 |
Понятие и сущность коррупции
|
|
|
|
Введение
Среди проблем современного российского общества как по масштабам распространения, так и по глубине проникновение в социальный организм, следует назвать коррупцию.
Сегодня коррупция проникла во все властные институты, привлекая в свои сети множество политических и общественных деятелей и значительную часть государственных служащих.
Негативное влияние феномена коррупции на становление гражданского общества в Российской Федерации становится все более ощутимым и сегодня сформировало реальную угрозу для национальной безопасности страны.
Как отмечает председатель комитета Государственной Думы по государственной безопасности Геннадий Гудков, сегодня коррупция создала реальную угрозу для безопасности страны, что гораздо опаснее, чем терроризм.
В настоящее время бюрократия в стране работает только на отъем денег у населения. Эксперты называют цифру 300 млрд. долл., около 5,5 тыс. рублей в месяц изымается из семьи российского общества[4].
На сегодня в России удельный вес взяточничества в структуре должностных преступлений составляет почти 34-36 %. По рейтингу коррумпированности чиновников и политиков Россия сегодня находится в десятке самых неблагополучных стран мира.
Успешное решение такого вопроса требуют углубленного изучения, основанного на принципах методологии, с позиции социально-философского, экономического, правового, социологического и иных подходов. Данные аспекты определили актуальность исследования.
Понятие и сущность коррупции
О коррупции как о «порче», писали древние философы Платон и Аристотель, которые определили такое явление, как политическое.
Аристотель под коррупцией определил процесс тирании, иными словами коррупция –это коррупционная форма монархии.
|
|
|
Римское право в качестве синонима понятие «коррупция» понимает любое противоправное действие должностного лица.
Высокий уровень коррупции в России, ее негативное воздействие на все стороны общественной жизни требует углубленного изучения.
Большинство таких причин связывается с трудностями в становлении в стране новых политических и экономических отношений, которые связаны с изменениями форм собственности и связанные с этим процессами кризисные явления в различных сферах жизни страны.
Коррупционные процессы растут быстрыми темпами, когда страна находится на стадии модернизации.
Современные научные взгляды на коррупцию можно разделить на две группы. Первая группа –это взгляды, которые изложены в решениях и резолюциях международных организациях. Суть подхода заключается в том, что коррупция представляет сложное, многоаспектное явление, которое проявляется не только в конкретных деяниях, но и в отклонении поведения конкретных должностных лиц от социальных и культурных ценностей общества.
Поскольку коррупция это явление разноплановое, поэтому изучать ее следует с различных точек зрения: культуры, этики, психологии, политики и пр. Исходя из этого, следует сделать вывод о том, что отдельной науки «коррупционной» не существует.
Разрозненные знания о данном явлении рассеиваются в различных областях науки–социологии, правоведении, теории управления. В.В. Лунеев отмечет, что коррупция это понятие более синтетическое социальное или криминальное, чем правовое, в связи с этим ее можно рассматривать не в качестве конкретного состава преступления, а в качестве совокупности родственных видов деяния[5, с. 78-79].
В «Толковом словаре русского языка» С.И. Ожегова коррупция определяется как «моральное разложение должностных лиц и политиков, которое выражается в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами» [5].
|
|
|
В современном праве коррупция определяется в качестве социального явления, которое характеризует подкуп государственных или иных служащих.
В ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273 (ред. от 03.07.2016) дается нормативное определение коррупции[2].
Законодатель под коррупцией определил процесс злоупотребления гражданскими служащими служебного положения, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другим физическим лицам.
По мнению Н.Ф. Кузнецовой, коррупция охватывает три поведенческих подсистемы: криминальную, противоправную и аморальную.[4]
В контексте социологической науки К. Фридрих дает следующее понятие: «Коррупция это вид поведения, которое отклоняется от превалирующих норм. Коррупция это девиантное поведение, которое ассоциируется с определенной мотивацией, в частности, с получением личной выгоды за общественный счет»[7].
Б.В. Волженкина отмечает что, для российского управленческого аппарата, независимо от иерархического уровня наиболее характерные такие явления, как[3]:
– совместительство в коммерческих структурах, подконтрольных государственному или муниципальному служащему или заинтересованных в сотрудничестве с ним;
–организация коммерческих структур должностными лицами, которые используют при этом свой статус, участие в руководстве этими структурами, обеспечение им привилегированного положения;
– использование служебного положения в процессе приватизации государственных предприятий в целях приобретения их в частную собственность или завладения значительной частью акций самим чиновником, близкими ему лицами или иными частными лицами, в чьих интересах действует должностное лицо;
|
|
|
–незаконная передача из корыстных или иных побуждений коммерческим предприятиям финансов и предметов, которые предназначаются для государственных нужд; использование не предусмотренных правовыми актами преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества;
–использование в личных или групповых целях предоставленных для служебной деятельности помещений, транспортных средств и связи, ЭВМ, денежные средства и другого государственного или муниципального имущества;
–получение за свою служебную деятельность или в связи с ней, за покровительство или попустительство по службе незаконного вознаграждения в виде денег, иных материальных ценностей и услуг, в том числе в завуалированной форме посредством выплаты незаконных премий, комиссий, завышенных гонораров[4, с. 48-49].
Особенность коррупции заключается в том, что она развивается в процессе управления, в сфере функциональных отношений должностных лиц, она дублирует, замещает собой функциональные отношения должностных лиц.
Расширение коррупционной деятельности постоянно втягивает в сферу противоправных отношений все большее количество участников.
Коррупция как социальное явление имеет ряд качественных признаков:
– расхождение интересов коррумпированной элиты с интересами большинства общества; использование со стороны коррумпированных элементов методов принуждения; неформальный характер деятельности участников коррупционных отношений;
–нелегитимность использования участниками коррупционных отношений материальных и нематериальных благ, которые принадлежат обществу и государству;
–неформальное поведение управленческой элиты, которая проявляется в нелегитимном использовании всех социальных благ. Как социальный феномен, она охватывает все формы злоупотребления органами власти, при котором должностные лица используют свое положение;
–нарушение интересов общества, социальных групп, отдельно взятой личности; оказания влияния на внутреннюю и внешнюю политику государства на государственно –правовые механизмы; воздействие на общественные и личностные взгляды; формирование определенных морально-нравственных установок и критериев поведения в обществе.
|
|
|
