 |
Качество дошкольного образования
|
|
|
|
Общедоступность дошкольного образования
Развитие дошкольного образования предполагает решение актуальной проблемы обеспечения доступности дошкольного образования всем слоям населения. Особая задача обеспечения доступности связана с острым дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях. Уровень рождаемости с 2002 года в России стабильно растет. Вместе с этим количество мест в детских садах, самих детских садов не увеличивается. Точнее, рост количества мест в ДОУ значительно (практически катастрофически) отстает от роста количества детей дошкольного возраста.
В период упадка рождаемости с 1991 года многие здания детских садов были переданы в долгосрочную аренду или в полное распоряжение иным ведомствам или неведомственным организациям, что в настоящее время заставляет искать способы обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениям всех нуждающихся детей дошкольного возраста. Сокращение охвата детей системой дошкольного образования в России составило с 70% до 50%. Такая социально-экономическая ситуация заставляет ставить новые задачи перед системой дошкольного образования. У детей, приходящих сегодня в школу, разные стартовые возможности, поскольку почти половина из них не посещала детский сад и не осваивала образовательные программы. Многие дети приходят в первый класс совсем не подготовленными, поэтому им бывает трудно занять новую для них позицию ученика. В школе действуют иные (относительно детского сада) правила, к ребенку предъявляются новые требования, появляются ожидания, - ко всему этому ребенок оказывается не готов. От этого «страдают», прежде всего, сами дети, а также их родители, учителя.
|
|
|
Необходимость выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения перед началом систематического обучения в школе свидетельствует о целесообразности построения особой работы с детьми старшего дошкольного (предшкольного) возраста. Каждый возрастной период сензитивен (чувствителен) к развитию определенных психологических способностей. Если упустить возможности возраста, то в будущем ребенок вряд ли будет успешен в учебе и в карьере. Успешность заключается в нахождении человеком своего, собственного дела, которое позволит ему чувствовать себя нужным и реализовавшимся, но для того чтобы этого достичь, необходима продуманная и целенаправленная работа, начиная с раннего детства.
Впервые понятие «предшкольное образование» прозвучало в конце 2004 года, когда министр образования и науки Андрей Фурсенко представлял Концепцию модернизации российского образования. Цель предшкольного образование – выравнивание стартовых возможностей будущих первоклассников. Сегодня предшкольное образование реализуется почти в каждом регионе РФ.
Качество дошкольного образования
Представление о качестве образования в настоящее время значительно трансформируется, приобретая новые характеристики на основании требований, предъявляемых со стороны внешнего относительно системы образования современного мира. Качество дошкольного образования – гарантия успешного освоения образовательных программ на следующих ступенях системы образования, а также в целом успешности человека. Обеспечивают успешность человека те умения, способности, которые развиваются в процессе последовательного освоения содержания образования, начиная с самых ранних. Только для этого необходимо иметь единый (закрепленный) ориентир в виде требований, предъявляемых к качеству образования на всех ступенях (но с учетом возраста ребенка), единые требования к дошкольному образованию вне зависимости от образовательного учреждения, реализующего программу дошкольного образования. Относительно единых требований на всех ступенях – речь идет о постепенном становлении базовых умений применять знания, о ключевых компетентностях, которые начинают становиться в раннем возрасте и продолжают свое развитие до взросления. Относительно единых требований к дошкольному образованию – речь идет о том, что вне зависимости от типа образовательного учреждения, реализующего образовательную программы для дошкольников, требования к качеству оказываемой образовательной услуги едины.
|
|
|
На системном уровне одним из показателей качества образования является преемственность образования на разных ступенях. Модернизация дошкольного образования в свете этого показателя становится важным условием успешности реализации ФЦПРО:
1. Единство общих образовательных ориентиров (требует определенности в понимании результативности образования с учетом специфики возраста);
2. Обеспечение равных стартовых условий для овладения начальным школьным образованием.
