 |
Реабилитационные учреждения для несовершеннолетних.
|
|
|
|
Под социальной защитой, по определению В. П. Юдина, понимается
деятельность государства, нацеленная на формирование и
развитие полноценной личности, на выявление и нейтрализацию
негативных факторов, воздействующих на личность, на создание
условий для ее самоопределения и утверждения в жизни. В более
узком смысле социальная защита рассматривается как совокупность
законодательно закрепленных экономических и правовых
гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных
прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни.
Ведущим элементом социальной защиты населения является
социальное обслуживание.
Социальное обслуживание — деятельность социальных служб по
социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-
медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых
услуг и материальной помощи, обеспечение социальной адаптации
и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Социальная служба — система государственных и негосударственных
структур, осуществляющих социальную работу и
имеющих в своем составе специализированные учреждения
для оказания социальных услуг и органы управления ими.
В Концепции развития социального обслуживания населения
Российской Федерации (1993) определены следующие функции
социальных служб:
функция социальной помощи — выявление и учет семей и отдельных
лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке,
оказание материальной помощи и предоставление нуждающимся
временного жилья и т.п.; профилактика бедности (создание семьям
условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия,
семейного предпринимательства); надомные услуги нуждающимся
|
|
|
в постороннем уходе; содействие развитию нетради-
ционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания;
организация временного вынужденного пребывания ребенка
вне родительской семьи, его дальнейшее устройство в детское
учреждение, под опеку (попечительство), усыновление;
функция консультирования — консультирование специалистов,
участие в подготовке молодежи к выбору профессии, подготовка
юношей и девушек к браку и сознательному родительству, родительский
медико-психологический всеобуч;
функция социальной коррекции и реабилитации — социальная
медико-психологическая реабилитация несовершеннолетних с
отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и подростков,
детей, оставшихся без попечения родителей; медико-социальная
реабилитация и реабилитация детей и подростков с ограниченными
возможностями и семей, их воспитывающих;
функция информирования населения, изучения и прогнозирования
социальных нужд — предоставление клиенту информации, необходимой
для разрешения сложной жизненной ситуации; распространение
среди населения медико-психологических, педагогических
и иных знаний; изучение потребностей клиентов и социальных
проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе,
разработка и реализация конкретных мер, направленных на их
устранение;
функция помощи в преодолении последствий стихийных бедствий
и социальных конфликтов — участие в разработке чрезвычайных
программ, формирование в рамках спасательных служб бригад
социальных работников и т.п.
В рамках Министерства труда и социального развития действует
более 2 тыс. разнообразных социальных учреждений для детей
и подростков. Помимо специализированных социально-реабилитационных
учреждений для несовершеннолетних, ориентированных
непосредственно на дезадаптированных детей и подростков,
|
|
|
существенную помощь в работе с семьей оказывают территориальные
центры социальной помощи семье и детям, центры психологической
помощи, центры комплексной социальной помощи,
социальные приюты и др.
Отличительной чертой подобного рода центров, комплексов,
служб является выделение в их организационной структуре отделов
социально-педагогического, социально-правового профиля. В
штатное расписание этих учреждений вводятся ставки социальных
педагогов, социальных работников, специализирующихся на работе
с детьми и молодежью, инспекторов по охране детства. Приведем
несколько примеров.
С 1994 г. по инициативе Министерства социальной защиты
Российской Федерации (сегодня Министерство труда и социального
развития) начинали действовать центры помощи детям, оставшимся
без попечения родителей. Данные центры осуществляют
социальную адаптацию детей, оставшихся без попечения родителей,
защиту их прав и законных интересов, обеспечивают устройство
под опеку (попечительство), в детское учреждение, а также
усыновление в зависимости от их психофизического состояния.
