Разрешения международных споров

Судебные средства примирения осуществляются в формах:

• международного арбитража - третейского суда для рассмотрения споров, сторонами которых являются государства и международные организации. Состав и порядок арбитража определяются соглашениями сторон;
• международного суда - учреждения, действующего на постоянной основе, состоящего из независимых судей, призванного разрешать международные споры на основе международного права и принимать юридически обязательные решения.

Международный суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.

Суд избирает Председателя и вице-председателя на три года с правом их переизбрания.

Несмотря на высокое значение международного суда, его решения необязательны для сторон. Кроме того, суд не вправе рассматривать дела по собственной инициативе. Решения суда основаны на нормах международного права и на справедливости. Решения суда окончательны и обжалованию не подлежат.

Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира и ему принадлежит основная роль в решении споров в этой области. Совет может расследовать любой спор или ситуацию, которая может вызвать трения или спор между государствами. По взаимному согласию сторон спор может быть передан на рассмотрение Совета Безопасности. Любой член ООН вправе сообщить Совету о наличии ситуации или спора, имеющих существенное значение для поддержания мира.

Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любой вопрос в пределах Устава ООН, включая и споры. Она может дать рекомендации по разрешению спора и ситуации. Генеральная ассамблея вправе привлечь внимание Совета Безопасности к ситуации.

Секретариат осуществляет функцию примирения через Генерального секретаря ООН.

В разрешении международных споров и ситуаций активное участие принимают и специализированные органы ООН.

Большая роль в разрешении споров принадлежит ОБСЕ. В рамках ОБСЕ в 1992 г. была учреждена Палата примирения и арбитража, которая состоит из Бюро, примирительной и арбитражной комиссий. До обращения в Палату стороны должны принять меры по переговорам. Только после этого возможна передача спора в комиссию по примирению, которая состоит из представителей сторон посредников. Деятельность комиссии не является судебной, а является политической. Результаты работы комиссии являются предложениями по мирному урегулированию спора. В случае согласия одной из сторон с этим решением они передаются на рассмотрение Совету министров ОБСЕ. Юрисдикция арбитража при Палате факультативна. Стороны могут передать спор на рассмотрение арбитража по своему согласию.

Судебные средства решения международных споров включают в себя международный арбитраж (третейское разбирательство) и судебное разбирательство в Международном суде ООН. Отличие арбитража от Международного суда носит главным образом орга низационный характер. Состав арбитража для рассмотрения каж дого конкретного спора зависит от воли конфликтующих сторон. Но между арбитражем и рассмотрением спора в Международном суде много сходного: юридическая обязательность выносимых ими решений, взаимное согласие спорящих сторон на обращение в ар битраж и Международный суд и др.
Международный арбитраж (третейский суд) — это разбира тельство конкретного спора, осуществляемое третьей стороной (ар битром): решения его обязательны для спорящих сторон. Это вре менный судебный орган, характерными чертами которого являют ся: согласие обеих сторон на разбирательство спора; назначение арбитра самими спорящими сторонами; сами спорящие стороны оп ределяют процедуру рассмотрения спора; обязательность решения арбитража для спорящих сторон. Компетенция, процедура, поря док организации арбитража закрепляются в Гаагской конвенции

556 1907 г. о мирном разрешении международных столкновений. В со ответствии с Конвенцией создана Постоянная палата третейского суда (находится в Гааге). Она представляет собой не судебное уч реждение, а механизм для создания третейских судов. Ее цель — облегчить государствам обращение к третейскому суду в случае, ес ли между ними возникает спорная ситуация. В состав Палаты на значаются специалисты в области международного права сроком на шесть лет. Каждое государство — участник Конвенции 1907 г. на значает четырех своих представителей. Назначенные лица вносятся в особый список, который рассылается государствам. Россия явля ется участником Конвенции и соответственно членом Постоянной палаты третейского суда; в состав Палаты входят также по четыре юриста от Украины и Белоруссии.
Переданные в Палату дела рассматриваются не самой Палатой, а третейским судом, образуемым из судей, включенных в список. Канцелярией Палаты служит Международное бюро, которое воз главляется Постоянным административным советом, состоящим из дипломатических представителей государств — участников Кон венции 1907 г., аккредитованных в Гааге.
Ранее государства часто обращались к арбитражному рассмот рению споров. Наиболее известный случай такого рода произошел в XIX в. — дело крейсера «Алабама». После восстания южных штатов английская королева издала в 1861 г. декларацию о нейтра литете, тем самым признав южан и северян воюющими сторонами. Агенты южан в Европе заказывали на английских верфях невоору женные суда, которые покидали территориальные воды Англии без оружия. Затем они вооружались вне территориальных вод Англии и участвовали в войне против северян. Таким образом был построен крейсер «Алабама», который, крейсируя в Атлантическом и Ин дийском океанах, захватил 68 судов северян (из которых 53 унич-тожил) и потопил крейсер «Гаттерас». После окончания граждан ской войны правительство США обвинило Англию в нарушении нейтралитета и потребовало возмещения убытков, причиненных действиями «Алабамы». В 1871 г. стороны решили передать спор в арбитраж, который присудил в пользу США 15,5 млн долларов. История международных отношений и практика третейского разби рательства свидетельствуют о том, что арбитраж рассматривает, как правило, незначительные споры между государствами, и преж де всего споры юридического характера. Ныне арбитраж как мир-ное средство решения споров между государствами предусмотрен Уставом ООН (ст. 33). 14 ноября 1958 г. Генеральная Ассамблея

ООН одобрила примерные правила арбитражного рассмотрения 557 (Резолюция 1262/XIII). Однако они не имеют обязательного ха рактера. В последние годы государства стали редко прибегать к ар-битражному разбирательству споров.
Международный суд является главным судебным органом Ор ганизации Объединенных Наций. Он был учрежден Уставом ООН в 1945 г. для достижения одной из главных целей ООН: «прово дить мирными средствами, в согласии с принципами справедливо сти и международного права, улаживание или разрешение между народных споров или ситуаций, которые могут привести к наруше нию мира».
Суд функционирует в соответствии со Статутом, который явля ется частью Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 г., заменив собой Постоянную палату международного право судия (ППМП), которая была учреждена в 1920 г. под эгидой Лиги Наций.
Местопребыванием Суда является Дворец мира в Гааге (Нидер-ланды). Из шести главных органов ООН он является единствен ным органом, расположенным вне Нью-Йорка. Другими пятью главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет j
Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по one- ]
ке и Секретариат. * - j
На Суд возложена двойная функция: разрешение в соответст вии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых уполномо ченными органами и специализированными учреждениями Органи зации Объединенных Наций.
Суд состоит из 15 судей, и его обслуживают Секретариат и ад министративный аппарат. Официальными языками являются анг лийский и французский.
Первым международным судебным органом в истории мирного разрешения споров была Постоянная палата международного пра восудия (ППМП), учрежденная в 1920 г. под эгидой Лиги Наций, преемником которой в 1945 г. стал Международный суд.
С учреждением Лиги Наций после Первой мировой войны воз ник приемлемый функциональный механизм для выборов судей Суда, что до этого времени порождало непреодолимые препятст вия.