Нормы международного права как составляющая механизма обеспечения права на ежегодный отпуск

 

Российская Федерация в статье 15 п. 4 Конституции РФ признает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ составной частью своей правовой системы. Именно этот факт позволяет, говоря о праве на отдых, обратить внимание на ст. 24 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, в которой говориться, что каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Однако Всеобщая декларация прав человека является программным документом и не имеет обязательной юридической силы, она является лишь своего рода руководством к действию по достижению целей, указанных в ней.

Нормативным актом международного права, закрепляющим право на отпуск, является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является и Российская Федерация.

В ст. 7 п. d Пакта говорится, что участвующие в Пакте государства признают право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая право на отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени, периодический оплачиваемый отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни. Огромную роль в международно-правовом регулировании труда играют конвенции и рекомендации.[21]

 

Международной организации труда (МОТ), принимаемые её высшим органом - Международной Конференцией труда. МОТ была создана в 1919 году и является специализированным учреждением ООН. Характерной чертой МОТ, отличающей её от других международных организаций, является участие представителей работников и предпринимателей (работодателей) в определении политики организации на равных правах с представителями правительств государств - участников МОТ.

В своей деятельности МОТ занимается следующими проблемами:

Ø разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни работников, на повышение возможностей занятости и поддержку основных прав человека;

Ø принимает международные трудовые нормы, служащие основой для осуществления данной политики;

Ø проводит широкую программу международного технического сотрудничества для оказания помощи правительствам в эффективном проведении в жизнь этой политики;

Ø содействует общему и профессиональному образованию, ведет исследовательскую и издательскую работу, что способствует выполнению ее программ.

Официальной целью деятельности МОТ в соответствии с её Уставом является «установление прочного мира на основе социальной справедливости и обеспечение экономической и социальной стабильности в мире». В Уставе МОТ сформулированы задачи, направленные на достижение этой цели. Они сводятся к развитию и поощрению деятельности, направленной на улучшение условий труда и повышение жизненного уровня работников. Причём данная деятельность должна осуществляться как на международном, так и на национальном уровне. Указанные задачи деятельности МОТ осуществляются путем установления международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций по различным социально-трудовым вопросам.

Разработка и принятие международных трудовых норм представляет собой важнейшую функцию МОТ, т.к. международные трудовые нормы являются одним из каналов, через которые результаты социальных достижений отдельных государств становятся известны и, в той или иной степени, за счет их внедрения на национальном уровне других стран, становятся доступны для большинства слоев населения.[22]

Функциональное назначение конвенций и рекомендаций МОТ состоит в том, чтобы служить дополнительным стимулом развития и совершенствования национального законодательства в социально-трудовой области, а также системы социальной защиты работников.

 

 

Конвенции МОТ являются юридическими документами, имеющими силу международного договора, правовой статус которого определяют порядок заключения, действия, изменения и прекращения международных обязательств, условия их действительности.

Рекомендации вырабатываются МОТ в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно проработанным для принятия твёрдых конвенционных обязательств, или когда требуется детализировать, дополнить положения принимаемой конвенции, а также, когда вырабатываемые нормы подвержены частым изменениям.

В юридической литературе и официальных изданиях Международного Бюро труда совокупность конвенций и рекомендаций МОТ обычно характеризуется как «Международный трудовой кодекс».[23] По мере появления нового нормативного материала «Международный трудовой кодекс» дополняется и переиздается. Таким образом, «Международный трудовой кодекс» является тематическим систематизированным сводом социально-трудовых норм по вопросам, входящим в компетенцию МОТ:

· свобода объединения;

· запрещение принудительного труда;

· запрещение дискриминации в области занятий;

· охрана труда женщин и подростков;

· установление минимальной заработной платы;

· рабочее время и время отдыха (в т.ч. ежегодные отпуска) и др.

