Вопр. 4. Сфера действия трудового права

       Сферой действия трудового права называется очертание пре­дела распространения трудового законодательства, его действия. Статья 11 Трудового кодекса указывает, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому договору с работодате­лем независимо от его организационно-правовой формы. Нор­мы Кодекса и всего трудового законодательства, указывает ч. 2 этой статьи, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм собственности. А это означает, что трудовое законодательство распространяется на все производства независимо от их формы собственности (го­сударственная, муниципальная, общественная или частная (кол­лективная или индивидуальная) и от организационно-правовых форм производства, следовательно, распространяется на всех ра­ботников и их работодателей (предприятия, учреждения, орга­низации), а также на администрацию работодателей на всей тер­ритории страны. Если есть отношения работника и работодате­ля, то независимо от того, кто эти субъекты, трудовое право регулирует их трудовые отношения. Таким образом, трудовое право в настоящее время имеет широкую сферу действия (срав­ним, например, с 1959 г., когда трудовое право распространялось только на рабочих и служащих).

       Широкая сфера действия трудового права была у нас и ра­нее, до 1959 г., что нашло отражение во всех советских учебни­ках, имевших разделы о регулировании труда в колхозах, в про­мысловых и инвалидных артелях. Сейчас тенденция возврата к широкой сфере действия трудового права усилилась. Все про­изводства (а не только производственные кооперативы) имеют свои уставы, содержащие и локальные нормы трудового права.

На практике к труду членов производственных кооперативов давно применяют трудовое законодательство, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда. Но оплата и ответственность работника — члена кооператива-СО-собственника регулируются еще и гражданским правом как соб­ственника.

       Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. «О сельскохозяйст­венной кооперации» (СЗ РФ, 1996, № 20, ст. 2321) в п. 4 ст. 40 не допускает установление условий, ухудшающих положение ра­ботников и членов производственного кооператива по сравне­нию с нормами трудового законодательства. Указанная ранее ст. 11 ТК предусматривает также в части четвертой, что Кодекс и другое трудовое законодательство распространяется на терри­тории Российской Федерации и на трудовые отношения с уча­стием иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, а также организаций, созданных или учрежденных ими, либо с их участием, если иное не предусмотрено Федеральным зако­ном или международным договором Российской Федерации.

       Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. «О производствен­ных кооперативах» (ст. 19) устанавливает, что трудовое законода­тельство регулирует труд наемных работников, с которыми прав­ление кооператива заключает коллективный договор; числен­ность наемных работников не должна превышать 30% членов кооператива (кроме сезонных работ). Трудовые отношения чле­нов кооператива регулируются указанным Законом и уставом кооператива. На них распространяются все льготы по труду женщин и подростков и нормы по охране труда, установленные трудовым законодательством. Кооператив самостоятельно уста­навливает для своих членов виды дисциплинарной ответствен­ности: наравне с работниками по трудовому договору они также подлежат социальному и обязательному медицинскому страхова­нию и социальному обеспечению. Условия труда в кооперативе для всех определяют правила внутреннего трудового распорядка кооператива. При этом не должно допускаться ухудшение поло­жения работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства (минималь­ный размер оплаты труда, отпусков и др.). Из данного Феде­рального закона следует, что на работающих членов кооператива (акционерного общества), называемых сособственниками, рас­пространяется установленный трудовым законодательством ми­нимум гарантий по условиям труда. А кооператив, устанавливая их самостоятельно, может только повышать, а не снижать гаран­тии трудового законодательства.

       Трудовое законодательство России распространяется на труд работников российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях, если иное не преду­смотрено договором с соответствующей страной. Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т. д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников религиозных организаций с учетом особенностей, указанных в гл. 54 Трудового кодекса.

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется воинскими уставами, а также соответствующим специальным законодатель­ством (ныне по содержанию норм, регламентирующих их труд, оно очень близко к трудовому законодательству).

       В Уголовно-исправительном кодексе РФ используются ос­новные конституционные трудовые права и обязанности в регу­лировании труда заключенных (право на труд, на ограничение рабочего времени, на оплачиваемый отпуск и др.).

       Тенденция развития российского трудового права такова, что постепенно все виды общественно-трудовых отношений в обще­стве перейдут в сферу действия трудового права при расшире­нии дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан.