 |
Государственное регулирование и управление в области внешней трудовой миграции
|
|
|
|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Декабря 2010 г. N 225-З
О ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
Принят Палатой представителей 2 декабря 2010 года
Одобрен Советом Республики 10 декабря 2010 года
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные термины и их определения:
внешняя трудовая миграция - выезд из Республики Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору в государстве трудоустройства, а также въезд в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору и осуществление такой деятельности в Республике Беларусь;
государство трудоустройства - государство, на территории которого трудящиеся-эмигранты осуществляют трудовую деятельность;
договор о содействии в трудоустройстве - соглашение, заключенное в письменной форме между гражданином Республики Беларусь (далее - гражданин) или иностранным гражданином либо лицом без гражданства (далее, если не предусмотрено иное, - иностранец), постоянно проживающими в Республике Беларусь, и юридическим лицом Республики Беларусь или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Республике Беларусь (далее - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, за пределами Республики Беларусь (далее - деятельность, связанная с трудоустройством за пределами Республики Беларусь), об оказании услуг (услуги) по содействию этим гражданину или иностранцу в трудоустройстве за пределами Республики Беларусь;
|
|
|
договор о трудоустройстве - соглашение, заключенное в письменной форме между юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, и иностранным нанимателем (иностранной посреднической организацией при трудоустройстве за пределами Республики Беларусь по студенческим программам в период летних каникул граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь (далее - трудоустройство за пределами Республики Беларусь по студенческим программам)), об оказании услуг (услуги) по трудоустройству за пределами Республики Беларусь граждан или иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
иностранный наниматель - иностранец или иностранное юридическое лицо либо иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом (далее - иностранная организация), которым законодательством государства трудоустройства предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с трудящимися-эмигрантами и которые используют труд трудящихся-эмигрантов на основании заключенных с ними трудовых договоров;
наниматель Республики Беларусь - юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, а также иностранная организация, осуществляющая деятельность на территории Республики Беларусь через представительство, открытое в соответствии с законодательством Республики Беларусь, которым законодательством Республики Беларусь или законодательством иностранного государства предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с трудящимися-иммигрантами и которые используют труд трудящихся-иммигрантов на основании заключенных с ними трудовых договоров;
|
|
|
разрешение на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы - документ, подтверждающий право нанимателя Республики Беларусь привлекать иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, в том числе иностранцев, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь (далее - иностранцы, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь), для осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам;
специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь (далее - специальное разрешение) - документ, подтверждающий право трудящегося-иммигранта на осуществление трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь;
трудящийся-иммигрант - иностранец, не имеющий разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, въехавший в Республику Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности по трудовому договору у нанимателя Республики Беларусь либо осуществляющий такую деятельность в Республике Беларусь;
трудящийся-эмигрант - гражданин или иностранец, постоянно проживающие в Республике Беларусь и выезжающие (выехавшие) за пределы Республики Беларусь для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности у иностранного нанимателя по трудовому договору.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области внешней трудовой миграции, связанные:
с трудоустройством за пределами Республики Беларусь по трудовым договорам с иностранными нанимателями граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности в Республике Беларусь по трудовым договорам с нанимателями Республики Беларусь иностранцами, не имеющими разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности в Республике Беларусь иностранцами:
|
|
|
которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита либо убежище в Республике Беларусь;
ходатайствующими о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты либо убежища в Республике Беларусь;
приглашенными в Республику Беларусь на срок не более девяноста суток для чтения курса лекций или выполнения другой учебной работы в учреждениях образования Республики Беларусь, обеспечивающих получение высшего образования, повышение квалификации и (или) переподготовку кадров, либо для проведения монтажа (шефмонтажа) оборудования и (или) оказания услуг по обучению персонала эксплуатации этого оборудования;
работающими в дипломатических представительствах, консульских учреждениях иностранных государств, представительствах и (или) органах международных организаций или межгосударственных образований, аккредитованных в Республике Беларусь;
аккредитованными в Республике Беларусь в качестве журналистов иностранных средств массовой информации;
являющимися руководителями коммерческих организаций с иностранными инвестициями, их филиалов или представительств;
являющимися священнослужителями, приглашенными религиозными объединениями, зарегистрированными в установленном порядке на территории Республики Беларусь, для занятия религиозной деятельностью;
проходящими производственную практику в соответствии с программами, образовательными стандартами по специальности, учебными планами и учебными программами учреждений образования Республики Беларусь;
являющимися лицами, обязанными возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
трудоустраивающимися в ином порядке, определенном международными договорами Республики Беларусь.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с трудоустройством и осуществлением трудовой деятельности за пределами Республики Беларусь иностранцами и гражданами, постоянно проживающими за ее пределами, а также гражданами, постоянно проживающими в Республике Беларусь и трудоустроенными за ее пределами в ином порядке, определенном международными договорами Республики Беларусь.