Говоря о международно-правовом регулировании ежегодных отпусков, следует упомянуть Конвенцию МОТ №52 «Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков» 1936 года, ратифицированную СССР в 1956 году, а также Рекомендации МОТ №47 и №98, уточняющие и детализирующие положения Конвенции № 52. В вышеупомянутых актах содержаться положения, касающиеся таких вопросов как продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, круг лиц, обладающий правом на отпуск, требования к стажу работы как условию возникновения права на отпуск, установление предельных сроков переноса отпуска, правила исчисления стажа для отпуска, порядок реализации права на отпуск при увольнении и пр.

Например, статья 2 Конвенции №52 устанавливает минимальную продолжительность ежегодного отпуска, которая должна составлять по крайней мере 6 рабочих дней, а для работников моложе 16 лет, включая учеников, - 12 рабочих дней. Статья 2 предусматривает также, что ежегодный отпуск может быть предоставлен после непрерывной работы продолжительностью в один год, т.е. Конвенцией установлено требование к стажу определенной продолжительности, необходимому для реализации права на ежегодный отпуск.

Конвенция предусматривает возможность разделения на части той доли ежегодного отпуска, которая превышает его минимальную продолжительность (6 (12) рабочих дней) (статья 2 п.4.).

В соответствии с положениями Конвенции на период отпуска за работником сохраняется:

Ø или его обычное вознаграждение, исчисленное способом, который предписывается национальными законами или правилами, с прибавкой денежного эквивалента его вознаграждения натурой, если такое существует;

Ø или вознаграждение, определенное коллективным соглашением (ст. 3).

Помимо этого Конвенция предусматривает обязанность работодателя компенсировать в денежной форме неиспользованный работником ежегодный отпуск в случае увольнения последнего по причине, зависящей от работодателя (статья 6).

Конвенция также устанавливает положение о недействительности любого соглашения, которое исключает право на ежегодный отпуск или не дает права на ежегодный отпуск (статья 4).

В 1970 году после пересмотра Конвенции №52 была принята новая Конвенция «О ежегодных оплачиваемых отпусках» №132, основной целью которой было увеличение минимальной продолжительности ежегодного отпуска до 3-х недель,[24] а также придание большей гибкости международным нормам об отпусках. Например, Конвенцией был установлен порядок исчисления стажа, необходимого для реализации права на ежегодный отпуск (статья 5); предусмотрена возможность продления отпуска в случае временной нетрудоспособности (статья 6, ч.2); включено положение о том, что официальные и традиционные праздничные и нерабочие дни не засчитываются как часть минимального ежегодного отпуска и т.д. Конвенция также предусматривает возможность перенесения (отсрочки) ежегодного отпуска (статья 9), устанавливает порядок определения очередности предоставления ежегодных отпусков (статья 10), а также предоставления пропорциональных отпусков в случаях, когда работником не отработан необходимый для реализации права на отпуск период (статья 4 и 11).

Несмотря на то, что российское законодательство об отпуска полностью соответствует положениям Конвенции №132, данная Конвенция до сих пор не ратифицирована Российской Федерацией, хотя, на наш взгляд, объективно существуют все необходимые условия для её ратификации.

 

 

РАСЧЁТ ОТПУСКНЫХ

Распоряжением Правительства РФ от 21.11.2001 г. N 1552-р продлено на 2002 год действие порядка исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах (утверждён постановлением Минтруда России от 17.05.2000 г. N 38). Но в связи с введением в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса РФ в названном порядке произошли изменения, касающиеся расчёта отпускных при предоставлении отпуска в календарных днях.

С 1 февраля средний дневной заработок при предоставлении отпуска в календарных днях определяется путём деления суммы начисленной заработной платы в расчётном периоде на 3 и на 29,6. Но это в случае, если расчётный период отработан полностью.

В случае когда каждый из месяцев расчётного периода отработан не полностью, сумма начисленной заработной платы за проработанное время делится на количество календарных дней, приходящихся на отработанное время.

