 |
Ограничение полномочий местного самоуправления РФ
|
|
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»
Брянский филиал
__________________________________________________________________
кафедра
Р Е Ф Е Р А Т
По дисциплине «Теория государства и права»
на тему «Взаимодействие органов государства и органов местного
самоуправления»
Выполнил
Студент группы «Ю104»
очной формы обучения
Романенко М.А.
Преподаватель:
Свиридова Е.А.
Брянск– 2016
Содержание
Введение………………………………………………………………..3
1.Что такое местное самоуправления…………………………………..4
2. Полномочия субъектов РФ и ограничение полномочий местного самоуправления РФ …………………………………........5
3. Формы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления……………………………………………..6
Заключение…………………………………………………………….7
Список использованных источников………………………………..8
Введение
Проблемы теории местного самоуправления, его правового регулирования и практики организации уже не одно десятилетие являются предметом научного осмысления и широких общественных дискуссий. Усиленное возрождение идей местного самоуправления и их применение пришлось на 60—70-е гг. прошлого века. Интерес к местному самоуправлению возродился в России в 90-х гг., в связи с возникновением нового этапа в истории развития государства.
Создание местного самоуправления в России находится на начальном этапе. Еще не отработаны системы и правовые установления местного самоуправления, нет достаточного опыта в его организации и устойчивом функционировании, не разработаны теоретические научно обоснованные подходы к определению места и роли местного самоуправления в российском обществе и государстве.
|
|
|
Как в теории так и на практике имеются два основных противоположных подхода. Суть первого состоит в обособлении местного самоуправления от государства, в котором принимается только правовое влияние на организацию местного самоуправления со стороны государства. Второй заключается в реприватизации местного самоуправления, его привязке к государственному аппарату и воспринимании местного самоуправления как продолжения государственной власти в субъектах.
Что такое местное самоуправление
В последнее время термин "самоуправление" используется многими, но закладывается в него при этом разный смысл. "Народное самоуправление", "общественное самоуправление", "производственное самоуправление" — данные понятия имеют свое значение и не равны друг другу. Местное самоуправление, по Конституции РФ, относительно самостоятельно и осуществляется в городских и сельских поселениях, на других территориях, где население объединено совместными условиями проживания.
Таким образом можно сказать, что местное самоуправление — это подзаконная система власти, которая функционирует в рамках законодательного поля, формируемого государством. На этом уровне принимаются властные решения в пределах функций, определенных законом. Местное самоуправление — одна из основ конституционного устройства государства. В то же время следует разграничивать систему власти и управления с различными формами самоорганизации граждан. Комитеты общественного самоуправления, уличные, домовые комитеты — все это важные и полезные общественные объединения, но не имеющие властных полномочий.
Местное самоуправление — важный элемент всей системы управления в государстве, во многом определяющий всю государственную структуру.
Местное самоуправление в любом государстве, как справедливо отмечает М. И. Пискотин, служит средством осуществления трех основных целей: обеспечения децентрализации в государственном управлении; развития демократических начал в решении вопросов местного значения и повышения эффективности в ведении местных дел.
|
|
|
Полномочия субъектов РФ
В конституции Российской Федерации четко выделяются вопросы, относящиеся к исключительным правам Российской Федерации, и вопросы, находящиеся в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации.
Ограничение полномочий местного самоуправления РФ
1. Местное самоуправление должно «вписываться» в общую систему общественного порядка, государственного управления и общественного самоуправления в РФ и ее субъектах.
2. Ограничитель объективного характера – ограниченность его полномочий вопросами местного значения, локальной территории. Местное самоуправление имеет особую природу, отличающую его и от государственного управления, действующего в интересах всего общества, всех территорий, и от действий конкретных физических и юридических лиц. Местное сообщество имеет статус локальной (местной) публичной корпорации (коммунальной корпорации). В этом особенность муниципального права по сравнению с конституционным и гражданским правом. В этом свои плюсы и свои минусы, но право выбора – за населением муниципального образования.
3. Местное самоуправление действует в рамках таких объективных ограничителей, как дефицит финансовых ресурсов, корпоративный характер интересов части или всего местного сообщества, а также субъективных факторов, таких, как уровень развития местного правотворчества и правосознания, правовой культуры и активности населения муниципального образования.
Одними из важнейших факторов, которые ограничивают самостоятельность местного самоуправления, являются контроль со стороны государства, закрепленный законодательством, правовое регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов, осуществление прокурорского надзора, регистрация уставов муниципальных образований.
|
|
|
