Политические и социально-экономические гарантии прав и свобод человека и гражданина
⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2
В мировой практике эти гарантии либо включаются в те же статьи, в которых провозглашены гарантируемые права и свободы, либо излагаются в отдельных статьях. Право на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности (ч. 1 ст. 34)[7]. Гарантии реализации данного права конкретизируют конституционно установленное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает основой рыночной экономики, исключающей монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Свобода экономической деятельности рассматривается как одна из составляющих конституционного строя (ст. 8 Конституции РФ). Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ). По мнению Е.И. Колюшина, в Конституции России речь идет об использовании способностей человека и его имущества для предпринимательской деятельности, однако на практике эта деятельность во многих случаях основана на использовании не только и даже не столько своих способностей и имущества, а способностей и имущества чужих (наемного труда). На взгляд ученого, такой подход вытекает из содержания понятия «предпринимательская деятельность» и не соответствует статье 34 Конституции РФ. Эту точку зрения разделяют А.А. Безуглов и С.А. Солдатов, которые предлагают решить на конституционном уровне вопрос о праве использования в процессе предпринимательской деятельности чужого труда. Представляется, что данная постановка вопроса вполне логична и должна обсуждаться и анализироваться при потенциально возможном внесении дополнений в российскую Конституцию.
Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность осуществления предпринимательской деятельности. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы предпринимательской деятельности не ограничены законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках. Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом и вымогательством, защищать имущество частного предпринимателя наравне с государственной собственностью. Всей своей экономической политикой правительство правового государства содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению. В то же время это право подлежит определенным ограничениям[8].
Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и т.д.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями), а также регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенные ограничения. Государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческую тайну их деятельности. Конкретные вопросы, связанные с реализацией рассматриваемого права, регулируются большим числом законодательных актов и, прежде всего, Гражданским кодексом Российской Федерации - основным законом рыночной экономики. Кодекс устанавливает общие правила взаимоотношений физических и юридических лиц, складывающихся в процессе экономической деятельности, закрепляет принципы свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Субъектами права на экономическую деятельность являются любые лица, не ограниченные законом в своей правоспособности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается с его смертью. Согласно статье 18 ГК РФ[9] в содержание правоспособности входит право заниматься предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и др. Естественно, что малолетние граждане могут осуществлять свои права только через законных представителей (родителей, опекунов). В полном объеме способность гражданина своими действиями приобретать обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. с 18 лет. Гарантии осуществления права частной собственности (ч. 1 ст. 35). Это право принадлежит каждому человеку и является составляющей конституционного строя (ст. 8 и 9 Конституции РФ). Для большинства людей обладание собственностью и знание того, что государство защищает право на нее, вселяет уверенность в себя и свое будущее. Собственность есть основа подлинной независимости человека и его творческого раскрепощения. Великие философы прошлого (Гегель, Кант и др.) обосновали решающий вклад частной собственности в формирование свободного гражданского общества.
Право частной собственности - исключительное право лица владеть, пользоваться и распоряжаться вещью, исходя из своего интереса; это право частных (отдельных) лиц на вещи, удовлетворяющие их индивидуальные потребности. Согласно статье 35 Конституции право частной собственности охраняется закормим. Эти положения корреспондируют норме, установленной в части 2 ст. 8 Конституции РФ. Признавая и защищая частную собственность, государство берет на себя обязанность обеспечить ее охрану путем принятия соответствующих законов. При этом оно следует общепризнанным принципам международного нрава, закрепленным в статье 17 Всеобщей декларации прав человека и статье 1 Протокола № 1 от 20 марта 1952 г. к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Закрепление права частной собственности в Конституции важно не только для утверждения новой концепции прав и свобод человека, но и как правовая база перехода к рыночной экономике, к свободному гражданскому обществу. Российская Конституция не содержит специального раздела об экономической основе государства и общества, не устанавливает какую-либо форму собственности в качестве основной или ведущей, равно как и не предусматривает и ограничений для других, в частности для личной собственности граждан, что было характерно для предшествующих конституций и основанного на них законодательства. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ей неприкосновенность. В соответствии с Конституцией каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35). Это право находится под охраной федерального закона, и никакие другие нормативные правовые акты, включая законы субъектов Российской Федерации, не могут умалять его значение и изменять содержание[10].
