 |
Глава 37. особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
|
|
|
|
В Главе 52 УПК РФ предусмотрены особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц, по отношению к которым необходимы особые гарантии невозможности произвольного привлечения их к уголовной ответственности, и гарантии от неосновательного осуждения.
В соответствии со ст. 447 УПК РФ, к числу таких лиц относятся:
1) члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления;
2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжные или арбитражные заседатели в период осуществления ими правосудия;
3) Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;
4) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
5) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации;
6) прокуроры;
7) следователи;
8) адвокаты;
9) члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
Представляется, что этих лиц можно разделить при этом на 3 группы, в зависимости от выполняемых ими функций в общественной и государственной жизни страны, особенности которых и требуют особо осторожного отношения к гарантиям от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и неосновательного осуждения.
|
|
|
1. Лица, принимающие участие в деятельности по осуществлению правосудия, либо содействующие осуществлению такой деятельности (судьи, присяжные и народные заседатели, прокуроры, следователи, адвокаты).
2. Лица, осуществляющие иные государственно-властные функции (кроме судебных), а также лица, которые ранее осуществляли такие функции, либо возможно будут их осуществлять в будущем. Сюда относятся члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации.
3. Лица, в полномочия которых входит осуществление важных контрольных функций в той или иной сфере деятельности (Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса).
Особенности уголовного судопроизводства в отношении перечисленных выше категорий лиц, складываются из особенностей возбуждения уголовного дела, особенностей задержания, избрания меры пресечения, особенностей производства отдельных следственных действий, а также особенностей определения подсудности уголовных дел.
1. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц, в свою очередь складываются из нескольких элементов, предусмотренных в ст. 448 УПК РФ:
а) наличие особого субъекта, уполномоченного на принятие решения о возбуждении уголовного дела (Генеральный прокурор РФ, лицо, исполняющее его обязанности, либо прокурор субъекта Российской Федерации)
|
|
|
Так, только Генеральный прокурор РФ может возбудить уголовное дело в отношении: члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда, иных судей, в отношении Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата в Президенты Российской Федерации, а также члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
Прокурор, на которого в соответствии с федеральным законом о прокуратуре в этом случае возлагается исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации вправе возбудить уголовное дело в отношении Генерального прокурора Российской Федерации.
Уголовное дело в отношении прокурора может быть возбуждено вышестоящим прокурором.
В отношении иных лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, уголовное дело может быть возбуждено прокурором субъекта Российской Федерации.
б) вынесение заключения о наличии в действиях лица признаков преступления (такое заключение может быть принято, по отношению к различным субъектам, либо коллегией из трех судей Верховного Суда РФ, либо коллегией из трех судей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня, либо судьей районного суда).
Так, только при наличии заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда РФ, может быть возбуждено уголовное дело, в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, Генерального прокурора Российской Федерации, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда.
|
|
|
При наличии заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, военного суда соответствующего уровня, может быть возбуждено уголовное дело в отношении в отношении иных судей, в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
При наличии заключения судьи районного суда или гарнизонного военного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, уголовное дело может быть возбуждено в отношении следователя, адвоката.
Для возбуждения уголовного дела в отношении иных лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, получения заключения о наличии в их действиях признаков преступления не требуется.
Представление о даче соответствующего заключения приносится, как правило, прокурором. В исключение из общего правила, вопрос о наличии признаков преступления в действиях Генерального прокурора РФ дается на основании представления Президента Российской Федерации.
Рассмотрение представления прокурора проводится с его участием, а также с участием лица, в отношении которого внесено представление, и его защитника в закрытом судебном заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления представления прокурора в суд. По результатам рассмотрения представления прокурора суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления
в) наличие согласия определенного органа на возбуждение уголовного дела (может быть дано, в зависимости от того, по отношению к какому субъекту решается вопрос о возбуждении уголовного дела, либо Советом Федерации, либо Государственной Думой, либо Конституционным Судом Российской Федерации, либо соответствующей квалификационной коллегией судей Российской Федерации).
|
|
|
С согласия Совета Федерации возбуждается уголовное дело в отношении члена Совета Федерации. С согласия Государственной Думы – в отношении депутата Государственной Думы.
Уголовное дело в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации возбуждается с согласия Конституционного Суда Российской Федерации, в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда – с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, в отношении иных судей – с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.
При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Генерального прокурора Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.
Для возбуждения уголовного дела в отношении иных лиц, перечисленных в ст. 447 УПК РФ, необходимости получения чьего бы то ни было согласия законом не предусмотрено.
Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации деяния, содержащейся в заключении судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение положения лица, допускается только в порядке, установленном статьей 448 УПК РФ для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого.
|
|
|
