 |
Экологическая экспертиза и проблемы ее организации
|
|
|
|
Экологическая экспертиза в Украине - вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, основанное на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценке предпроектных, проектных и других материалов или объектов, реализация i действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды, i направлена на подготовку выводов о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам i требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональное использование i воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. Целью экологической экспертизы является предотвращение негативного влияния антропогенной деятельности на состояние окружающей природной среды и здоровья людей, а также оценка степени экологической безопасности хозяйственной деятельности и экологической ситуации на отдельных территориях i объектах. Основными задачами экологической экспертизы являются:
1) определение степени экологического риска i безопасности запланированной или осуществляемой деятельности;
2) организация комплексной, научно обоснованной оценки объектов экологической экспертизы;
3) установление соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, строительных норм i правил;
4) оценка влияния деятельности объектов экологической экспертизы на состояние окружающей природной среды, i качество природных ресурсов;
5) оценка эффективности, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей среды;
|
|
|
6) подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов экологической экспертизы. Основными принципами экологической экспертизы являются:
1) гарантирование безопасной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды;
2) сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических i социальных интересов и учета общественного мнения;
3) научная обоснованность, независимость, объективность, комплексность, вариантность, превентивнисть, гласность;
4) экологическая безопасность, территориально-отраслевая i экономическая целесообразность реализации объектов экологической экспертизы, запланированной или осуществляемой деятельности;
5) государственное регулирование;
6) законность. В Украине осуществляются государственная, общественная и другие экологические экспертизы. Заключения государственной экологической экспертизы являются обязательными для исполнения. Принимая решение относительно дальнейшей реализации объектов экологической экспертизы, заключения государственной экологической экспертизы учитываются наравне с другими видами государственных экспертиз. Выводы общественной и другой экологической экспертизы носят рекомендательный характер i могут быть учтены при проведении государственной экологической экспертизы, а также при принятии решений по дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза может осуществляться в любой сфере деятельности, которая нуждается в экологическом обосновании, за iнiцiативою общественных организаций или других общественных формирований. Общественная экологическая экспертиза может осуществляться одновременно с государственной экологической экспертизой путем создания на добровольных началах временных или постоянных еколого-експертних коллективов общественных организаций или других общественных формирований. Примерный договор о предоставлении эколого-экспертных услуг утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов.
|
|
|
3. Государственная экологическая экспертиза организуется i проводится эколого-экспертным подразделениями, специализированными учреждениями, организациями или специально создаваемыми комиссиями специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов, его органов на местах с привлечением других органов государственной исполнительной власти. К проведению государственной экологической экспертизы могут в установленном порядке привлекаться специалисты других учреждений, организаций i предприятий, а также эксперты международных организаций.
Проведения государственной экологической экспертизы является обязательным для видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность. Перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, устанавливается Кабинетом Министров Украины по представлению специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов i специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения. Проведение дополнительных государственных экологических экспертиз осуществляется по инициативе заинтересованных лиц на основании договора о предоставлении эколого-экспертных услуг или по решению Кабинета Министров Украины, Правительства Автономной Республики Крым, местных Советов или их исполнительных комитетов.
Государственной экологической экспертизе подлежат:
1) государственные инвестиционные программы, проекты схем развития i размещения производительных сил, развития отдельных отраслей народного хозяйства;
2) проекты генеральных планов населенных пунктов, схем районной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах i районах, схем упорядочения промышленной застройки, другая предплановых i предпроектная документация;
|
|
|
3) инвестиционные проекты, технико-экономические обоснования i расчеты, проекты i рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий; документация по перепрофилированию, консервации и ликвидации действующих предприятий, отдельных цехов, производств и других промышленных i / Вестник ' ведения, которые могут негативно влиять на состояние окружающей природной среды, в том числе военного и оборонного назначения;
4) проекты законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области обеспечения экологической (в том числе радиационной) безопасности, охраны окружающей среды i использования природных ресурсов, деятельности, что может негативно влиять на состояние окружающей природной среды;
5) документация по внедрению новой техники, технологий, материалов i веществ (в том числе тех, которые закупаются за рубежом), которые могут создать потенциальную угрозу окружающей среде. В соответствии с решениями Кабинета Мiнiстрiв Украины, Правительству Автономной Республики Крым, местных Советов или их исполнительных комитетов государственной экологической экспертизе могут подлежать экологические ситуации, которые сложились в отдельных населенных пунктах i регионах, а также дiючi объекты и комплексы, в том числе военного и оборонного назначения, что имеют значительное негативное влияние на состояние окружающей естественной среды. В документации на объекты государственной экологической экспертизы должны предусматриваться:
1) комплексная эколого-экономическая оценка влияния запланированной или осуществляемой деятельности на состояние окружающей природной среды, использование i воспроизводства природных ресурсов, оформленная в виде отдельного назад (книги, раздела) документации i Заявления об экологических последствиях деятельности;
2) обоснование внедрения современных, совершенных нематерiало-i неэнергоемких, мало - i безотходных технологических процессов;
3) обеспечение комплексной переработки, утилизации i эффективного использования отходов производства;
|
|
|
4) меры по экономии водных ресурсов, обеспечения эффективной очистки всех видов сточных вод, а также их использование для технических нужд без сброса этих вод в природные водотоки i водоемы;
5) действенность i совершенство предполагаемых мероприятий по охране атмосферного воздуха от загрязнения;
6) обеспечение сохранения, охраны i воспроизводству объектов растительного i животного мира и природно-заповедного фонда;
7) обеспечение защиты населения i окружающей природной среды от вредного воздействия антропогенных физических, химических и биологических факторов.
Документация, которая подается на объекты государственной экологической экспертизы, должна быть в установленном порядке согласована с заинтересованными органами и содержать оценку возможных социальных последствий.
Заказчики государственной экологической экспертизы обязаны подготовить Заявление об экологических последствиях деятельности и материалы, на которых она основана.
|
|
|
