 |
Статус Банка России, взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления
|
|
|
|
Современный Центральный банк Российской Федерации (Банк России) представляет:
- орган государственного регулирования и надзора за деятельностью коммерческих банков и институтов финансового рынка;
- верхний уровень банковской системы;
- эмиссионный центр страны;
- финансово-кредитный институт, отвечающий требованиям рыночной экономики и обеспечивающий эффективное функционирование национальной платежной системы и стабильность финансового рынка Российской Федерации;.
Деятельность Банка России построена в соответствии с международными стандартами банковского дела и денежно-кредитного регулирования, ориентирована на удовлетворение нужд экономики страны.
В настоящее время деятельность центрального банка в России определяется специальным Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Конституцией Российской Федерации.
В статье 75 Конституции РФ установлен особый конституционно-правовой статус Банка России, определены его исключительные права на осуществление денежной эмиссии (ч. 1) и в качестве основной функции закреплены защита и обеспечение устойчивости рубля (ч. 2).
Банк России является юридическим лицом. Банк России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Местонахождение центральных органов Банка России - город Москва.
Уставный капитал в размере 3 млрд руб. и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, включая золотовалютные резервы на счетах Банка России. Изъятие и обременение имущества без согласия Банка России не допускаются.
|
|
|
Ключевой элемент статуса Банка России - его независимость, которая выражается в том, что он выступает как особый публично-правовой институт, не является органом государственной власти, хотя в силу своих функций и полномочий тесным образом связан с ней. Функции и полномочия Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Независимость Банка России выражается и в том, что он: а) самостоятельно распоряжается своим имуществом, б) не отвечает по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам Банка России; в) он не отвечает по обязательствам коммерческих банков, а коммерческие банки не отвечают по его обязательствам; г) Банк России не участвует в капиталах кредитных организаций кроме Сберегательного банка Российской Федерации, где Банк России является основным акционером Сберегательного банка Российской Федерации и, следовательно, отвечает по обязательствам этого банка.
Банк России - юридическое лицо, наделен финансовой и имущественной самостоятельностью. Целью его деятельности не является получение прибыли. Доходы Банка России используются для обеспечения работы самого банка.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" целями деятельности Банка России являются:
- защита и обеспечение устойчивости рубля;
- развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
- обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;
- развитие финансового рынка Российской Федерации;
- обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.
Банк России может участвовать в капиталах международных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кредитной, валютной, банковской сферах и иных сферах финансового рынка.
|
|
|
Взаимоотношения Банка России с кредитными организациями иностранных государств осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации и межбанковскими соглашениями.
Банк России подотчетен (т.е. представляет годовой отчет о своей деятельности на утверждение) Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которая имеет следующие полномочия:
а) назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации;
б) назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации;
в) направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном финансовом совете в рамках своей квоты;
г) рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;
д) рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;
е) принимает решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;
ж) проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;
з) заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.
Банк России с органами государственной власти и органами местного самоуправления тесно взаимодействует по вопросам экономической политики Правительства Российской Федерации.
Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.
Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
|
|
|
Средства федерального бюджета и средства ГВФ находятся на счетах в Банке России. Операции с этими средствами федерального бюджета, операции по обслуживанию государственного долга Российской Федерации и операции с золотовалютными резервами Банк России осуществляет без взимания комиссионного вознаграждения. Указанные выше операции Банк России проводит не по собственной инициативе, а только по поручению Правительства Российской Федерации и на основании заключенных соглашений с Министерством финансов Российской Федерации.
|
|
|
