 |
Федеральной службы по труду и занятости
|
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
От 8 октября 2009 г. N 257
О НАЗНАЧЕНИИ ЛИЦ,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В РОСТРУД
Во исполнение пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" приказываю:
1. Предоставить право заместителям руководителя Роструда в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", продлевать срок рассмотрения обращения, поступившего на рассмотрение в Роструд, не более чем на 30 дней.
2. Руководителям структурных подразделений одновременно с принятием решения о продлении срока рассмотрения обращения уведомлять гражданина, направившего обращение.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Ю.В.ГЕРЦИЙ
Зарегистрировано в Минюсте России 11 декабря 2007 г. N 10678
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ
От 11 сентября 2007 г. N 211
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Роструда от 06.05.2008 N 88,
от 24.05.2010 N 140, от 01.10.2013 N 211,
от 25.08.2015 N 229, от 26.05.2016 N 181,
от 25.08.2016 N 330)
7.1. Полномочия Роструда осуществляются в соответствии с административными регламентами исполнения государственных функций.
|
|
|
7.2. Структурные подразделения Роструда осуществляют свои функции в соответствии с Положением о Роструде.
7.3. Структурное подразделение Роструда в пределах своей компетенции обеспечивает деятельность Роструда, реализацию возложенных на него функций, взаимодействует с соответствующими структурными подразделениями Минтруда России, иных федеральных органов исполнительной власти и ведомств, а также Роструда и территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными организациями.
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
8.1. Роструд в соответствии с Положением о Роструде для осуществления своих полномочий имеет в своем составе территориальные органы в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Роструда).
Территориальные органы образуются приказом руководителя Роструда для реализации функций и полномочий Роструда на определенной территории в соответствии с утвержденной Минтрудом России в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации (далее - схема размещения).
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
В приказе об образовании территориального органа Роструда определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.
Финансирование деятельности территориальных органов Роструда осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Территориальные органы Роструда являются государственными органами, находящимися в подчинении Роструда.
8.10. Руководитель территориального органа Роструда организует деятельность территориального органа и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций и полномочий, а также принимаемых им организационно-распорядительных действий.
|
|
|
8.11. Руководитель территориального органа Роструда взаимодействует с общественной палатой субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Регламентом.
(п. 8.11 введен Приказом Роструда от 25.08.2016 N 330)
9.1. Роструд и его территориальные органы составляют единую систему Роструда.
XI. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
прием граждан
11.1. Роструд в пределах своей компетенции рассматривает индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Роструда, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения во время приема граждан. Обращения граждан могут поступать в Роструд непосредственно или направляться на рассмотрение Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства, федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.
При необходимости орган государственной власти, депутат Государственной Думы или член Совета Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируется о результатах рассмотрения обращения.
Обращение, поступившее в Роструд в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается 12 разделом настоящего Регламента.
11.2. Поступившие в Роструд письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления.
11.3. Обращения граждан, поступившие в Роструд, в зависимости от содержания докладываются руководителю Роструда, его заместителям либо направляются соответствующим начальникам структурных подразделений Роструда.
Обращения граждан, поступившие в Минтруд России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в Роструд, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
|
|
|
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Роструда, направляются соответствующим структурным подразделениям Роструда (в том числе в Юридическое Управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Приказов Роструда от 25.08.2015 N 229, от 25.08.2016 N 330)
Обращения граждан рассматриваются в Роструде в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем Роструда или его заместителем, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя о продлении срока рассмотрения.
11.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
|
|
|
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роструда или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
11.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
11.6. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются по обращениям граждан в случаях, если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения граждан по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях начальники структурных подразделений Роструда информируют об этом заявителей.
11.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, направляется в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган Федеральной миграционной службы и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в абзаце третьем пункта 11.4 настоящего Регламента.
|
|
|
(абзац введен Приказом Роструда от 25.08.2015 N 229)
11.8. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Роструд при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Направление обращений в другой федеральный орган исполнительной власти осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.
(абзац введен Приказом Роструда от 24.05.2010 N 140)
11.9. Начальники структурных подразделений Роструда:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
б) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в территориальных органах Роструда в субъектах Российской Федерации, других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
д) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
11.10. Роструд по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
11.11. Ответ на обращение подписывается руководителем Роструда, заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда и их заместителями.
11.12. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора и электронная подпись являются дополнительной информацией.
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2016 N 330)
В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
11.13. Утратил силу. - Приказ Роструда от 01.10.2013 N 211.
11.14. Ответ на обращение, поступившее в Роструд по информационно-телекоммуникационным сетям, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
11.15. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан (при повторном обращении заявителей) проводится начальниками структурных подразделений Роструда в случаях выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
11.16. Руководитель Роструда обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций Рострудом в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники структурных подразделений Роструда организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
Структурное подразделение, определенное руководителем Роструда, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада на рассмотрение руководителя Роструда для последующего направления в Минтруд России.
(в ред. Приказа Роструда от 25.08.2015 N 229)
11.17. Поступившие на имя руководителя Роструда обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Роструде и настоящего Регламента, заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда докладываются руководителю с заключением в 10-дневный срок.
Поступившие руководителю Роструда обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступавших в Роструд обращений этих организаций, направляются для ответа соответствующим заместителям руководителя Роструда и начальникам структурных подразделений Роструда.
