 |
Самостоятельная работа студентов
|
|
|
|
Рабочая программа
Теория и практика демократии в Российской Федерации
Направление подготовки/специальность
030900 Юриспруденция
Профиль подготовки/специализация
Профилизация Конституционное право
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Форма обучения
Очная
Улан-Удэ
Пояснительная записка
1.1. Цели дисциплины: изучение курса «Теория и практика демократии в Российской Федерации» необходимая часть подготовки высококвалифицированных бакалавров юриспруденции. Усвоение данного курса позволяет сформировать комплекс знаний о теории демократического правления, конституционно-правовых институтах непосредственной и прямой демократии в России.
Место дисциплины в структуре ООП:
Б3.ДВ.1. «Теория и практика демократии в Российской Федерации» является дисциплиной по выбору, изучение которой необходимо для успешного усвоения основных положений теории демократии, а также проблем реализации отдельных демократических конституционно-правовых институтов.
В рамках данного курса студенты получат знания об основных категориях конституционно-правовой теории демократии, формах непосредственной и представительной демократии, существующих в Российской Федерации, проблемах, связанных с реализацией отдельных демократических конституционно-правовых институтов, а также о конституционных основах организации и деятельности представительных органов государственной и муниципальной власти.
1.2. В результате освоения дисциплины студент должен:
Знать:
· Об основных теориях демократии, истории становления демократических институтов в России и зарубежных странах;
· О современных подходах к изучению организации и функционирования институтов непосредственной демократии в Российской Федерации;
|
|
|
· Об основных проблемах конституционно-правового регулирования непосредственной демократии в России на федеральном и региональном уровнях;
· Об основных теориях парламентаризма, представительной демократии;
· Об особенностях конституционно-правового регулирования парламентской деятельности, статуса, организации и функционирования законодательных (представительных) органов федерального и регионального уровней;
Уметь:
· Свободно владеть основными понятиями и категориями теории демократии;
· Применять на практике положения конституционного законодательства Российской Федерации, касающиеся реализации механизмов непосредственной демократии;
· Самостоятельно проводить сравнительный анализ положений федерального и регионального законодательства, касающихся закрепления и реализации механизмов непосредственной демократии;
· Самостоятельно проводить сравнительный анализ положений законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, касающихся организации и функционирования институтов представительной демократии;
Владеть:
· Практическими навыками реализации конституционно-правовых механизмов непосредственной демократии;
· Информацией, позволяющей определять акты, которые могут быть применены при разрешении конкретного конституционно-правового спора в сфере организации и функционирования представительных (парламентских) структур в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.
Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины:
в правоприменительной деятельности:
· способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;
· способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
|
|
|
в экспертно-консультационной деятельности:
· способен толковать различные правовые акты;
· способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности.
II. структура и содержание учебной дисциплины
2.1. Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.
| № п/п | Название блоков (разделов, модулей) дисциплины | семестр | Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) | Оценочные средства | ||||
| Лекции | Семинары | Лабораторные работы | СРС | Тип контроля | Форма контроля | |||
| Введение | ||||||||
| Раздел I. Теория демократии | ||||||||
| Теория демократии: основные концепции | - | - | Входящий | Устный опрос. | ||||
| Историческое развитие институтов демократии | - | - | - | Текущий | Проверка конспектов. Дискуссия | |||
| Формы демократии | - | - | Текущий | Устный опрос. | ||||
| Раздел II. Институты непосредственной демократии | ||||||||
| Институт референдума | - | Промежуточный | Проверка конспектов. | |||||
| Институт народной правотворческой инициативы | - | Текущий | Дискуссия | |||||
| Прямое волеизъявление граждан на выборах | - | - | Текущий | Опрос | ||||
| Институт общего собрания (схода) граждан | - | - | Текущий | Дисскусия | ||||
| Институт отзыва депутата, выборного должностного лица | - | - | Текущий | Проверка конспектов. Тестирование | ||||
| Раздел III. Институты представительной демократии | - | |||||||
| Представительная система власти | - | - | Входящий | Дискуссия | ||||
| Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ | - | Текущий | Тестирование. | |||||
| Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ | - | Текущий | Опрос | |||||
| Законодательные и контрольные полномочия представительных органов власти | - | Текущий | Решение проблемных задач | |||||
| Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ | - | - | Рубежный | Тестирование | ||||
| Представительные органы муниципальных образований | - | - | Итоговый | Экзамен | ||||
| Итого часов | - |
III. Содержание курса
|
|
|
Лекционные занятия
