 |
Комиссия по правам человека
|
|
|
|
Тема: МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РАМКАХ ООН
ООН — это универсальная межгосударственная организация. Основой деятельности ООН является Устав, прнятый в 1945г. Согласно Уставу государства-члены обязуются принимать совместные меры, направленные на поощрение и защиту прав человека во всем мире.
В ООН функционирует разветвленная структура органов, занимающихся разработкой и международной защитой общепризнанных (универсальных) прав человека.
Функции и полномочия органов и организаций ООН в международном механизме реализации общепризнанных прав человека состоят:
1. в разработке международно-правовых документов, содержащих стандарты прав человека
2. предоставляет информацию и консультации по вопросам, связанным с правами человека
3. принимают рекомендации для государств в целях реализации ими стандартов и механизмов в области прав человека
4. осуществляют контроль за практической реализацией принятых государствами обязательств в области прав человека
Рассмотрим подробнее отдельные органы ООН, занимающиеся вопросами, связанными с правами человека.
Генеральная Ассамблея
Генеральная Ассамблея, является главным совещательным органом ООН. В ней представлены все государства-члены, каждое из которых имеет один голос. Ассамблея имеет право:
1. организовывать исследования, обсуждать все вопросы в рамках Устава ООН,
2. делать рекомендации в целях "содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии". Она не может заставить ни одно правительство подчиниться ее решениям, однако ее рекомендации имеют вес как отражение мирового общественного мнения. Начиная с 1948 года Генеральная Ассамблея приняла множество деклараций и конвенций по вопросам прав человека.
|
|
|
3. ГА для осуществления своих функций в области прав человека имеет право создавать по мере надобности различные вспомогательные органы. Некоторые из них создаются ad hoc, другие функционируют длительное время.
4. Согласно резолюции ГА ООН от 14.12.1955г. ГА полномочна по просьбе правительств государств оказывать им следующую помощь в защите прав человека:
- консультативное обслуживание экспертами
- проведение семинаров
- предоставление стипендий для специализации по вопросам, относящимся к правам человека.
5. Большая часть вопросов, касающихся прав человека обсуждаются в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи. Третий комитет ГА ООН занимается социальными, гуманитарными и культурными вопросами. Принятые Комитетом проекты резолюций и решений выносятся на рассмотрение пленарного заседания Генеральной Ассамблеи.
СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН
Это главный орган ООН, на который согласно ст.24 Кстава ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Деятельность данного органа направлена в том числе и на пресечение массовых и грубых нарушений основных прав человека, ибо эти нарушения создают угрозу международному миру и безопасности. Любой член ООН имеет право довести до сведения СБ ООН или ГА ООН о любом споре или ситуации, с просьбой о принятии тех или иных мер для пресечения ситуации, угрожающей миру и международной безопасности. (п.1 ст.35 Устава ООН). Решения СБ ООН о применении санкции для пресечения преступных нарушений прав человека обязательны для всех членов ООН.
Т.е. главная причина, по которой СБ ООН может заняться проблемами прав человека - массовые и постоянные нарушения прав человека, грозящие нарушить или нарушающие мир и международный порядок.
|
|
|
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)
Экономический и Социальный Совет -главный орган ООН. Состоит из 54 государств, одна треть которых ежегодно переизбирается Генеральной Ассамблеей.
В соответствии с Уставом ООН, ЭКОСОС:
1. "уполномочивается делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод",
2. а также "создает комиссии в экономической и социальной областях по поощрению прав человека". В рамках ЭКОСОС действуют Экономический, Социальный, Координационный комитет.
3. Совет может подготавливать для представления Генеральной Ассамблее проекты конвенций и созывать международные конференции по вопросам прав человека.
4. ЭКОСОС имеет право от имени ООН в целом заключать соглашения со специализированными учреждениями – МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО и др. организациями, значительная часть деятельности которых связана с правами человека.
5. В соответствии со статьей 71 Устава ООН, ЭКОСОС уполномочивается проводить надлежащие мероприятия для консультации с неправительственными организациями, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию.
