 |
Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
|
|
|
|
КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ В.И.УЛЬЯНОВА-ЛЕНИНА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
И ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
ПРОГРАММА КУРСА
«МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
КАЗАНЬ
Муниципальное право Российской Федерации.
Программа курса для студентов юридического факультета. Программа утверждена на заседании кафедры конституционного права и прав человека
13 февраля 2008 года, протокол № 17.
Составитель: Султанов Евгений Батырович, к.ю.н., доцент.
Тема 1. Понятие, принципы и функции местного самоуправления.
Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя.
Местное самоуправление как право гражданина Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.
Местное самоуправление – форма народовластия и право населения самостоятельно решать вопросы местного значения.
Местное самоуправление и государственная власть.
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.
Государственная поддержка местного самоуправления. Гарантии и защита местного самоуправления.
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти.
Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления.
|
|
|
Конституционные принципы местного самоуправления. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Функции местного самоуправления.
Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения.
Виды и критерии создания муниципальных образований.
Территории местного самоуправления. Состав и виды.
Установление и изменение границ муниципального образования.
Преобразование муниципальных образований.
Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации и территориальное устройство местного самоуправления.
Вопросы местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Права органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Тема 3. Муниципальное право как отрасль российского права и научная дисциплина.
Понятие и предмет муниципального права.
Методы правового регулирования в муниципальном праве. Муниципально - правовые нормы и институты.
Источники муниципального права - правовая основа местного самоуправления.
Муниципально - правовые отношения.
Система муниципального права.
Место муниципального права в правовой системе Российской Федерации.
Понятие, предмет, источники, методы и система науки муниципального права.
Тема 4. Теоретические и исторические основы местного самоуправления.
Основные теории местного самоуправления.
Местное самоуправление в зарубежных странах.
История российского местного самоуправления.
Местные Советы в системе органов государственной власти советского периода.
|
|
|
Становление и развитие местного самоуправления в постсоветский период.
Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Местный референдум.
Понятие и сущность. Виды референдума. Вопросы выносимые на местный референдум. Порядок проведения местного референдума: инициатива, назначение, агитация, голосование, определение результатов. Юридическая сила актов, принятых на местном референдуме.
Муниципальные выборы.
Функции и принципы муниципальных выборов. Порядок проведения муниципальных выборов: избирательные округа и избирательные участки; списки избирателей; избирательные комиссии; избирательные объединения; выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты; статус кандидатов в депутаты; предвыборная агитация; финансирование выборов; голосование и определение результатов выборов; повторное голосование; повторные выборы. Ответственность за нарушения избирательных прав граждан.
Сход граждан.
Правотворческая инициатива граждан
Территориальное общественное самоуправление.
Понятие и система территориального общественного самоуправления. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении. Устав территориального общественного самоуправления. Организационные основы территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления, порядок формирования и полномочия. Экономическая и финансовая основы территориального общественного самоуправления. Гарантии территориального общественного самоуправления. Ответственность и порядок прекращения деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Публичные слушания.
Собрание граждан.
Конференция граждан (собрание делегатов).
Опрос граждан.
Обращения граждан в органы местного самоуправления. Право на обращения. Виды обращений.
Тема 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Понятие и система органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления – юридические лица.
Представительный орган местного самоуправления. Социальное назначение и роль представительного органа. Порядок формирования и численный состав. Компетенция представительного органа. Статус депутата представительного органа. Регламент деятельности представительного органа.
|
|
|
Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления. Наименование и порядок избрания главы муниципального образования. Компетенция главы муниципального образования. Взаимоотношения главы муниципального образования с представительным органом и иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Ответственность главы муниципального образования.
Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Порядок формирования и структура. Компетенция местной администрации. Основания прекращения полномочий главы местной администрации.
Контрольный орган муниципального образования.
Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления. Наименование органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, порядок их формирования, компетенция, сроки полномочий, подотчетность, вопросы организации и деятельности.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Срок полномочий депутата. Досрочное прекращение полномочий депутата. Условия осуществления депутатской деятельности. Формы депутатской деятельности. Права, обязанности и ответственность депутата. Основные гарантии депутатской деятельности. Порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления.
Муниципальная служба. Понятие и виды муниципальных служащих. Статус муниципального служащего. Порядок поступления на муниципальную службу. Требования и ограничения для кандидатов на должность муниципального служащего. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.
|
|
|