В связи с тем, что развиваются различные формы и модели дошкольного образования, для обеспечения качества дошкольного образования, осуществляемого в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, важно разработать единые требования к условиям содержания детей, а также единые требования к организации и содержанию воспитательно-образовательного процесса. Вместе с тем модернизация дошкольного образования требует решения и специфических задач, которые могут быть определены как обеспечение одновременно и преемственности, и использования ресурсов дошкольного возраста при избегании искусственной акселерации по разработке программ для дошкольников.
В процессе модернизации системы образования особое внимание уделяется взаимодействию с гражданами, общественностью как с основными представителями детей, получающих образовательные услуги. Взаимодействие строится и относительно ожиданий от образования, и относительно удовлетворенности результатами образования (качеством).
|
|
|
Общественное управление в дошкольном образовании
Представление о качестве образования строится на основании ряда позиций. Так, позиция государства относительно качества образования – эффективность расходования средств при решении задачи дошкольного образования: подготовка ребенка к поступлению в школу. Позиция граждан дает ориентацию на понимание качества через успешность человека в разных жизненных пространствах (не только в учебе на следующем этапе образования, но и в выстраивании дружеских и семейных отношений, в построении карьеры и многое другое, из чего складывается просто удовлетворенность человека собой и своей жизнью). В связи с этим, решая вопрос оформления представления качества образования, принципиально построение механизма независимой оценки качества образования. Это возможно через деятельность управляющих советов образовательных учреждений (которые могут определять качество работы педагогов, директора ОУ), управляющих советов муниципального и регионального масштабов (которые могут принимать участие в решении стратегических вопросов муниципальной и региональной системы дошкольного образования, решать вопросы поддержки качественно работающих образовательных учреждений и др.) Таким образом, качество оказываемых образовательных услуг должно стать фактором влияния на заработную плату педагога (воспитателя), на объем финансирования образовательного учреждения.
Более 2,5 тысяч бердских дошколят стоят в очереди на детский сад
24 сентября на очередной сессии горсовета депутаты Бердска приняли обращение к губернатору и своим областным коллегам с просьбой помочь достроить детский сад в Северном микрорайоне. В качестве главного аргумента народные избранники привели статистику нехватки мест маленьким бердчанам в дошкольных учреждениях. В Бердске проживает 6500 ребят детсадовского возраста — от 1,5 до семи лет. В детски садик из них ходят 3780, 2600 детей ждут своей очереди. В последнее время в городе участились акции протеста — родительская общественность требует создать условия, чтобы ребенка можно было без проблем устроить в детский сад. Депутаты считают, что отсутствие мест в садиках напрямую влияет на демографическую ситуацию — семьи отказываются рожать
|
|
|
второго и третьего ребенка.
Прося денег у областной власти, местные депутаты рассказали о том, что в Бердске делается для увеличения детсадовских мест и сокращения очереди. За два последних года в городе дополнительно введено 300 мест в детских садах. До конца 2009-го откроют еще 130, в том числе путем создания групп для детей старшего дошкольного возраста на базе школ. В плане 2010 года закончить ремонт здания еще одного детсада на 180 мест, вернув его в использование по прямому назначению. И на этом, констатируют народные избранники, внутренние резервы муниципалитета исчерпаны.
Самым больным вопросом назвали депутаты замороженный детский сад в Северном микрорайоне. На его строительство в областном бюджете на 2009 год было заложено 100 миллионов рублей. Был разработан проект, начаты строительные работы — расчищена площадка, вбиты сваи. Местный бюджет в 2008-2009 годах израсходовал на это более 15 миллионов рублей. Но кризис внес свои коррективы: в апреле 2009-го областной бюджет претерпел изменения и бердский детсад вычеркнули из расходных статей.
Нехватка мест в дошкольных учреждениях – проблема, возникшая не сегодня не только в городе Бердске, но и во всей России. Такая ситуация в городе наблюдается на протяжении последних трех лет. Причина дефицита в первую очередь – в увеличении рождаемости. Во-вторых, в силу разных жизненных обстоятельств молодые мамы начали раньше выходить на работу.
Как и в большинстве российских городов, в последнее десятилетие XX века в Бердске было закрыто немало детских садов. Из-за демографического кризиса в них появилось чересчур много незанятых мест, и руководители местных предприятий принялись вычеркивать из списка своей социальной сферы сад за садом. Помещения бывших детских учреждений пережили неведомый доселе ремонт и зажили новой, как правило, коммерческой жизнью. Правда, так случилось не со всеми детскими садами, большинство все же передали подведомственные детские учреждения на баланс мэрии.