Расчётным периодом по-прежнему являются три календарных месяца с первого до первого числа, предшествующих событию, т.е. уходу в отпуск. Рассмотрим примеры:

Для удобства расчётов условимся, что во всех примерах продолжительность отпуска составляет 28 календарных дней.

 

1. Работнику организации с 1 ноября 2002 г. предоставлен отпуск. Три расчётных месяца, предшествующих отпуску - август, сентябрь, октябрь - отработаны полностью. Заработная плата работника в августе составляла 1500 рублей, в сентябре и в октябре - по 2000 рублей ежемесячно. Средний дневной заработок работника для оплаты отпуска определяется в данном случае следующим образом: ((1500 руб.+2000 руб.+2000 руб.): 3): 29,6 дн. = 61,90 руб.

Сумма отпускных составит: 61,90 руб. х 28 дней = 1734 рубля.

 

2. Ежегодный отпуск предоставлен работнику с 19 июля 2002 года. При этом апрель отработан полностью (заработная плата - 2000 рублей); с 20 по 31 мая работник находился в командировке (заработная плата за отработанное в мае время составила 1500 рублей); с 1 по 16 июня работнику был предоставлен учебный отпуск (заработная плата за отработанное в июне время составила 1000 рублей). Для определения среднего дневного заработка определяем календарные дни:

апрель отработан полностью, поэтому количество дней, включаемых в расчёт - 29,6;

- в мае количество календарных дней, приходящееся на отработанное время - 16 (в соответствии с пунктом 6 Порядка из расчётного периода исключены праздничные дни - 1, 2, 9 мая, а также 12 дней командировки);
- в июне количество календарных дней, приходящееся на отработанное время с 17 по 30 июня - 14.

Средний дневной заработок для оплаты отпуска составит:
(2000 руб.+1500 руб.+1000 руб.): (29,6 дней+16 дней+14 дней) = 75,50 руб.

Сумма отпускных составит: 75,50 руб. х 28 дней = 2114 рублей.

3. Работник идет в ежегодный оплачиваемый отпуск в мае. В феврале работник проработал 3 дня, март, апрель - полностью. Исходя из этого, средний дневной заработок определяется следующим образом:
(350 руб. + 1500 руб. + 1800 руб.): (4,2 дн. + 29,6 дн. + 29,6 дн.) = 57,57 руб., где 350 руб., 1500 руб., 1800 руб. - заработная плата соответственно в феврале, в марте, в апреле; 4,2 дн. - количество отработанных дней в феврале при 5-дневной рабочей неделе (в примере - 3 дня), приведенное к календарной неделе (3 дня = (7:5) х 3 = 4,2 дня).
29,6 дн. - среднемесячное число календарных дней в марте и в апреле.

Сумма отпускных составит: 57,57руб. х 28 дней = 1612 рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

С каждым годом всё больше расширяется круг лиц, имеющих право на отпуск. Но всё равно еще далеко не все идеально. Многие люди не знают свои права, не знают, например, что из-за стажа увеличивается отпуск, не знают, куда они могут обратиться, если их не устраивает время отпуска. Также люди не подозревают, что им предоставлены ль­готы на отпуск. Было бы целесообразно, чтобы работодатели ещё при подписании трудового договора (соглашения) наряду с другими вопро­сами объясняли работнику его право на отдых.

Ответственность за нарушение законодательства о труде гражда­нин несет не только по трудовому, но и по административному и граж­данскому праву. Например, статья 41 Административного Кодекса гово­рит, что нарушение различными должностными лицами законодательства о труде и правил по охране труда влечёт за собой наложение штрафа. Т.о. если произошло нарушение охраны труда, то это нарушение и трудового, и административного права.

