Ее решения программными методами

Характеристика проблемы и обоснование необходимости

Долгосрочная целевая программа Московской области «Молодое поколение Подмосковья на 2013-2015 годы» ориентирована на межотраслевой подход к решению всего комплекса проблем молодых граждан Подмосковья.

Программа реализуется в рамках Закона Московской области № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области» и разработана на основе нормативных правовых актов в сфере работы с молодежи.

Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления молодых жителей Подмосковья.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по работе с молодежью, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи.

Работа с молодежью в Московской области осуществляется в отношении молодых жителей в возрасте от 14 до 30 лет, количество которых на 01.01.2012 составляет 1 479,5 тысяч человек.

Программа призвана определить меры по повышению эффективности работы с молодежью в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Московской области.

Выбор направлений работы с молодежью основан на результатах анализа реализации областных целевых программ в период 2001-2008 годов, ведомственных целевых программ в 2009-2011 годах, аналогичных программ в муниципальных образованиях Московской области, потребностей, интересов и запросов молодых жителей Подмосковья на планируемый период.

Организация работы с молодыми гражданами является составной частью стратегического развития страны в сфере социально-экономического и культурного развития и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для осознанного выбора молодыми гражданами своего жизненного пути.

Молодежь является одним из наиболее активных слоев общества, который имеет потенциальный вес в развитии Московской области, что, в свою очередь, обуславливает недопустимость недооценки роли и места молодежи в развитии общества.

Принимая во внимание достаточные успехи, достигнутые в ходе реализации предыдущих программ, направленных на работу с целевой аудиторией, отметим, что социальная активность молодых граждан находится еще на далеком от оптимального уровне: результаты исследований показывают, что только 12 процентов молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций и 0,2 процента вовлечены в добровольческое (волонтерское) движение.

Важным направлением в работе с молодежью является организация деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде. В 2011 году ряд профилактических мер позволил существенно (на 8,6 процента) сократить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии. Наиболее значительная динамика достигнута в сокращении совершенных несовершеннолетними особо тяжких преступлений (на 25,9 процента). Сократилось количество совершенных несовершеннолетними убийств (на 52,9 процента), причинения тяжкого вреда здоровью (на 17,9 процента), разбоев (на 20,6 процента), грабежей (на 24,4 процента), а также хулиганства (на 83,3 процента). В связи с положительной динамикой необходимо продолжить профилактические мероприятия, в том числе по пропаганде здорового образа жизни, первичной профилактике употребления алкогольных напитков, табакокурения, наркомании и токсикомании.

Важным направлением работы с молодежью представляется организация работы по вовлечению молодежи (в первую очередь – несовершеннолетних) в начальную трудовую деятельность в форме индивидуального и группового (бригадного) временного трудоустройства в свободное от учебы время. Организация трудовой занятости подростков группы риска в свободное от учебы время является профилактическим и воспитательным средством борьбы с подростковой безнадзорностью и преступностью, криминализацией молодежной среды. В 2011 году были трудоустроены на условиях временной занятости в свободное от учебы время 21 995 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет, что на 3 процента больше, чем в 2010 году.

Несмотря на большую работу, проводимую центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в направлении повышения социальной адаптации молодых семей, в решении этой задачи до сих пор имеет место ряд вопросов, связанных, в частности, с социальной незрелостью молодых людей, вступающих в брак, наличием психологических и социальных проблем в жизни молодых семей.

По сравнению с 2010 годом количество браков, заключенных в 2011 году, возросло на 8 процентов и составило 62 980 браков, однако во многих муниципальных образованиях Московской области не ведется специализированной работы с молодыми семьями в формах социальной услуги.

Одним из ключевых направлений Программы является поддержка молодежных инициатив, связанных с гражданско-патриотическим воспитанием молодежи. В 2011 году возросло количество молодых граждан, принявших участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому воспитанию, на 12 процентов по сравнению с 2010 годом и составило 33 600 человек.

Программа обозначает приоритетные направления деятельности государственных структур и общественных организаций Московской области, которые работают над решением проблем молодежи: определяет ориентиры для тех, кто занимается обеспечением духовно-нравственного, культурного и физического развития молодежи, формированием морально-правовой культуры; оказывает поддержку молодым семьям; занимается профилактикой негативных явлений в молодежной среде, государственной поддержкой развития молодежного добровольчества и предпринимательства.

Проведенный анализ, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшее время выдвигают требования выработки нового подхода к организации работы с молодежью и решения проблем молодежи Московской области программно-целевым методом.

При реализации всех разделов Программы должны быть достигнуты следующие результаты:

повышение уровня социального, культурного, духовного и физического воспитания и развития молодежи;

увеличение количества услуг по первичной профилактике наркомании, алкоголизма, противоправных проявлений в молодежной среде до 1 250 000 услуг;

увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному воспитанию до 36 900 человек;

увеличение количества услуг по обеспечению молодых граждан информацией о работе с молодежью в Московской области, в том числе по средствам информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 2 795 000 услуг;

снижение социальной напряженности в молодежной среде.