Общероссийский демографический прогноз на многие годы не обещал ничего хорошего. И закрытие детсадов казалось тогда вполне логичным решением. Однако в начале ХХI века в детородный возраст вступили «плоды» демографического взрыва начала 80-х годов, что логично отразилось на востребованности детских садов. Да и экономика страны начала укрепляться и развиваться. Таким образом, возникла проблема нехватки дошкольных учреждений, и в целях доказательства существования описанной проблемы, автором данной работы было проведено исследование – была составлена анкета, целью которой являлось выявить мнение и отношение окружающих относительно нехватки детских садов в городе.
|
|
|
АНКЕТА
Здравствуйте, НГПУ ИРСО проводит социологическое исследование с целью выявления проблем нехватки дошкольных учреждений в г. Бердске. Вам необходимо ответить на 20 вопросов анкетирование проводится анонимно, все полученные данные будут использованы для анализа исследования.
Благодарим за участие в исследовании, ваше мнение важно для нас.
1. Считаете ли Вы проблему нехватки детских садов существенной?
1.1 Да
1.2 Нет
1.3 Не знаю
2. Как Вы думаете, эта проблема существует только в нашем городе или она имеет более крупные масштабы?
2.1 Только в нашем городе
2.2 Страны в целом
2.3 Мировая проблема
3. Водите ли Вы ребенка в детское дошкольное учреждение?
3.1 Да
3.2 Нет
4. Как вы считаете, каков должен быть возраст ребенка отдаваемого в детский сад?
4.1 От 1,5 лет
4.2 С 3 лет
4.3 Не знаю
5. Ваше мнение: отражается ли на воспитании детей, тот факт, что они не могут посещать детский сад?
5.1 Конечно
5.2 Незначительно
5.3 Нет
6. Как вы считаете, что может повлиять на выбор дошкольного учреждения?
7. Сталкивались ли Вы или ваши знакомые (близкие, родные) с подобной проблемой?
7.1 Да
7.2 Нет
8. Как Вы относитесь к тому факту, что в городе открываются детские сады на дому?
8.1 Положительно
8.2 Отрицательно
8.3 Нейтрально
Иного выхода просто нет
9. Как Вы думаете, чья вина в том, что в настоящее время существует описанная проблема?
10. Как вы думаете, какие факторы влияют на формирование проблемы нехватки дошкольных образовательных учреждений в г. Бердске?
11. Ваше мнение относительно открытия детских садов в местах их прежнего пребывания?
12. Как Вы думаете, решаема ли проблема нехватки детских садов в городе Бердске?
12.1 Да
12.2 Нет
12.3 Не знаю
13. Должна ли администрация Новосибирской области выделять денежные средства на строительство детских садов в городе Бердске?
13.1 Да
13.2 Нет
13.3 Не знаю
14. Оцените список факторов влияющих на выбор дошкольного учреждения
| № | Фактор | Оценка значимости | |||
| Удовлетворяет полностью | Скорее удовлетворяет | Скорее не удовлетворяет | Не удовлетворяет | ||
| 1 | Территориальная доступность | ||||
| 2 | Мнение других о дошкольном учреждении | ||||
| 3 | Предыдущий опыт | ||||
| 4 | Стоимость | ||||
| 5 | Известность учреждения | ||||
| 6 | Желание ребенка | ||||
| 7 | Наличие дополнительных секций | ||||
15. Какой из приведенных вариантов Вы считаете наиболее существенным для решения данной проблемы?
15.1 Поднять бюджет для детских садов;
15.2 Поднять бюджет детсадов силами родителей через повышение платы;
15.3 Отдать детские учреждения в частные руки;
15.4 Другое ________________________________________________________
__________________________________________________________________
16. Знакомы ли Вы с общероссийскими программами направленных на увеличение числа дошкольных учреждений?
16.1 Да
16.2 Нет
16.3 Если да, то какие _______________________________________________
__________________________________________________________________
17. Ваш возраст?
