 |
Вопрос 1. Сущность социальной политики. Проблема распределения доходов в рыночной экономике.
|
|
|
|
Социальная политика действия правительства на распределение и перераспределение доходов различных членов групп общества. Это социальная политика в узком смысле слова.
Социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования. Она призвана обеспечить социальную стабильность общества и создать насколько это возможно, одинаковые стартовые условия для всех граждан страны.
Рыночное распределение доходов приводит к тому, что вознаграждение каждого фактора происходит в соответствии с его отдельным продуктом.
Указанный механизм не гарантирует равенства в распределении доходов, а приводит значительное неравенство. Различают:
1) Функциональное
2) Персональное распределение доходов
Функциональное распределение между гражданами страны независимо между собственными факторами производства в форме заработной платы, ренты, прибыли и процента.
Персональное распределение национального дохода между гражданами страны независимо от того, владельцами какого фактора производства они являются. Какую долю национального дохода получают 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых семей.
Существуют разные концепции распределения доходов. Это связано с понятием справедливости
Справедливость – честность, бесстрастность. Если рассматривать этот термин с точки зрения благосостояния, то справедливое распределение должно соответствовать двум условиям:
1) Оно должно быть равноправным, то есть ни один из субъектов не должен предпочитать товарный набор другого лица своему собственному товарному набору.
2) Оно должно быть эффективным по Паретто
Концепции распределения:
1. Эголитаристская концепция – справедливо уравнение распределения. Речь идет о неравном распределении благ между равным способом заслуживающими этого людьми.
|
|
|
2. Утиритаристская концепция – разработана во второй половине XVIII века английским экономистом и правоведом Бентамом. Справедливо такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное суммой всех членов общества.
А) Подход предполагает возможность межличностного сравнения и индивидуальных функций полезностей различных членов общества.
Б)Функции индивидуальных полезностей
· Одинаковыми у всех людей
· Различными у разных членов общества.
3. Раулсианская концепция – утверждает справедливость такого распределения, которое максимизирует благосостояние минимально обеспеченного члена общества. Обосновал Реус – американский философ, он предложил концепцию, известную как «вуаль неведения».
4.
Продолжение темы 9
Существует номинальный доход – это количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода времени.
Реальный доход – количество благ и услуг, которое может купить работник в каждый данный момент на свою денежную заработную плату.
Вопрос 3 Проблемы … кривая лоуренса
Известно, что распределение доходов – это важна социально-экономическая проблема Известно, что в рыночной экономике существует неравенство в распределении доходов о чем свидетельствует кривая Лоуренса. Она названа по имени американского экономиста и статистика Макса Лоуренса. Он рассматривал персональное распределение доходов. Для этого он разделил все население страны на пять частей (квинтелей) и совокупные доходы общества разделил на пять частей
Доход
100 Е
80
60
40 L
20
0 20 40 60 80 100 F Население(%)
Линия Ое - это лини абсолютного равенства в распределении дохода. Но самом фактическое распределение дохода отклоняется от ОЕ вправо вниз – это L. Отражает неравенство в распределении дохода. Тем больше кривая L отклоняется от ОЕ, тем больше неравенство в распределении дохода. Статистические данные и выводы экономистов свидетельствуют о том, что неравенство в распределении доходов можно ранжировать как: наивысшая дифференцация наблюдается в доходах от собственности, в денежных доходах, оплате труда, и. наименьшее равенство в социальных трансфертов. Линия OFE – это линия абсолютного неравенства. Есть и другие способы распределения неравенства в распределении доходов. Наиболее известных из них – децильный коэффициент. Все население страны разбивается на 10 групп и доход разбивается тоже на 10 групп (10% каждая) и сравниваются доходы 10 членов из высшей группы с доходами 10 членов из низшей группы.
|
|
|
В Швеции, если брать доходы 10 членов высшей и низшей группы (до вычета налогов и трансфертов) дифференцация 1/100. Если брать дифференцацию в располагаемых доходах, то ¼. Еще один показатель неравенства в распределении доходов - коэффициент Джинни. G = площадь/ площадь L OEF * 100%. Он находится в диапазоне от 0 до 1. Чем меньше это отношение – тем меньше неравенства в распределении доходов, а чем больше неравенство, тем больше неравенства в распределении дохода.
Причины неравенства:
1) От рождения люди обладают различными способностями, как умственными так и физическими.
2) Различия в владении собственностью, в особенности доставшейся по наследству.
3) Различия в образовательном уровне
4) При равенстве возможностей и одинаковых стартовых уровнях образования больший доход получат те люди, которых иногда называют «трудоголиками».
5) Есть группа причин, которая связанна с везением, случаем, неожиданным выигрышем и так далее.
Вопрос 4. Государственная политика перераспределения дохода….
С конца 40х начала 50-х гг ХХ века официальной доктриной правительств многих стран становится концепция «Государства благосостояния», которая провозгласила необходимость осуществления широких мер социальной защиты для бедных.
Особая роль в данной программе отводится трансфертам. Трансферт – то безвозмездная передача части дохода или имущества индивида или организации в распоряжение других лиц. Функционирование данной системы в послевоенные годы столкнулось с
|
|
|
1) Растущей социальной нагрузкой на ГБ – это расходы, а значит с его растущим дефицитом.
2) Проблемой стимулов поиска работы бедными гражданами.
В связи с этим многие экономисты предложили ввести систему негативного подоходного налога, которая заменила бы собой многочисленные денежные и натуральные выплаты единой системой денежной поддержки бедных семей. В связи с программой перераспределения доходов. Экономисты рассматривают дилемму эффективности и справедливости. Суть дилеммы в следующем: стремление в большему равенству может обернуться для общества потерями в экономической эффективности.
Растущее финансирование социальных программ требует повышения налогов и их перераспределения. Это снижает стимулы к труду и у тех кто работает, и у тех, кто получает трансферты.
Таким образом существует опасность того, что экономические стимулы будут подорваны, производственная деятельность сократится и уменьшится объем распределяемого национального дохода. Таким образом сам способ распределения общественного богатства влияет на размер создаваемого ВВП. Кроме того, существуют потери в ходе самого процесса перераспределения доходов (коррупция). Американский экономист Оукен назвал эту проблему «дырявым ведром» социальной помощи. Утечки связанны с дорогостоящей порой неповоротливой бюрократической системой управления. Часть пособий уходит в карманы высокооплачиваемых администраторов, сотрудников различных налоговых и социальных служб. По подсчетам Оукена утечка из «дырявого ведра» такова: из 350 $ взятых у состоятельных граждан 250$ теряется в процессе передачи бедным. Еще одна проблема: перераспределение доходов вообще и трансферты меняют экономическое поведение людей. Люди перестают активно искать работу, меняя свое поведение так, чтобы получить социальный трансферт, а не вознаграждение по труду. Выходит, что целю трансферта является сам трансферт.
Таким образом:
1) Слишком глубокое неравенство подрывает стабильность общества
2) Нивелировка доходов подрывает эффективность, стимулы к труду и предпринимательству.
В итоге: за большее равенство приходится платить снижением эффективности. Значит задача социально политики найти приемлемую «социальную цену», то есть плату за более равномерное распределение дохода.
|
|
|