По мнению М.В. Баглая, право частной собственности является бесспорным правом прямого действия в отличие, например, от права на отдых, которое представляет собой субъективное право, конкретное содержание которого вытекает из действующего отраслевого законодательства. Иной позиции придерживаются А.А. Безуглов и С.А. Солдатов, которые вполне обоснованно считают, что нельзя проводить подобных различий: разве нет субъективных прав на частную собственность, содержание которых так же вытекает из отраслевого (гражданского) законодательства, как и право на отдых или социальное обеспечение? Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским, административным и иным законодательством. Уголовный кодекс Российской Федерации, например, предусматривает ответственность за такие преступления против собственности, как кража, мошенничество, присвоение, грабеж, разбой, вымогательство и др. Гражданский кодекс России (ч. 1 ст. 213) закрепляет основания приобретения и прекращения права собственности, устанавливает, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которое в соответствии с законом не может им принадлежать[11]. Конституция устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности: - Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий. Только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительного прекращения права частной собственности. При чрезвычайных условиях (стихийные бедствия, эпидемии и др.) может осуществляться изъятие собственности (реквизиция) по решению государственных органов (ст. 242 ГК РФ), возможна конфискация в административном порядке (ст. 243 ГК РФ), но в любом случае предусмотрено право гражданина на обращение в суд для восстановления своего права собственности. Кроме того, любые такие действия могут быть обжалованы в суд в соответствии со статьей 46 Конституции РФ. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Тем самым запрещается насильственная национализация и реприватизация без компенсации, которая принята в тоталитарном государстве. Частная собственность может перейти в разряд государственной, а государственная - в разряд частной (приватизация), но только в соответствии с законом и с возмещением, определяемым по договору или рыночным ценам[12].
В частной собственности может находиться любое имущество: - земельные участки; - жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления; - денежные средства, акции, облигации и другие ценные бумаги; - средства массовой информации; - предприятия как имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, а также здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье и пр.; - любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, например статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Гарантией права частной собственности является также право наследования. Гражданский кодекс регулирует все тонкости перехода имущества собственника после его смерти к наследникам по закону или по завещанию. Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношении его имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников. Гарантированное статьей 9 Конституции России юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. Право частной собственности на землю закреплено в Конституции (ст. 35), условия и порядок пользования землей - в Земельном кодексе Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ3[13]. В особую категорию выделяются природные ресурсы, являющиеся собственностью муниципальных органов, которые вправе сами распоряжаться ими, использовать их, передавать в собственность, пользование и аренду другим субъектам. При этом субъектом права собственности на природные ресурсы могут выступать как сам орган управления, так и от его имени граждане и юридические лица, в чье владение, пользование или аренду передан природный ресурс. Российская Конституция устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36).
Заключение
Подводя итог, отмечу, что существование правового, демократического государства, предполагает наличие и эффективное функционирование юридических гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина, которые выступают в качестве общечеловеческой ценности, являясь результатом общедемократических завоеваний человечества. Общим признаком юридических гарантий является их правовое закрепление, содержательно состоящее в эффективной охране, защите прав и свобод человека и гражданина, что главным образом обеспечивается именно юридическими гарантиями. Правовые гарантии выполняют свои функции в единстве и неразрывной связи с иными гарантирующими условиями, которые в юридической науке обозначены в качестве "общих" это, прежде всего экономические, политические, идеологические, организационные. Российская Конституция возложила на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2). Согласно Конституции каждому предоставлено право: защищать свои интересы всеми не запрещенными законом способами (ч. 2 ст. 45); обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2 ст. 46); обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46). Это свидетельствует о том, что Россия не только признает основные права и свободы человека, но и декларирует защиту прав и свобод своих граждан в качестве одной из приоритетных функций государства. Именно это в первую очередь позволяет характеризовать его как демократическое и правовое, поскольку общепризнанно, что права и свободы индивида - обязательный системообразующий признак правового государства. Задача Префектура административного округа г. Москвы обратилась в суд с иском к Т. о выселении ее с членами семьи из трехкомнатной квартиры, принадлежащей ей на праве собственности. В обоснование требований было указано, что дом подлежит сносу, однако выселяемым из него предоставляется на праве собственности равноценная по стоимости благоустроенная двухкомнатная квартира.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ![]() ©2015 - 2025 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|