17. 1 18-25
17.2 25-32
17.3 32-39
17.4 39-46
17.5 46 и старше
18. Ваш пол?
18.1 Мужской
18.2 Женский
19. Семейное положение?
19.1 Замужем (женат)
19.2 Холост (ая)
20. Доход в месяц
20.1 До 15 тыс. руб.
20.2 От 15 тыс. руб. до 25 тыс.руб.
20.3 От 25 тыс. руб. и выше
По итогам анкетирования: всего опрошено 50 респондентов. Возраст опрашиваемых сложился следующим образом:
- 18-25 лет – 44% опрошенных;
- 25-32 лет – 26%;
- 32-39 лет – 16%;
- 39-46 лет – 10%;
- 46 и старше - 4%.
Среди респондентов преобладал женский пол, а именно 60% опрашиваемых были женщины, и 40% мужчин. Что касается семейного положения, то 66% состояли в браке, а 34% признавали себя холостыми.
74% опрошенных проблему нехватки детских садов в городе Бердске считают более чем существенной, 12% отвергли этот факт и 14% дали ответ «не знаю». 78% респондентов считают, что данная проблема существует не только в городе Бердске, но и в стране в целом; 18% думают иначе, и считают эту проблему только местного значения, а вот 4% считают, что это мировая проблема.
По мнению опрошенных, возраст ребенка отдаваемого в детский сад должен быть следующим: 62% считают достаточным от 1,5 лет, 30% утверждают, что с 3-х лет и 8% не задумывались над этим вопросом и дали ответ «не знаю».
58% опрошенных утверждают, что отсутствие детских садов и возможности их посещения очень влияет на воспитание детей, 26% думаю, что влияние незначительно и 16% считают, что никакого влияния на детей данный факт дать не может. 88% респондентов уже сталкивались с данной проблемой и были очень этим недовольны, а вот 12% опрошенным еще не приходилось «хлебнуть данного горя».
Что касается открытия детских садов на дому, так 42% относятся к этому положительно и не видят в этом ни чего «криминального», 20% считает, что у родителей иного выхода просто нет, кроме как воспользоваться данной услугой, другие 20% относятся к этому отрицательно, и 18% отнеслись к этому нейтрально.
96% опрошенных винят в существовании данной проблемы только государство, которое не может урегулировать данный факт, и 4% считают, что виновато в это само население.
Что касается открытия детских садов в местах их прежнего пребывания, то 62% опрошенных обеими руками «За», 38% респондентов воздержались, апеллируя тем, что в городе должен быть, построен новый специализированный и универсальный детский сад и не один, а несколько, чтобы дети чувствовали себя в них комфортно.
Единогласный вариант ответа был дан на вопрос о выделении денежных средств городу Бердску на детские сады администрацией области – 100% считает, что администрация просто обязана это делать.
Вторым единодушным вариантом ответа оказался следующий: 100% опрошенных считает, что проблема нехватки детских садов в городе Бердске решаема, и наиболее существенным вариантом ее преодоления является передача детских учреждений в частные руки – 60% опрошенных, и поднять бюджет для детских садов – 40%.
Из проведенного исследования можно сделать вывод, что большинство целевой аудитории дошкольных учреждений города Бердска очень остро переживают проблему нехватки дошкольных учреждений, на наш взгляд разработанные общероссийские проекты помогут устранить данную проблему, а именно:
- В первую очередь нужно создать реальную конкурентную среду в сфере дошкольного образования, обеспечить равные условия для всех детей для получения дошкольного образования. Необходимо рассмотреть варианты поддержки частного сектора в сфере дошкольного образования. Возможно частные детские сады станут филиалами государственных учреждений.
Кроме того, кратковременное пребывание для детей 5-6 лет, которым необходима подготовка к школе, могут обеспечить учреждения дополнительного образования. Это даст родителям возможность устроиться на работу хотя бы на неполный рабочий день. Для этого необходимо внести изменения в программы школ искусств, музыкальных школ и других учреждений дополнительного образования.
- Огромной помощью в решение этой проблемы станет помощь государства, так как в 2011 году в городе Бердске планируется начать стройку 31 детского сада, что, безусловно, приведет к снижению такого острого дефицита мест в
дошкольных учреждениях.
- Освободить и перепрофилировать используемые не по целевому назначению помещения дошкольных образовательных учреждений.
Например, так как это произошло с детским садом «Звездочка». «Звездочку» длительное время использовали не по профилю. Располагались там психологический центр, кафе, магазин. Последние несколько лет сад занимала вечерняя школа. В 2008 году здание включили в перечень подлежащих реструктуризации и возврату детям. И в очередь в еще не работающий садик записалось на сегодня, более 260 человек.
- Повысить качество услуг дошкольных образовательных учреждений путем увеличения заработной платы работников. От труда работников дошкольных образовательных учреждений напрямую зависит подготовка ребёнка к школе, его психоэмоциональное здоровье и физическое развитие. А качество их труда определяется не только любовью к детям, но и размером оплаты их крайне важного труда.
Итак, подведем итоги. Вопросом образования люди занимаются давно, и дошкольное образование не исключение. На своем пути оно пережило значительные потрясения, которые не урегулированы и продолжаются до сих пор. Проблемы своими корнями тянутся с 1991г., с периода перестройки, и потому нагнать и занять должный уровень для дошкольного образования тяжело. Проблемы, сформированные годами ни за день, ни за два решить невозможно, здесь необходимо терпение и правильный подход. Сломать, что то значительно проще, а вот построить, либо по крайней мере восстановить это другое. Наша страна и без того переживает постоянно катаклизмы, и потому дошкольному образованию не уделяется должного внимание.
Итак, мы рассмотрели общее состояние дошкольного образования в Российской Федерации, изучили проблемы развития дошкольных учреждений, можем сделать некоторые выводы. Во-первых дошкольное образование переживает перемены в своем нынешнем состоянии, и переносит их довольно болезненно. Выявили следующие факторы, затормаживающие развитие: нехватка финансирования, а именно отсутствие финансирования из федерального бюджета, так как дошкольное образование на данный момент является муниципальным; в связи с событиями 1991 года многие сады были закрыты, либо переведены в чью-то собственность и как следствие этого проявилась острая нехватка мест и дошкольных учреждений, которая чувствуется до сих пор; нехватка кадров.
Рассмотрев данную тему, и проанализировав сложившуюся ситуацию пришли к выводу, что большинство дошкольных учреждений Российской Федерации сталкиваются с бесконечным рядом проблем, но как выяснилось их многое объединяет. Проблемы, заботы идентичны по всей стране, во всех муниципальных образованиях. Проанализировав сложившуюся ситуацию обратили внимание, что принятие Положения о внебюджетном финансировании просто необходимо, развитие кадрового и инновационного потенциалов решит проблему стареющего персонала, выведет дошкольное учреждение на новый уровень развития, а также даст толчок в этом развитии. Необходимо заметить и важность участия в целевых программах.
Хотелось бы отметить, что со стороны властей было абсолютно неосмотрительно переводить дошкольные образовательные учреждения на муниципальный уровень. И без того плачевное состояние стало ужасным и безальтернативным. Финансирование дошкольных учреждений должно осуществляться на всех уровнях.
Государство обязано заботится о гражданах своей страны, и дети не исключение. Интересно заметить, что многие родители считают, что бесплатное дошкольное образование, как говорится в законе и как гласит конституция, должно предоставляться совершенно безвозмездно, без оплаты, но они забывают о том, что за содержание тоже надо платить. Таким образом, мы платим только за содержание детей (питание…), а знания получаем бесплатно. Остается надеяться, что законодательство будет меняться.
ДОУ – это часть социальной инфраструктуры, и она нужна как воздух, ее нельзя терять, разваливать и расшатывать. В здоровом обществе социальная инфраструктура занимает далеко не последнее место и потому должно быть постоянное развитие, но не застой. Особенно социальная сфера значима для социально незащищенных слоев населения, а именно для малоимущих, молодых семей. Остается надеяться и верить, что наша власть одумается и примет правильное решение в отношении дошкольных образовательных учреждений.
|
|
|