11.18. Прием граждан организуется соответствующим структурным подразделением, определенным руководителем Роструда, по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
11.19. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
11.20. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.21. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом.
11.22. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
11.23. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.24. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
(п. 11.24 введен Приказом Роструда от 25.08.2016 N 330)
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 мая
г. N
581н
"Об утверждении Административного регламента предоставления
Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по
информированию и консультированию работодателей и работников по
вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права"
В соответствии с
Трудовым кодексом
Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N
1 (ч.
1), ст.
3, N
30, ст.
3014,
ст.
3033; 2003, N
27 (ч.
1), ст.
2700; 2004, ст.
18, ст.
, N
35, ст.
3607; 2005, N
(ч.
1), ст.
27, N
13, ст.
1209, N
19, ст.
1752; 2006, N
27, ст.
2878, N
41, ст.
4285, N
(ч.
1), ст.
5498; 2007, N
1 (ч.
1), ст.
34, N
17, ст.
1930, N
30, ст.
3808, N
41, ст.
4844,
N
43, ст.
5084, N
49, ст.
6070; 2008, N
9, ст
.
812, N
30 (ч.
1), ст.
3613, N
30 (ч.
2),
3616, N
52 (ч.
1), ст.
6235, ст.
6236; 2009, N
1, ст.
17, ст.
21, N
19, ст.
2270, N
29,
ст.
3604, N
30, ст.
3732, N
30, 3739, N
46, ст.
5419, N
48, ст.
5717, N
50, ст.
6146;
2010, N
31, ст.
4196, N
52 (ч.
1), ст.
7002; 2011, N
1, ст. 49, N
25, ст.
3539, N
27,
ст.
3880, N
30 (ч.
1), ст.
4586, 4590, 4591, 4596, N
45, ст.
6333, ст.6335, N
48,
ст.
6730, N
48, ст.
6735, N
49 (ч.
1), ст.
7015, N
49 (ч.
1), ст.
7031; 2012, N
10,
ст.
1164; N
14, ст.
1553; N
18, ст.
2127) и
постановлением
Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011
г. N
373 "О разработке и утверждении
административных регламентов исполнения государственных функций и
административных рег
ламентов предоставления государственных услуг"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
22, ст.
3169; N
35,
ст.
5092) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый
Административный регламент
предоставления
Федеральной
службой по труду и занятости государственной услуги по
информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам
соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права.
2. Признать
утратившим силу
приказ
Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008
г. N
702н "Об
утверждении административного регламента исполнения Федеральной сл
ужбой по
труду и занятости государственной функции по информированию и
консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права" (зарегистрирован в Мин
истерстве юстиции Российской
Федерации 26 декабря 2008
г. N
13006), с изменением, внесенным
приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от
27 января 2011
г. N
42н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской
Федерации 23 марта 2011
г. N
20250).
ГАРАНТ:
Приказом
Минтруда России от 5 июля 2012
г. N
14н
приказ
Минздравсоцразвития
России от 27 января 2011
г. N
42н признан утратившим силу
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012
г.
N
354н
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной
службой по труду и занятости государственной функции по осуществлен
ию
федерального государственного надзора за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права"
В соответствии с
Трудовым кодексом
Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N
1, ст.
3; N
30, ст.
3014, 3033;
2003, N
27, ст.
2700; 2004, N
18, ст.
1690; N
35, ст.
3607; 2005, N
1, ст.
27; N
13,
ст.
1209; N
19, ст.
1752; 2006, N
27, ст.
2878; N
41, ст.
285; N
52, ст.
5498; 2007, N
1,
ст.
34; N
17, ст.
1930; N
30, ст.
3808; N
41, ст.
4844; N
43, ст.
5084; N
49, ст.
6070;
2008, N
9, ст.
812; N
30, ст.
3613, 3616; N
52, ст.
6235, 6236; 2009, N
1, ст.
17, 21;
N
19, ст.
2270; N
29, ст.
3604; N
30, ст.
3732, 3
739; N
46, ст.
5419; N
48, ст.
5717;
N
50, ст.
6146; 2010, N
31, ст.
4196; N
52, ст.
7002; 2011, N
1, ст.
49; N
25, ст.
3539;
N
27, ст.
3880; N
30, ст.
4586, 4590, 4591, 4596; N
45, ст.
6333, 6335; N
48, ст.
6730,
6735; N
49, ст.
7015, 7031; N
52, ст.
; 2012, N
10, ст.
1164; N
14, ст.
1553; N
18,
ст.
2127; N
31, ст.
4325), постановлениями Правительства Российской Федерации
от 16 мая 2011
г. N
"О разработке и утверждении административных
регламентов исполнения государственных функций и административных
регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N
22, ст.
3169; N
35, ст.
5092; 2012, N
28, ст.
3908;
N
36, ст.
4903),
от 16 августа 2012
г. N
"О порядке подачи и рассмотрения
жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной
власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих,
должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
35, ст.
4829)
приказываю:
Утвердить прилагаемый
Административный регламент
исполнения
Федер
альной службой по труду и занятости государственной функции по
осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права.
Министр
М.
Топилин
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2013
г.
Регистрационный N
Административный регламент
исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной
функции по осуществлению федерального государственного надзора за
соблюдением труд
ового законодательства и иных нормати
Зарегистрировано в Минюсте России 6 апреля 2015 г. N 36739
|
|
|