В структуру центров помощи детям, оставшимся без попечения
родителей, непременно должна входить социально-правовая и
информационная служба, которая:
- обеспечивает социальную и юридическую защиту детей, находящихся
в центре;
- совместно со специалистами по охране детства на местах готовит
личные дела детей для определения их на дальнейшее воспитание;
- совместно с работниками приемно-диагностического отделения
ведет работу по подбору несовершеннолетним усыновителей,
опекунов, попечителей, родителей-воспитателей или по
определению подростков в государственное учреждение для дальнейшего
воспитания;
- готовит материалы для предоставления на психолого-медико-
педагогическую комиссию центра;
- оказывает консультативную и практическую помощь детям,
переданным в семьи через центр, и лицам, занимающимся их
воспитанием;
- выявляет и учитывает детей, подлежащих усыновлению, из
числа находящихся в государственных учреждениях, осуществляет
работу по подбору им усыновителей;
- проводит консультации для администрации и педагогов детских
|
|
|
государственных учреждений по вопросам охраны детства;
- ведет среди населения пропаганду различных форм воспитания
детей, оставшихся без попечения родителей, выявляет и учитывает
лиц, желающих принять в семью таких детей, обеспечивает
правовую подготовку граждан к выполнению обязанностей усыновителей,
опекунов (попечителей), родителей-воспитателей;
- создает единый банк данных о детях, подлежащих усыновлению,
опеке, попечительству и т.п., и взрослых лицах, желающих
принять их в свою семью, обеспечивает систематизацию и оперативное
использование заложенной в нем информации.
Практически в каждом регионе сегодня существует Центр социальной
помощи семье и детям. Он предназначен для оказания
семьям и детям, проживающим на территории города, района
или микрорайона и нуждающимся в социальной поддержке, своевременной
и квалифицированной социальной помощи различных
видов (социально-экономической, психолого-социальной,
социально-педагогической, медико-социальной, юридической,
социально-реабилитационной и др.) нуждающимся в социальной
поддержке. Цель деятельности центра — способствовать реализации
права семьи и детей на защиту и помощь со стороны
государства, содействовать развитию и укреплению семьи как
социального института, улучшению социально-экономических
условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия
семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и
государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.
Задачи центра корректируются в зависимости от социально-
демографической ситуации в регионе, национальных традиций,
нуждаемости населения в конкретных видах социальной помощи
и услуг и других факторов. Основными задачами центра являются:
- выявление совместно с государственными и неправительственными
организациями (органами и учреждениями образования,
здравоохранения, внутренних дел, занятости, миграции, ассоциациями
многодетных, неполных семей, родителей детей-инвалидов
|
|
|
и др.) причин и факторов социального неблагополучия
конкретных семей и детей, определение их потребности в социальной
помощи;
- определение и предоставление конкретных видов и форм
социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных,
социально-педагогических, юридических и иных социальных
услуг семьям и детям, нуждающимся в социальной
помощи;
- поддержка семей и отдельных граждан в решении проблем
самообеспечения, в реализации их собственных возможностей по
преодолению сложных жизненных ситуаций;
- социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся
в социальной помощи, реабилитации и поддержке;
- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних,
защите их прав;
- анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в
городе, районе, микрорайоне, прогнозирование их потребности
в социальной помощи и подготовка предложений по развитию
сферы социальных услуг;
- привлечение различных государственных и неправительственных
организаций к решению вопросов социального обслуживания
семей и детей.
Клиенты имеют право обратиться в центр лично, по телефону,
а также направить письменное заявление или просьбу. Допускается
анонимное обращение для получения отдельных видов
помощи. Общение между клиентами и сотрудниками центра может
происходить и вне центра. По приглашению семей сотрудники
центра могут обслуживать клиентов на дому.
Структурные подразделения центра: отделение первичного
приема, информации, анализа и прогнозирования; отделение
социально-экономической помощи; отделение медико-социаль-
ной помощи; отделение психолого-педагогической помощи; отделение
профилактики безнадзорности детей и подростков и др.
Еще одним широко распространенным типом учреждений социальной
защиты детства является социальный приют.
Цель создания приюта — социальная помощь беспризорным
детям и подросткам, организация их временного проживания,
правовая и медико-психологическая помощь, их дальнейшее жизнеустройство.
Задачи, стоящие перед сотрудниками приюта:
- обеспечить временное проживание детей и подростков в нормальных
бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания,
коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного
ухода и гигиены;
- предоставить возможность посещать учебное заведение, обучаться
по индивидуальной программе либо работать подросткам,
по каким-либо обстоятельствам ушедшим из семьи, интернатного
учреждения, на период пребывания в приюте;
- оказать психологическую, психокоррекционную и иную помощь
|
|
|
по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействовать
возвращению ребенка к родителям или лицам, их заменяющим,
устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- содействовать в определении дальнейшей судьбы несовершеннолетнего
совместно с заинтересованными ведомствами (помощь
в устройстве на постоянное место жительства, возвращение
в интернат (детский дом) или решение вопроса о переводе в
другое детское учреждение, постоянное или временное трудоустройство
подростков, нуждающихся в этом).
Структура приюта определяется с учетом задач, возможностей,
наличия специалистов. Могут быть образованы отделы по
основным направлениям работы (приемное, стационарное отделения,
отдел социально-правовой службы и т.п.), а также подразделения
внутри отделов.
Социальный педагог в приюте исполняет следующие функции:
- собирает информацию, касающуюся социального статуса
ребенка (посещение и изучение семьи и положения ребенка в
ней, установление связи с другими родственниками ребенка, при
необходимости — со школой, другими учреждениями, органами
внутренних дел, соседями);
- собирает и ведет документацию на каждого ребенка;
- анализирует имеющуюся информацию о социальном статусе
ребенка и обсуждает с директором и персоналом приюта возможности
для социализации ребенка и его устройства;
- устанавливает контакты и поддерживает связи с другими учреждениями,
занимающимися оказанием помощи детям из неблагополучных
семей;
- готовит документы на усыновление ребенка, взятие его под
опеку или перевод в другое учреждение (совместно с директором
и другими сотрудниками);
- осуществляет социальную поддержку ребенка во время его
пребывания в приюте (помощь в устройстве в школу, профессиональном
обучении, трудоустройстве, решении иных жизненных
проблем);
- помогает директору приюта в подготовке документов для
возбуждения уголовного дела в интересах ребенка;
- содействует в организации жизнедеятельности и воспитания
ребенка в приюте;
- берет на себя обязанности педагога-воспитателя в случае отсутствия
его в штатном расписании приюта.
Особое место среди учреждений социальной защиты населения
занимают социальные службы для молодежи, которые создаются
на межведомственной основе с привлечением специалистов
из комитетов по делам молодежи, органов управления образованием.
Оно объясняется спецификой этой возрастной категории и
наибольшей потребностью вступающих в жизнь молодых людей в
социальной поддержке.
Социальные учреждения такого типа оказывают услуги, связанные
с проблемами жизненного старта и другими собственно
молодежными проблемами, предоставляя помощь в формах и
способами, соотносимыми с особенностями молодежной субкультуры.
Причем услуги и помощь оказываются преимущественно
силами молодых людей, выполняющих роль контактной группы
сверстников.
Задачи создания социальных служб для молодежи:
- организация квалифицированного и разностороннего консультирования
молодежи в зависимости от конкретных причин
социальной дискомфортности;
- предоставление помощи молодым гражданам, попавшим в
сложную жизненную ситуацию (нарушившим связи с ближним
окружением, оказавшимся в обстоятельствах, связанных с социальным
напряжением либо стихийными бедствиями), а также в
связи с вынужденной миграцией;
- выявление актуальных проблем и кризисных ситуаций, приведших
к дезадаптированному состоянию молодых граждан, разработка
путей их решения или устранения;
- развитие социальной инфраструктуры с учетом специфики
потребностей молодежи;
- создание сети молодежных досуговых центров и обеспечение
их деятельности.
Существуют следующие виды социальных служб: центры информации
и документации, молодежные биржи труда, центры
социально-психологической помощи (в том числе телефоны до-
верия), наркологические службы, приюты для подростков и молодежи,
службы, направленные на восстановление физического,
психического и социального статуса молодых инвалидов, центры
реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, центры
юридической помощи и консультации, службы помощи молодой
семье, досуговые центры, сексологические консультации (в том
числе ≪Анти-СПИД≫), центры ресоциализации вернувшихся из
мест заключения и др.
Это далеко не полный перечень учреждений, центров, служб
Министерства труда и социального развития Российской Федерации
и его территориальных представительств, где ведется социально-
педагогическая работа. На фоне обострения современных
проблем детства очевидна необходимость дальнейшего развития
и совершенствования деятельности социальных педагогов
в системе социальной защиты населения.
|
|
|