|
|
|
Статья 3. Законодательство Республики Беларусь о внешней трудовой миграции
Законодательство Республики Беларусь о внешней трудовой миграции основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и других актов законодательства Республики Беларусь, в том числе международных договоров Республики Беларусь.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора Республики Беларусь.
Статья 4. Основные принципы осуществления внешней трудовой миграции
Основными принципами осуществления внешней трудовой миграции являются:
добровольность внешней трудовой миграции;
недопустимость незаконной внешней трудовой миграции;
защита рынка труда Республики Беларусь;
недопустимость найма трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов на условиях, унижающих их человеческое достоинство, наносящих вред их здоровью;
недопустимость дискриминации трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют исполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовых функций или статуса работника;
недопустимость подмены трудовых отношений, вытекающих из трудовых договоров, заключенных с трудящимися-иммигрантами, обязательствами, возникающими на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством Республики Беларусь.
Статья 5. Ответственность за нарушение законодательства Республики Беларусь о внешней трудовой миграции
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь о внешней трудовой миграции, несут ответственность, установленную законодательными актами Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ
Статья 6. Осуществление государственного регулирования и управления в области внешней трудовой миграции
|
|
|
Государственное регулирование и управление в области внешней трудовой миграции осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, органами внутренних дел Республики Беларусь и иными государственными органами Республики Беларусь в пределах их компетенции.
Статья 7. Полномочия Президента Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции
Президент Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции:
определяет единую государственную политику;
определяет порядок выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и другими законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 8. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции
Совет Министров Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции:
обеспечивает реализацию единой государственной политики;
утверждает государственные программы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законами и актами Президента Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия органов внутренних дел Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции
Министерство внутренних дел Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции:
проводит единую государственную политику;
разрабатывает и реализует государственные программы;
осуществляет международное сотрудничество;
осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства Республики Беларусь и заключению международных договоров Республики Беларусь;
координирует деятельность других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь, осуществляет взаимодействие с иными государственными органами Республики Беларусь и иными организациями;
согласовывает информационные (рекламные) объявления о трудоустройстве за пределами Республики Беларусь граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь;
осуществляет лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь;
представляет не позднее 5-го числа каждого месяца в Министерство иностранных дел Республики Беларусь и Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь информацию о трудящихся-эмигрантах, в том числе о возвратившихся в Республику Беларусь после окончания трудовой деятельности за пределами Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции:
участвует в реализации единой государственной политики;
осуществляет взаимодействие с международными организациями;
принимает совместно с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь участие в разбирательстве случаев нарушения прав трудящихся-эмигрантов, являющихся гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь;
ведет учет трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов;
принимает меры по предотвращению и пресечению незаконной внешней трудовой миграции;
выдает разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с другими актами законодательства Республики Беларусь.
Подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - подразделения по гражданству и миграции) в области внешней трудовой миграции:
выдают специальные разрешения;
регистрируют трудовые договоры, заключенные на территории Республики Беларусь между трудящимися-эмигрантами и иностранными нанимателями;
регистрируют трудовые договоры, заключенные на территории Республики Беларусь между трудящимися-эмигрантами и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь, по поручению иностранных нанимателей (далее - трудовые договоры, заключенные по поручению иностранных нанимателей);
регистрируют трудовые договоры, заключенные на территории Республики Беларусь между трудящимися-иммигрантами и нанимателями Республики Беларусь;
регистрируют договоры о трудоустройстве;
обеспечивают граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь и самостоятельно выезжающих за ее пределы для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности, информацией, предусмотренной абзацами вторым и четвертым части первой статьи 16 настоящего Закона, и во взаимодействии с организациями системы образования Республики Беларусь, средствами массовой информации разъясняют им возможные негативные последствия трудоустройства за пределами Республики Беларусь без содействия юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 10. Полномочия иных государственных органов Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции
Иные государственные органы Республики Беларусь в пределах своих полномочий в области внешней трудовой миграции:
участвуют в реализации единой государственной политики;
осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
|
|
|