| № | Название темы | Содержание |
| Раздел I. Теория демократии | ||
| Тема №1 Теория демократии: основные концепции | Понятие демократии. Особенности непосредственной демократии. Концепции демократии. Достоинства и недостатки демократической формы управления. Модели демократии. Понятие об «электронной демократии». | |
| Раздел II. Институты непосредственной демократии | ||
| Тема № 4 Институт референдума | История развития института референдума. Понятие и теоретические основы института референдума. Содержание права граждан на референдум. Виды референдумов (консультативный и императивный, обязательный и факультативный, конституционный и законодательный, дозаконодательный и послезаконодательный, петиционный и отклоняющий и т.д.). Механизм реализации права граждан на участие в референдуме. | |
| Тема № 5 Институт народной правотворческой инициативы | Понятие народной правотворческой инициативы, происхождение и развитие института народной правотворческой инициативы. Модели института народной правотворческой инициативы в зарубежных странах. Институт народной правотворческой инициативы в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. | |
| Тема №8 Институт отзыва депутата, выборного должностного лица | Понятие отзыва, происхождение института отзыва и его общая характеристика. Достоинства и недостатки института отзыва депутата, выборного должностного лица. | |
| Раздел №3 Институты представительной демократии | ||
| Тема №9 Представительная система власти | Право народа на представительство. Представительная система власти: понятие, элементы. Становление представительных (парламентских) органов в России. История представительных органов в дореволюционной России. Складывание и развитие советских органов в РСФСР и Союзе ССР. История учреждения Федерального Собрания Российской Федерации и иных представительных (парламентских) органов в современной России. . | |
| Тема №10 Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ | Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: проблемы и перспективы. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и практика их реализации (в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). | |
| Тема №11 Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ | Порядок формирования и срок полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Избирательная система, используемая при формировании депутатского корпуса Государственной Думы Федерального Собрания Российской: проблемы и перспективы применения. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. | |
| Тема №12 Законодательные и контрольные полномочия представительных органов власти | Особенности рассмотрения законопроектов в представительных (законодательных) органах власти различного уровня. Парламентский контроль: понятие, содержание, назначение. Принципы парламентского контроля. Виды парламентского контроля. Основания классификации парламентского контроля: по видам управленческой деятельности, по направленности, по времени осуществления, по содержанию, по степени конкретизации субъектов и т.д. | |
| Тема №13 Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ | Порядок формирования состава законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Функции и полномочия законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Структура законодательного (представительного) органа субъекта РФ и правовой статус его структурных подразделений. Формы и порядок работы законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Порядок принятия палатами решений по вопросам их полномочий. Ответственность законодательных (представительных) органов субъектов РФ. |
|
|
|
Семинарские занятия
| Название темы | Содержание |
| Раздел №1 Теория демократии | |
| Тема №3 Формы демократии | 1. Форма демократии: подходы к понятию и классификации. 2. Непосредственная демократия: достоинства и недостатки. 3. Представительная демократия: достоинства и недостатки. |
| Раздел II. Институты непосредственной демократии | |
| Тема №4 Институт референдума | 1. История развития института референдума. 2. Понятие и теоретические основы института референдума. 3. Содержание права граждан на референдум. 4. Виды референдумов (консультативный и императивный, обязательный и факультативный, конституционный и законодательный, дозаконодательный и послезаконодательный, петиционный и отклоняющий и т.д.). 5. Механизм реализации права граждан на участие в референдуме. |
| Тема №5 Институт народной правотворческой инициативы | 1. Понятие народной правотворческой инициативы. 2. Происхождение и развитие института народной правотворческой инициативы. 3. Модели института народной правотворческой инициативы в зарубежных странах. 4. Институт народной правотворческой инициативы в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. |
| Тема №6 Прямое волеизъявление граждан на выборах | 1. История развития института выборов. 2. Действующее избирательное законодательство. 3. Понятие и теоретические основы института выборов. 4. Виды выборов. 5. Виды избирательных систем. 6. Механизм реализации права граждан на участие в выборах. |
| Тема №7 Институт общего собрания (схода) граждан | 1. Понятие общего собрания (схода) граждан, происхождение и развитие института общего собрания (схода) граждан, его общая характеристика. 2. Институт общего собрания (схода) граждан в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. |