НПО могут направлять наблюдателей на открытые заседания Совета, его комиссий, подкомиссий и других вспомогательных органов. Они могут как представлять письменные заявления для распространения, так и высказывать устно свою точку зрения Совету или одному из его вспомогательных органов.
Многие стандарты и механизмы в области прав человека были приняты (учреждены) резолюциями и решениями ЭКОСОСа.
Комиссия по правам человека
Комиссия по правам человека является главным органом ООН по правам человека и может заниматься самыми разными вопросами, касающимися этих прав. Она была учреждена ЭКОСОСом в 1946г. Состоит из 56 государств-членов. Проводит свои сессии ежегодно в Женеве в течение 6 недель (март—апрель)
В 1947 году, когда Комиссия начала свою работу, ее единственной задачей была разработка Всеобщей декларации прав человека, принятой год спустя, 10 декабря 1948 года. В течение первых двадцати лет своей деятельности (1947—1966)
Первоначально Комиссия занималась главным образом разработкой международно-правовых документов. Кульминацией этого процесса стало принятие Генеральной Ассамблеей в 1966 году Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах и 2 Факультативных протокола к нему, которые вместе с Всеобщей декларацией прав человека образуют так называемый Международный билль о правах человека.
|
|
|
В этот период времени Комиссия не занималась вопросами, связанными с рассмотрением сообщений о нарушениях прав человека. Однако в 1967 году Экономический и Социальный Совет принял резолюцию № 1235 (XLII), которая наделила Комиссию по правам человека полномочиями рассматривать вопросы, связанные с нарушениями прав человека в любой точке земного шара (Процедура 1235).
Кроме того, в 1970 году ЭКОСОС принял резолюцию 1503 (XLVIII) о процедуре рассмотрения сообщений, касающихся нарушения прав человека и основных свобод в рамках Комиссии по правам человека и Подкомиссии по поощрению и защите прав человека (Процедура 1503).
ПОЛНОМОЧИЯКОМИССИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
1. Комиссия осуществляет исследования по правам человека.
2. Готовит проекты международных документов;
3. выполняет специальные поручения Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОСа, в том числе рассматривает заявления, касающиеся нарушений прав человека и занимается разбором сообщений относительно этих нарушений;
4. осуществляет тесное сотрудничество со всеми другими органами ООН, в компетенцию которых входят вопросы прав человека.
5. На ежегодных сессиях Комиссия по правам человека, ЭКОСОС и ГА ООН обсуждают ситуации и практику, связанные с грубыми и систематическими нарушениями прав человека. Если в какой-либо стране какая-то практика вызывает особое беспокойство, то эти органы могут принять решение о проведении расследования группой независимых экспертов (рабочая группа) или отдельным лицом (специальный докладчик).
6. Разрабатывает рекомендации и доклады- расследования по правам человека.
В последние годы Комиссия создала механизм рассмотрения проблем нарушения прав человека в конкретных странах, а также в конкретных областях. Этот механизм предусматривает создание рабочих групп и назначение специальных докладчиков по отдельным странам и вопросам.
|
|
|
Сегодня существуют следующие тематические специальные докладчики по вопросам:
1) пыток
2) произвольных казней
3) свободы вероисповедания
4) наемных солдат
5) торговли детьми
6) расизма и ксенофобии
7) свободы слова
8) независимости судебной власти
9) насилия в отношении женщин
10) токсических отходов
11) прав мигрантов
12) соблюдения прав и основных свобод коренных народов
13) удовлетворительных условий проживания
14) права на питание
15) права на образование
Доклады этих специальных органов представляются Комиссии по правам человека и ГА ООН, и после обсуждения Комиссия принимает решение по этим вопросам. Комиссия играет центральную роль в процессе контроля за соблюдением прав человека во всем мире. Ежегодно Комиссия принимает около 100 резолюций и решений.
Комиссия подготовила значительную часть конвенций и деклараций ООН в области прав человека, принятых ЭКОСОСом и Генеральной Ассамблеей. Кроме того,
|
|
|
