 |
Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации.
|
|
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Калининградский государственный технический университет»
Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота
Институт прикладной экономики и менеджмента
Доклад
по дисциплине «Государственное устройство и право»
на тему «Законодательный процесс»
| Выполнил: | Лан С.О |
| группа ЭБс-12 | |
| Проверил: | Аринцева И.К. |
| старший преподаватель |
Калининград 2015
Законодательный процесс
Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, — в России проходит следующие стадии:
1. внесение законопроекта;
2. рассмотрение законопроекта в парламентских комитетах;
3. рассмотрение законопроекта и принятие его Государственной Думой;
4. рассмотрение закона и его одобрение Советом Федерации;
5. подписание закона главой государства и его обнародование;
6. официальное опубликование и вступление закона в силу.
Внесение законопроектов субъектами права законодательной инициативы в Государственную Думу.
Право законодательной инициативы означает право внесения законопроектов в Государственную Думу и ее обязанность рассмотреть внесенный законопроект. Такое право в соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Оно принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
|
|
|
Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения:
1. проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов (законопроектов);
2. законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы или о признании их утратившими силу либо неприменении на территории Российской Федерации актов законодательства Союза ССР;
3. поправок к законопроектам.
При этом должны представляться пояснительная записка к законопроекту; его текст с указанием субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект; перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, финансово-экономическое обоснование, заключение Правительства РФ в случаях, определенных ч. 3 ст. 104 Конституции.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ.
Предварительное рассмотрение законопроектов в Совете, комитетах и депутатских объединениях Государственной Думы.
Совет Государственной Думы назначает комитет, ответственный за законопроект, и включает его в примерную программу законопроектной работы, устанавливает сроки подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой. Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и депутатские объединения, субъектам права законодательной инициативы Ответственный комитет назначает докладчика, который координирует подготовительную работу над законопроектом. Отзывы, предложения, замечания по законопроекту рассматриваются на заседании ответственного комитета. Обсуждение законопроекта в комитетах проходит открыто и может освещаться в средствах массовой информации.
|
|
|
Рассмотрение и принятие законопроектов Государственной Думой.
Рассмотрение законопроектов осуществляется в трех чтениях, если иное не предусмотрено законодательством или Регламентом Государственной Думы.
В первом чтении обсуждаются концепция законопроекта, его соответствие Конституции РФ, его актуальность и политическая значимость. В постановлении о принятии законопроекта в первом чтении определяется срок представления поправок к законопроекту, который направляется субъекту права законодательной инициативы. Государственная Дума может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта.
Во втором чтении с докладом выступает представитель ответственного комитета, который сообщает об итогах рассмотрения законопроекта и поступивших поправках. Государственная Дума рассматривает поправки. После голосования по поправкам ставится на голосование предложение о принятии законопроекта во втором чтении. Принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения с участием Правового управления аппарата Государственной Думы возможных внутренних противоречий и для редакционной правки.
Третье чтение законопроекта назначается Советом Государственной Думы для голосования в целях его принятия в качестве закона.
Федеральный закон принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Закон РФ о поправках к Конституции, федеральный конституционный закон считаются одобренными, если за их одобрение проголосовало не менее чем две трети от общего числа депутатов.
Одобренные Государственной Думой законы РФ о поправках к Конституции, федеральные конституционные законы, принятые федеральные законы с соответствующими постановлениями и стенограммами заседаний Государственной Думы, заключениями Правительства, другими необходимыми материалами в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.
Рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации.
|
|
|
Закон, поступивший из Государственной Думы, вместе с необходимыми материалами направляется всем членам Совета Федерации. Председателем Совета Федерации определяется комитет, ответственный за рассмотрение закона. Члены Совета Федерации организуют обсуждение закона в субъектах Федерации. Комитет, ответственный за рассмотрение закона, рассматривает его и дает заключение. Рассмотрение комитетом закона происходит открыто. Комитет может приглашать на свои заседания инициатора законопроекта, ученых, специалистов и представителей средств массовой информации.
Комитет принимает одно из следующих решений: одобрить закон и не вносить его на рассмотрение палаты либо рекомендовать Совету Федерации рассмотреть закон на своем заседании
На заседании Совета Федерации рассматриваются заключение комитета и проект постановления палаты.
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии со ст. 106 Конституции РФ подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ, войны и мира. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные конституционные законы (ч. 2 ст. 108).
Постановление Совета Федерации об одобрении федерального закона принимается большинством голосов от общего числа членов палаты. Решение об одобрении федерального закона, не подлежащего обязательному рассмотрению в Совете Федерации, должно быть принято до истечения 14-дневного срока. Если он не был рассмотрен в течение 14 дней, он считается одобренным Советом Федерации.
Проект федерального конституционного закона, одобренный Государственной Думой, считается одобренным Советом Федерации, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов палаты.
|
|
|