Также в трудовом праве есть понятие трудового договора, но за нарушение договора лицо несёт ответственность не только по трудо­вому, но и по гражданскому праву. Например, если работодатель не предоставил работнику отпуск в положенное время, то он тем самым нарушил нормы трудового и гражданского права. А в случаи не предоставления отпуска вообще, хотя такое вряд ли может быть, работодатель нарушает и Конституционное право работника на отдых. Изучив ту часть Трудового кодекса, что касаемо отпусков, то мне бы хотелось отметить некоторые вещи которые мне показались не правильными, иногда просто глупыми. Это, прежде всего предоставление учебного отпуска. Получать второе высшее образование стало не так просто, как было раньше. Приведу пример из моего личного опыта. Я поступил в И.Г.А. на юридический факультет до того как стал работать, а работаю я в компании, где специфика работы в большей своей части относится к экономической сфере, нежели к юридической, хотя они очень близко соприкасаются.

Было бы не плохо, для меня, если бы после получения высшего юридического образования, я бы пошёл получать второе высшее экономическое образование, но, зная с какими трудностями, я столкнулся при получение учебного отпуска впервые, то есть в период обучения меня на юридическом факультете И.Г.А., я не рискну сообщить своему работодателю о моём желании получать второе высшее образование. Получит отпуск без сохранение заработной платы я так же не смогу, специфика работы не позволяет. А обучатся, используя основной отпуск, не удастся, основной отпуск я получаю не когда мне надо, а в соответствии с расписание отпусков. А экзамены, сессии, лабораторные работы и т.д., не будут, проводится только тогда когда я смогу быть на них. Да и что это будет за обучение, тоже не понятно. В принципе мне повезло, новый Трудовой кодекс был принят в период получения мной первого высшего образования, я ещё смогу подумать и найти вуз, в котором мне всё-таки удастся получить второе высшее, а как быть с теме кто уже обучается и получает второе высшее образование, есть примеры, когда работники уходят из вуза, так как не в состоянии обучатся там.

При изучении Трудового кодекса я не раз сталкивался с формулировкой – только с письменного согласия работника. Я считаю, что в некоторых случаях, это формулировка просто глупа. Мы все знаем, что в организациях, где встанет такой вопрос, не многие станут возражать, а просто согласятся. В противном случаи можно потерять работу.

А, в общем, Трудовой кодекс, это бесспорно шаг вперёд. Есть над чем поработать, что переосмыслить, что исправить или дополнить, но наконец-то мы имеем документ, который принят в настоящее время, с учётом нынешнего состояния и ситуации в стране. Мы отказались от КЗоТА, который был принят ещё в другой стране, где существовали иные отношения между работниками и работодателями.

P. S.

Проект нового закона о труде несколько принижает роль профсоюзов. Им оставлена привилегия участия в заключении колдоговоров, которые в новом кодексе становятся обязательными. Но профсоюзы сами должны бороться за свои права, на то они и профсоюзы. Если они не научились бороться, то как будут отстаивать права трудящихся?

БИБЛИОГРАФИЯ

 

Ø Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в действие 25 декабря 1993 года. - М., 1999.

Ø Трудовой кодекс Российской Федерации, вступил в действие 01 февраля 2002 года. - СПб., 2002.

Ø Шарков В.Е. Трудовое право схемы и комментарии. – М., Юриспруденция, 2000.

Ø Алексей Анготкин. Плюсы и минусы нового трудового кодекса. М., Информ Олис 2002. http://www.infpol.ru/30012002/kzot.html - Непосредственно статья

Ø Наталья Козак. Аргументы и Факты. - Пенза №6 (223) 6 февраля 2002 год.

Ø Комментарии к ТК РФ «Справочно-правовая система ГАРАНТ».

Ø Карсетская Е.В. Эксперт АКДИ «Экономика и жизнь».

 Статья «Туда и обратно» взята с сайта http://www.akdi.ru/v-o/new/231v.htm

Ø Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гаранитиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районнах Крайнего Севера и приравненых к ним местностях» // Ведомости…- 1993.

