 |
Случаи, в которых необходимо получение государственной аккредитации образовательной деятельности, и лица, которые могут ее получить
|
|
|
|
Наличие государственной аккредитации у организации, осуществляющей образовательную деятельность, дает ей право выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) установленного образца. Такие образцы утверждаются (ч. 4, 5 ст. 60 Закона об образовании):
- Минобрнауки России - кроме дипломов об окончании ординатуры и ассистентуры-стажировки (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 466);
- Минздравом России - диплом об окончании ординатуры (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608);
- Минкультуры России - диплом об окончании ассистентуры-стажировки (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 590);
- образовательными организациями в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 60 Закона об образовании.
В ст. 92 Закона об образовании, посвященной государственной аккредитации образовательной деятельности, напрямую не говорится о том, что в отсутствие госаккредитации организации, осуществляющие образовательную деятельность, не вправе выдавать документы об образовании установленного образца. Однако согласно ч. 4, 5 ст. 60 Закона об образовании документы об образовании и документы об образовании и о квалификации, образцы и порядок выдачи которых утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или образовательной организацией (в случаях, указанных в ч. 5 ст. 60 Закона об образовании), выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (в ч. 4 ст. 59 Закона об образовании она определена как итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию). Таким образом, прохождение государственной аккредитации обусловливает право организаций, осуществляющих образовательную деятельность, выдавать документы об образовании (об образовании и о квалификации) установленного образца.
|
|
|
Государственная аккредитация, согласно п. 1 Положения, проводится по основным образовательным программам (за исключением программ дошкольного образования), реализуемым в соответствии со следующими стандартами (ч. 1 ст. 92 Закона об образовании, п. 2 Положения):
а) федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС);
б) образовательными стандартами, которые устанавливаются самостоятельно следующими образовательными организациями:
- Московским государственным университетом им. М.В. Ломоносова;
- Санкт-Петербургским государственным университетом;
- федеральными университетами и национальными исследовательскими университетами;
- иными федеральными государственными образовательными организациями высшего образования, Перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 09.09.2008 N 1332.
Государственная аккредитация проводится в отношении деятельности организаций, реализующих основные образовательные программы. К ним относятся (п. 1 Положения):
1) образовательные организации.
Согласно ч. 1 ст. 22 Закона об образовании такая организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций, в которых могут быть созданы образовательные организации, установлены Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Духовные образовательные организации создаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (ч. 2 ст. 22 Закона об образовании).
|
|
|
Образовательные организации могут быть государственными, муниципальными, частными (ч. 4 ст. 22 Закона об образовании).
Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (ч. 1 ст. 23 Закона об образовании);
2) организации, осуществляющие обучение.
В соответствии со ст. 31 Закона об образовании к таким организациям относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых; организации, осуществляющие социальное обслуживание; загранучреждения МИД России и иные юридические лица, которые вправе осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам.
Для осуществления образовательной деятельности в этих организациях создается специализированное структурное образовательное подразделение. Его деятельность регулируется положением, которое разрабатывается и утверждается организацией, осуществляющей обучение (ч. 6 ст. 31 Закона об образовании);
3) индивидуальные предприниматели (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно).
Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (ч. 3 ст. 32 Закона об образовании).
Необходимо отметить, что указанные в ч. 2 ст. 331 ТК РФ физические лица, которые не могут быть допущены к педагогической деятельности или отстраняются от нее, не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 32 Закона об образовании).
Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия ФГОС образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях и организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно) (ч. 2 ст. 92 Закона об образовании).
|
|
|
Обратите внимание!
Основные профессиональные образовательные программы высшего образования (подготовка научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатура, ассистентура-стажировка) считаются имеющими госаккредитацию до ее прохождения в установленном порядке до 1 января 2017 г. в следующих случаях (п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 (далее - Постановление)):
- срок действия свидетельства о госаккредитации истекает после 1 сентября 2013 г., но не позднее вступления в силу ФГОС в части подготовки кадров высшей квалификации, осуществляемой по результатам освоения таких программ;
- обучающиеся по программе завершают обучение в период с 1 сентября 2013 г. до вступления в силу указанных ФГОС.
Такие программы считаются аккредитованными на основании Постановления (письмо Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-20/06-01). В силу приведенного письма действующее свидетельство об их госаккредитации не требовалось до 31 декабря 2014 г. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.04.2016 N 330 срок, установленный в Постановлении, продлен до прохождения в установленном порядке госаккредитации до 1 января 2017 г. В связи с этим полагаем, что до указанного срока действующее свидетельство о госаккредитации названных программ не требуется.
До вступления в силу ФГОС заявления о госаккредитации данных программ аккредитационным органом не принимаются (письмо Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-20/06-01).
|
|
|
