Основные задачи и принципы прогнозирования национальной экономики. Важнейшие прогнозные и программные документы по социально-экономическому развитию РБ.

Главная цель прогнозирования – достижение устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение уровня жизни народа

Государственное регулирование социально-экономических процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ, или индикативное планирование, стало ведущим методом государственного управления экономикой в переходный к рыночным отношениям период. Индикативное планирование призвано выполнять три важные функции:

1) информационную — планами и прогнозами государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике, что позволит им формировать на этой основе свои бизнес-планы;

2) стабилизационную — дает возможность ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и действовать сообразно с ними;

3) согласительную — позволяет правительству и негосударственным субъектам хозяйствования достигать единства по ключевым вопросам экономической политики в ходе взаимных консультаций и согласований.

Государственное прогнозирование социально-экономического развития рассматривается как деятельность государственных органов по разработке прогнозов и программ социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы и как система научно обоснованных представлений о целях, критериях, принципах, направлениях и приоритетах социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий период с обоснованием целевых ориентиров, основных прогнозируемых показателей и мер по обеспечению их достижения. Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает:

• на долгосрочную перспективу — Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;

• среднесрочную перспективу — Программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 5 лет;

• краткосрочную перспективу — годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь.

Прогнозы и программы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики состояния и развития экономической и социальной сфер, научно-инновационной и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки. Они разрабатываются исходя из комплексного анализа сложившейся социально-экономической, демографической и экологической ситуации, научно-технического и производственного потенциалов Республики Беларусь, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов. Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.

Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь проводится Советом Министров Республики Беларусь.

9. Система планирования и прогнозирования нэ

С целью преодоления негативных тенденций в стране после распада СССР были разработаны Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 годы. Гос регулирование соц-эконх процессов на основе разработки и реализации прогнозов и программ, или индикативное планирование, стало ведущим методом гос управления эк-й в переходный к рыночным отношениям период. Индикативное план-е выполняет 3 функции: 1. информац – планами и прогнозами гос-во информирует субъекты хоз-я о предпочтит-й эк политике, что позволит им формировать на этой основе свои бизнес-планы; 2. стабилизац-ю – дает возможность ориентироваться в долгосрочных установках и целях правит-ва; 3. согласительную – позволяет правительству и негос субъектам хоз-я достигать единства по ключевым вопросам эк политики в ходе взаимных консультаций.

Нац собранием РБ в апреле 1998 г. был принят Закон «О гос прогнозировании и программах соц-эк развития рб», который определяет систему гос прогнозов и программ соц-эк развития страны, цели и задачи, общий порядок их разработки. Главная цель – достижения устойчивого эк роста, высокой степени занятости, внешнеэкон равновесия и повышение уровня жизни народа.

Система гос прогнозов соц-эк развития рб включает:

1)на долгоср перспективу – Нац стратегию соц-эк развития рб на 15 лет и Основные направления соц-эк развития рб на 10 лет;

2)среднеср перспективу – Программу соц-эк развития рб на 5 лет;

3)краткоср перспективу – годовой прогноз соц-эк развития рб.

Гос прогнозирование соц-эко развития рб на долгосрочную перспективу определяет соц-эк и научно-технич политику гос-ва на перспективу. Программа соц-эк развития РБ на среднесрочную перспективу разрабатывается за год до начала прогнозируемого периода и утверждается Президентом РБ. На краткосрочную перспективу разрабатываются годовые прогнозы, которые включают: основные показатели соц-эк развития, важнейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена политика гос-ва в предстоящем году; характеристику целевых программ РБ и межгос программ, финансирование которых планируется из республ бюджета; перечень республ гос нужд, а также гос заказчиков по поставкам, закупкам товаров, работ и услуг для республ гос нужд;государственную инвестиционную программу;

10. Система органов государственного управления: законодательные, исполнительные, судебные.

Одним из важных условий реализации государством сво­их функций по эффект-ому управлению экономикой при переходе к рынку является формир-ние соответствующей структуры госуд-го управления и аппарата.

В соответствии с Конституцией Правительство(Совет Министров) РБ обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, госуд. политики в области науки, культуры, образования, оплаты труда и т.д.

Система госуд. управ. РБ, построенная по функц-но-отраслевому и тер­ритор-ому принципам, включает 24 министерства, 8 го­сударственных комитетов, 7 госуд-ых организаций, подчиненных Правительству РБ. Перечень госуд-ых органов управления и иных госуд-ых организаций, подчиненных Правительству РБ, действующий в настоящее время.

Министерства и госуд. комитеты являются респуб-ми органами госуд. управления (функциональными или отраслевыми), проводящими госу­д. политику, осуществляющими регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) и координирующими деятельность в этой отрасли (сфере) дру­гих респуб. органов госуд-го управления РБ.

В центральных аппаратах министерств, госуд. ко­митетов по решению Президента РБ могут создаваться департаменты, которые являются структурными подразделениями министерств и осуществляют специальные (исполнительные, контрольные, регулирующие и др.) функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции со­ответствующего министерства, государственного комитета.

Важную роль в структуре государственного управления экономикой играют территориальные органы соответствую­щих министерств и экономические органы облисполкомов и Минского горисполкома, а также райисполкомов, гориспол­комов и местных администраций. Из республиканских орга­нов управления экономикой и социальной сферой свои терри­ториальные органы в областях, районах и городах областного подчинения имеют министерства: по налогам и сборам, при­родных ресурсов и охраны окружающей среды, труда и соци­альной защиты, финансов, статистики и анализа. В областях и г. Минске имеют свои региональные структуры министерства архитектуры и строительства, экономики, а также Госкомитет по имуществу РБ.

Структурные подразделения местных исполнит-х и распоряд-х органов, обеспеч-их реализацию на своей территории госуд. политики в отдельных от­раслях и сферах экономики, подчиняются, помимо исполко­мов, соответствующим республиканским органам государс­твенного управления.

Необходимо отметить, что сложившаяся система госуд-го управл. экономикой в РБ еще не в полной мере обеспечивает эффективное взаимодействие различных властных структур при выполнении ими своих пол­номочий. Отчасти это происходит потому, что одни и те же пол­номочия закреплены за различными уровнями управления.

Формирование в РБ социально ориенти­рованной рыночной экономики требует повышения эффек­т-ти взаимодействия органов отраслевого и территор-го управления при решении как общегосуд-ых, так и регион-ых проблем, что, в конечном счете, обеспечит переход страны к устойчивому развитию.