Ø «Семь суток, которые мы потеряли», «Российская газета», номер от 23 января 2002 года. Ссылка на газету: http://www.infpol.ru

Ø Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России, - М., Юрист, 1997, с. 249.

Ø Франциян В.Ф. О понятии отпуска для отдыха. // Проблемы государства и права на современном этапе. Труды научных сотрудников и аспирантов ИГПАН СССР. Вып. V, М., 1972, с.127.

Ø Франциян В.Ф. Проблемы законодательства об отпусках рабочих и служащих с СССР, АКД, с.3; Советское трудовое право // Под ред. А.С. Пашкова, М., 1976, с. 291.

Ø Методические пособия по трудовому праву. Академия правосудия при президенте РФ. - М., 2002.

Ø Большакова Л.Г. Теоретические и практические аспекты права рабочих и служащих на отдых., автореф. диссертации на соискание ученой степени к.ю.н., М, 1980.

 

[1] Конституция Российской Федерации. Статья 37, пункт 5.

[2] Комсомольская правда, номер: 19 апреля 2002 года.

[3] Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей.

 

[4] Положение об условиях и оплате труда работников театров, работников концертных организаций, музыкальных и танцевальных кол­лективов, работников цирков. Утверждено Министерством Культуры СССР 29 декабря 1976 г. Отдельное издание Москва 1985 г.

[5] Хохрякова О.С. Указ. соч., с.18.

[6] Франциян В.Ф. Проблемы законодательства об отпусках рабочих и служащих с СССР, АКД, с.3; Советское трудовое право // Под ред. А.С. Пашкова, М., 1976, с.291.

[7] Хохрякова О.С., Указ. соч., с.18.

[8] В законодательстве не используется термин «отпуск для отдыха и восстановления работоспособности». Вместо него используется равнозначный по содержанию термин «ежегодный отпуск», который объединят все виды отпусков, предоставляемые для отдыха.

[9] См. Франциян В.Ф. О понятии отпуска для отдыха.// Проблемы государства и права на современном этапе. Труды научных сотрудников и аспирантов ИГПАН СССР., Вып.V, М., 1972, с.127.

[10] см. Схема №3.

[11] Все виды дополнительных отпусков, предоставляемых для отдыха, являются оплачиваемыми, т.к. в противном случае было бы нарушено положение п.5 ст.37 Конституции РФ о праве на ежегодный оплачиваемый отпуск.

[12] В.Н. Толкунова, К.Н. Гусов. Трудовое право России, М., Юрист, 1997, с. 249.

[13] Конституция Российской Федерации. Статья 37, пункт 5.

[14] Статья 94 Исправительно-трудового кодекса Российской Федерации в редакции от 12 июня 1992 года.

 

[15]  «Семь суток, которые мы потеряли», «Российская газета», номер от 23 января 2002 года.

Ссылка на газету: http://www.infpol.ru

[16] http://www.infra-yur.ru (Раздел: вопрос – ответ).

[17] Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе»

[18] См. Большакова Л.Г. Теоретические и практические аспекты права рабочих и служащих на отдых., автореф. диссертации на соискание ученой степени к.ю.н., М, 1980, с.46.

[19] См. Большакова Л.Г. Указ. соч., с.58

[20] Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих., М., Юр. лит., 1967, с. 10.

[21] Говоря о рекомендациях МОТ, стоит упомянуть, что в отличие от конвенций они не являются источниками норм международного права и не порождают юридических обязательств государств-участников МОТ, за исключением обязательств процедурного характера (см. подп. «а» п. 6 ст. 19 Устава МОТ).

[22] К.Н. Гусов, М.Н. Курилин Международно-правовое регулирование труда, М., 1992 год, с.6.

[23] См., например, International Labor Code, 1951, vol.1, 11. Geneva. 1952.

[24] Конвенция 1936 года № 52 устанавливает минимальную продолжительность отпуска в 6 дней.

Предыдущая1234567Следующая

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: