 |
Форма удостоверения общественного инспектора
|
|
|
|
Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды
В соответствии с пунктом 7 статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, 4591, 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971, 6974; 2014, № 11, ст. 1092; № 30, ст. 4220; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3994; № 29, ст. 4359; № 48, ст. 6723; 2016, № 1, ст. 24; № 15, ст. 2066; № 27, ст. 4286) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 г.
Министр С.Е.Донской
УТВЕРЖДЕН
приказом Минприроды России
от ____________ №______
Порядок организации деятельности
Общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды
|
|
|
1. Настоящий Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды регулирует деятельность общественных инспекторов, осуществляющих общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологической контроль).
2. Общественные инспектора по охране окружающей среды (далее – общественный инспектор) оказывают содействие федеральным органам исполнительной власти и уполномоченным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – органы государственного надзора) при осуществлении такими органами:
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
государственного земельного надзора;
государственного надзора в области обращения с отходами;
государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха;
государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал;
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
федерального государственного охотничьего надзора;
государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
3. Гражданин Российской Федерации, намеренный оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности в качестве общественного инспектора (далее – гражданин), подает в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства либо в уполномоченный региональный орган государственного надзора заявление о присвоении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды (далее – заявление).
|
|
|
4. Заявление может подано гражданином, достигшим возраста 18 лет, несудимым.
5. В заявлении указываются:
фамилия, имя и отчество;
адрес места жительства;
данные документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган, выдавший документ, код подразделения);
изъявление желания оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе;
номер телефона и адрес электронной почты;
согласие на обработку персональных данных.
6. К заявлению прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность;
копии документов об образовании;
копия трудовой книжки;
две цветные фотографии 3 х 4 см.
7. Орган государственного надзора рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в течение 30 календарных дней и принимает одно из следующих решений, о котором сообщает гражданину:
о проведении собеседования с гражданином с целью оценки его знаний, необходимых для выполнения функций общественного инспектора;
об отказе в предоставлении статуса общественного инспектора в случае неправильного оформления заявления либо отсутствия документов, которые должны быть приложены к заявлению.
8. В ходе собеседования проверяется знание гражданином законодательства в области охраны окружающей среды в объеме, необходимом для выполнения функций общественного инспектора.
9. В случае если гражданин обладает достаточными знаниями, орган государственного надзора принимает решение о присвоении ему статуса общественного инспектора.
10. Решение о присвоении статуса общественного инспектора оформляется приказом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства либо уполномоченного регионального органа государственного надзора.
11. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства лесного хозяйства либо органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный экологический надзор, государственный лесной надзор (далее – органы, выдающие удостоверения) общественному инспектору выдается удостоверение по форме согласно приложению 1 к настоящему порядку сроком действия 1 год.
|
|
|
12. Общественный инспектор оплачивает стоимость бланка удостоверения.
13. Удостоверения подписываются руководителем органа, выдающего удостоверения.
14. При оформлении удостоверений заполнению подлежат следующие строки:
а) на левой стороне внутреннего разворота:
указывается наименование органа, выдавшего удостоверение;
указывается номер удостоверения;
наклеивается цветная фотография размером 3x4 см, которая скрепляется печатью;
указывается фамилия, имя и отчество общественного инспектора;
ставится подпись общественного инспектора;
проставляется дата выдачи удостоверения;
указывается срок действия удостоверения;
ставятся отметки о продлении срока действия удостоверения, которые скрепляются подписью и печатью лица, уполномоченного подписывать удостоверения;
б) на правой стороне внутреннего разворота:
указывается должность, инициалы, фамилия лица, уполномоченного подписывать удостоверения;
ставится подпись лица, уполномоченного подписывать удостоверения, которая скрепляется печатью
15. Номер удостоверения состоит из следующих разрядов:
АААА/БББ-ВВ
Первый разряд «АААА» обозначает порядковый номер удостоверения.
Второй разряд «БББ» обозначает номер субъекта Российской Федерации, на территории которого выдано удостоверение (в соответствии с общероссийским классификатором территорий муниципальных образований).
Разряд «ВВ» обозначает:
ФЭ – территориальный орган Росприроднадзора;
ФЛ – территориальный орган Рослесхоза;
РЭ – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный экологический надзор;
РЛ – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный лесной надзор (в случае, если в субъекте Российской Федерации полномочия по государственному лесному надзору не возложены на орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор).
|
|
|
16. Удостоверения подлежат регистрации, которая осуществляется органом, выдающим удостоверения, путем ведения реестра удостоверений общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее – реестр) по следующей форме:
| № п/п | Номер удостоверения | Дата выдачи удостоверения | Фамилия, имя, отчество инспектора | Дата и номер приказа о присвоении статуса инспектора | Дата возврата удостоверения | Основание возврата удостоверения | Примечания |
17. В случае утраты удостоверения инспектором по охране окружающей среды информация об этом вносится в Реестр органом, выдающим удостоверения. Общественному инспектору выдается новое удостоверение.
18. В случае, если лицо, статус общественного инспектора у которого прекращен, не возвратило удостоверение, орган, выдающий удостоверения, вносит соответствующую информацию в реестр и дополнительно уведомляет такое лицо о необходимости возврата удостоверения.
19. По истечении срока действия удостоверения гражданин вправе подать в орган государственного надзора заявление о продлении статуса общественного инспектора.
20. В случае удовлетворительных результатов работы общественного инспектора орган государственного надзора продлевает статус общественного инспектора на срок от 1 года до 3 лет путем издания соответствующего приказа.
21. Общественные инспектора осуществляют общественный экологический контроль в составе общественных инспекций в области охраны окружающей среды (далее – инспекция).
22. На территории одного субъекта Российской Федерации создается не более одной инспекции, осуществляющей деятельность в границах данного субъекта Российской Федерации.
23. Инспекции создаются по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и региональными органами государственного надзора и их общественными советами.
24. Инспекция состоит из руководителя инспекции и общественных инспекторов. Руководитель избирается из числа общественных инспекторов сроком на один год по согласованию с органами государственного надзора и их общественными советами.
25. Руководитель инспекции организует ее работу, распределяет функции инспекции между общественными инспекторами, дает инспекторам поручения, представляет инспекцию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, несет ответственность за работу инспекции.
|
|
|
26. Основными функциями инспекции являются:
содействие органам государственного надзора, государственным учреждениям, осуществляющим охрану и использование особо охраняемых природных территорий;
участие в предупреждении и пресечении правонарушений в области охраны окружающей среды;
участие в плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях территорий и акваторий, в том числе, в периоды повышенной опасности для окружающей среды (паводковый, пожароопасный периоды);
патрулирование особо охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, лесных участков, водных объектов;
фиксация, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования и направление соответствующих материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
принятие мер по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
содействие в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;
экологическое просвещение населения;
взаимодействие с общественным советом органа государственного надзора.
27. Общественный инспектор пользуется правами, предусмотренными пунктом 6 статьи 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
28. Инспекция не реже, чем раз в квартал направляет отчет о результатах своей деятельности в органы государственного надзора, а также в общественные советы таких органов. В отчете, в том числе указываются сведения о количестве и видах выявленных нарушений по материалам, представленным общественными инспекторами, сведения об иных мероприятиях, проведенных общественными инспекторами.
29. Годовые отчеты инспекций рассматриваются на заседаниях общественных советов органов государственного надзора.
30. Общественные инспектора в области охраны окружающей среды вправе присутствовать на заседаниях общественных советов органов государственного надзора с согласия председателя общественного совета.
31. Общественный инспектор не вправе:
самостоятельно осуществлять мероприятия по контролю;
использовать свое положение, а также информацию, ставшую ему известной в связи с исполнением функций общественного инспектора, в личных целях;
разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с осуществлением функций общественного инспектора;
совершать действия, порочащие статус общественного инспектора или наносящие ущерб репутации органов государственного надзора;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (в том числе, подарки, денежное вознаграждение) за исполнение функций общественного инспектора.
32. При самостоятельном выявлении общественными инспекторами признаков нарушения законодательства в области охраны окружающей среды данные факты подлежат документированию в акте фиксации признаков нарушения законодательства об охране окружающей среды (далее – акт) (приложение 2 к настоящему Порядку).
33. В случае фотофиксации признаков нарушения общественными инспекторами дополнительно оформляется фототаблица фиксации признаков нарушения законодательства об охране окружающей среды, которая прилагается к акту (приложение 3 к настоящему Порядку).
34. При необходимости отображения признаков нарушения с привязкой на местности общественными инспекторами дополнительно составляется план-схема фиксации признаков нарушения законодательства об охране окружающей среды (приложение 4 к настоящему Порядку).
35. Оформленные общественными инспекторами материалы, указанные в пунктах 31-33 настоящего Порядка, не позднее трёх рабочих дней представляются для рассмотрения в федеральный либо региональный орган государственного надзора (в соответствии с полномочиями таких органов).
36. В целях оперативного пресечения правонарушений в области охраны окружающей среды, связанных с причинением вреда животным, растениям, окружающей среде, а также ввиду угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественные инспектора незамедлительно информируют о таких нарушениях должностных лиц органов государственного надзора любым доступным способом без оформления материалов, указанных в пунктах 31-33 настоящего Порядка.
37. При проведении планового (рейдового) осмотра, обследования общественным инспектором совместно с государственными инспекторами органов государственного надзора общественные инспектора материалы не оформляют.
38. Статус общественного инспектора прекращается в случаях:
личной инициативы общественного инспектора;
истечения срока действия полномочий;
совершение противоправного действия в ходе исполнения функций общественного инспектора;
совершения общественным инспектором правонарушения в области охраны окружающей среды;
нарушения общественным инспектором требований п. 24 настоящего Порядка;
систематического уклонения от участия в плановых (рейдовых) осмотрах, обследованиях;
неисполнения функций общественного инспектора по фиксации правонарушений, по участию в работе по экологическому просвещению и иных функций в течение срока полномочий.
39. В случаях, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, органом государственного надзора издается приказ о прекращении действия статуса общественного инспектора.
40. При прекращении статуса общественного инспектора удостоверение общественного инспектора подлежит изъятию.
Приложение 1
к порядку организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды
Форма удостоверения общественного инспектора
|
|
|
