)
· участвовать в осуществлении правосудия
· участвовать в управлении делами государства и на благоприятную окружающую среду
Обязанности:
· уплата налогов и сборов
· воинская обязанность
· деление: абсолютные и относительные
-Абсолютные — не зависят от конкретных обстоятельств, возлагаются на каждого(соблюдение регистрационного учета, санитарных правил, дорожное движение)
|
|
|
-Относительные — возникают из правомерных действий,направленные на приобретение прав и пользования ими(права студента)
-Обязан выполнять -законные требования установленные властями, обязанность претерпевать на меры принуждения (конфискация,аресты) -обязанность по исполнению наказания.
Конституционные принципы гражданства РФ:
· Равное гражданство
· Недопустимость лишения гражданского права или права изменять его
· Недопустимость выдачи гражданских права РФ за пределы РФ и выдачи другому государству.
· Признание за гражданами РФ двойного гражданства, в сохранении гражданства после развода,сохранении гражданства за гражданами проживающих за границей.
|
|
|