| Раздел III. Институты представительной демократии | |
| Тема №10 Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ | 1. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: проблемы и перспективы. 2. Полномочия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и практика их реализации (в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). |
| Тема №11 Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ | 1. Избирательная система, используемая при формировании депутатского корпуса Государственной Думы Федерального Собрания Российской: проблемы и перспективы применения. Внутренняя организация Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам осуществления полномочий Государственной Думы. |
| Тема №12 Законодательные и контрольные полномочия представительных органов власти | 1. Стадии законодательного процесса. 2. Парламентский контроль: понятие, содержание, назначение. Принципы парламентского контроля. 3. Виды парламентского контроля. |
| Тема № 14 Представительные органы муниципальных образований | 1. Порядок формирования представительного органа муниципального образования 2. Полномочия представительного органа муниципального образования 3. Ответственность представительного органа муниципального образования |
|
|
|
Самостоятельная работа студентов
| Название темы | Содержание |
| Раздел I. Теория демократии | |
| Тема №1 Теория демократии: основные концепции | Составить схему «Основные особенности демократии» Составить конспект: Бруева И.М. Сущность демократии и особенности ее становления. – М., 1996. |
| Тема № 2 Историческое развитие институтов демократии | Подготовить конспекты по следующим темам (на выбор): 1. Элементы демократии в России в дореволюционный период. 2. Элементы демократии в советский период. 3. Закрепление институтов в современном российском законодательстве. |
| Тема №3 Формы демократии | Составить сравнительную таблицу: «Непосредственная и представительная демократия». Составить конспект «Типология конституционно-правовых институтов непосредственной демократии» по работе: В.В. Комарова «Формы непосредственной демократии в России». |
| Раздел II. Институты непосредственной демократии | |
| Тема № 4 Институт референдума | Составить конспект источников (на выбор): Амбарнов С.Ю. Законодательство о референдумах: сравнительный анализ // Государство и право. – 1992. - № 4; Дмитриев Ю.А., Комарова В.В. Референдум в системе народовластия. – М., 1995; |
| Тема №5 Институт народной правотворческой инициативы | Составить схему: «Этапы реализации права народной правотворческой инициативы». Написать эссе: «Народ как субъект законодательной инициативы». Составить конспект: Комарова В.В. Народная правотворческая инициатива (история и практика регулирования в регионах) // Юрист. – 1999. - № 1. |
| Тема №6 Прямое волеизъявление граждан на выборах | Изучение источников: 1. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. – 1998. – № 2. 2. Ковачев Д.А. Конституционная регламентация избирательной системы в законодательстве о выборах зарубежных государств // Вестн. ЦИК РФ. – 1998. – № 7. 3. Пылин В.В. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. – М., 2001. |
| Тема №7 Институт общего собрания (схода) граждан | Составить конспект: 1. Бахрах Д., Кочев В. Уточнить полномочия сходов // Советы народных депутатов. – 1980. – № 2. 2. Бородин Д.А. К вопросу о сельских сходах // Сов. государство и право. – 1960. - № 12. 3. Кочев В.А. Общие собрания, сельские сходы граждан и Советы // Правоведение. – 1980. - № 6. |
| Тема №8 Институт отзыва депутата, выборного должностного лица | Составить схему: «Основания осуществления отзыва депутат, выборного должностного лица» Составить конспект: 1. Пертцик В.А. О праве отзыва и досрочном прекращении полномочий депутата местного совета. – Иркутск, 1956. 2. Краснов М.А. О досрочном прекращении полномочий депутатов // Сов. государство и право. – 1989. - № 11. |
| Раздел III. Институты представительной демократии | |
| Тема №9 Представительная система власти | Конспектирование статей Романова Р.М. «Понятие и сущность парламентаризма»; Богданова Н.А. «К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве». |
| Тема №10 Конституционно-правовой статус Совета Федерации Федерального Собрания РФ | Изучение Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Написание эссе на тему «Совет Федерации: прошлое, настоящее, будущее». |
| Тема №11 Конституционно-правовой статус Государственной Думы Федерального Собрания РФ | Изучение Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Составление таблицы: «Положительные и отрицательные стороны действующей при выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ избирательной системы» |
| Тема №12 Законодательные и контрольные полномочия представительных органов власти | Изучение статьи Котелевской И.В. «Современный парламентаризм», монографии Гранкина И.В. «Парламент России» Составление развернутой схемы «Этапы законодательного процесса» |
| Тема №13 Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ | Составление сравнительной таблицы: «Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации». Составление конспекта монографии О.Н. Булакова «Современный парламент» (в части рассмотрения статуса парламентария) |
| Тема № 14 Представительные органы муниципальных образований | Составление схемы «Представительный орган в системе местного самоуправления» |
|
|
|
