Муниципальная собственность

1. Государственная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации или субъектам Российской Фе­дерации.

2. Особенности права государственной собственности:

• субъектом права собственности является само государственное обра­зование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного уп­равления, а также специально уполномоченные юридические и физи­ческие лица;

• полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов;

• Российская Федерация может иметь на праве собственности любое иму­щество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Фе­дерации - любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия);

• существуют способы приобретения права собственности, характерные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги и т. п.

• присущее только государственной собственности основание прекраще­ния права собственности - приватизация, то есть отчуждение имуще­ства из государственной (а также муниципальной) собственности в соб­ственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном законом.

3. Две части государственной собственности:

• распределенное государственное имущество, то есть собственность государства, закрепленная за государственными унитарными предпри­ятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или опера­тивного управления; в отношении этого имущества правомочия соб­ственника по владению, пользованию и распоряжению ограничены;. нераспределенное государственное имущество (казна).

4. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям: городским, сельским поселениям и пр. (понятие муниципального образования дано в ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года).

Муниципальная собственность, как и государственная, является пуб­личной формой собственности, поэтому она строится в основном по принципу государственной собственности. По вопросу разграничения объектов государственной и муниципальной собственности должен быть принят специальный закон (в настоящее время действует Положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности, утвержденное распоряжением Прези­дента Российской Федерации от 18 марта 1992 года).

60. Ограниченные вещные права в гражданском праве: понятие, содержание, виды.

Вещные права оформляют и закрепляют принадлежность вещей (материальных объектов ИО) субъектам ГПО. Этим они отличаются от обязательственных прав (оформляющих переход вещей и иных объектов ГПО от одних субъектов к другим) и от исключительных прав (которые имею объектом НМ результаты творческой деятельности или средства индивидуализации товара). Юридическую специфику ВП составляют: их абсолютный характер; непосредственное отношение лица к вещи; их защиту с помощью вещно-правовых исков; объектом являются только индивидуально определенные вещи. Категорией ВП охватываются: а) право собственности; б) ограниченные вещные права.

В отличие от ПС ОВП представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом – собственником. Классическим примером этого прав являются сервитуты – права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении (право прохода или проезда через чужой земельный участок). Предоставленные таким ВП возможности всегда ограничены по содержанию и поэтому являются более узкими, чем правомочия собственника (в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника). В российском ГП все ОВП (за исключением залога и права удержания) имеет объекты недвижимое имущество (вещи).

Под ограниченным вещным правом следует понимать право в том или ином ограниченном, точно определенном законом отношении использовать чужое, как правило, недвижимое имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли).

Наряду с общими свойствами всех ВП важной юридической особенностью ОВП становится их сохранение даже в случае смены собственника соответствующего имущества, т.е. эти права как бы обременяют такое имущество, всегда следуют за вещью, а не за собственником. Такое право следования является характерным признаком ОВП, с помощью которого они как бы ограничивают права собственника свободно пользоваться своим имуществом (сохраняя право распоряжения им). Субъекты ОВП могут прибегать к их исковой защите от неправомерных посягательств любых 3 лиц, включая и собственника вещи. При прекращении ОВП ПС «восстанавливается» в первоначальном объеме без каких-либо дополнительных условий. Другое свойство ОВП их производность, т.е. зависимость основного ВП – ПС. При отсутствии или прекращении ПС на вещь невозможно установить или сохранить на нее ОВП (в отношении бесхозного имущества).

Для правильного разграничения ОВП и обязательственных, которые возникают всегда из договора, необходимо отметить, что характер и содержание ОВП определяется непосредственно законом, а их возникновение зачастую происходит помимо воли собственника. Поэтому закон закрепляет исчерпывающий перечень ОВП:

а) ОВП некоторых ЮЛ на хозяйствование с имуществом собственника: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294); право оперативного управления имуществом (статья 29);

б) ОВП по использованию чужих земель: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст.265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.268); сервитуты (статьи 274-277): земельные и водные, дающие право прохода и проезда, нахождения инженерной инфраструктуры, размещение межевых и геодезических знаков, доступ для ремонта и обслуживания объектов инфраструктуры; право застройки чужого земельного участка, принадлежащее субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, при этом возведенная недвижимость становится собственностью застройщика;

в) ОВП ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (ЖП) – права членов семьи собственника, право пользования ЖП на основании договора купли-продажи под условием пожизненного содержания;

г) ОВП, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств: залог и удержание ЧИ, объектом которых могут быть движимые вещи.