 |
Тема 6. Правовой статус избирателя
|
|
|
|
Программа учебного курса
«ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Часть 1. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Тема 1. Избирательное право: понятие, принципы, система
Место выборов в механизме реализации народного представительства; понятие выборов, их виды и функции. Выборы и демократическая легитимация выборных органов публичной власти.
Понятие избирательного права. Система избирательного права. Объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Активное избирательное право и пассивное избирательное право. Понятие принципов избирательного права, их классификация и правовое закрепление.
Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Понятие избирательного ценза. Гарантии всеобщего избирательного прав.
Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.
Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии.
Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.
Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведение их в установленные законодательством сроки. Обеспечение законности и гласности при подготовке и проведении выборов. Иные принципы избирательного права.
Тема 2. Источники избирательного права Российской Федерации
Источники избирательного права Российской Федерации: понятие и виды. Конституция Российской Федерации – основной источник избирательного права. Федеральное избирательное законодательство. Указы Президента Российской Федерации как источник избирательного права. Положения о выборах во вновь образованных субъектах Российской Федерации.
|
|
|
Конституции (уставы) и избирательное законодательство субъектов Российской Федерации. Избирательный кодекс города Москвы. Уставы муниципальных образований, иные нормативные акты муниципальных образований как источник избирательного права.
Нормативные акты избирательных комиссий. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации избирательного процесса в России. Материалы судебной практики, в том числе акты Конституционного Суда Российской Федерации и их значение для развития избирательного законодательства.
Международные избирательные стандарты и их значение для развития избирательного законодательства Российской Федерации.
Понятийный аппарат избирательного законодательства Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
Тема 3. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах
История развития избирательного права России: принципы, избирательные системы, избирательные цензы, виды депутатского мандата: свободный, императивный.
Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления во второй половине XIX века.
Выборы членов Государственной Думы в дореволюционной России. Порядок формирования Государственного Совета в дореволюционной России.
Положение о выборах в Учредительное Собрание как прогрессивный акт избирательного законодательства в переходный период российской государственности.
Основные черты организации и проведения выборов в советский период развития государства. Советское избирательное право: принципы, избирательные цензы. Эволюция советского избирательного права. Развитие институтов избирательного права в 1993 – 2013 г.г. Преемственность и обновление в избирательном праве.
|
|
|
Тема 4. Понятие и виды избирательных систем.
Основные избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная, их разновидности; положительные и отрицательные черты каждой из систем. Смешанная избирательная система. Особенности выборов единоличных органов власти. Особенности применения избирательных систем при формировании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
Общая характеристика российской избирательной системы, ее особенности на федеральном, региональном и местном уровнях власти. Соответствие российской избирательной системы международным избирательным стандартам. Зарубежный опыт развития избирательного права. Виды и особенности избирательных систем зарубежных стран. Тенденция к расширению пропорциональной составляющей в избирательной системе Российской Федерации.
Тема 5. Международные избирательные стандарты
Источники международного права: понятие и виды. Инкорпорация международно-правовых норм в национальное законодательство России.
Понятие международных избирательных стандартов и их реализация в законодательстве Российской Федерации. Основные источники международных избирательных стандартов.
Международные стандарты свободных, справедливых, подлинных и периодически проводимых выборов.
Тема 6. Правовой статус избирателя
Понятие «избиратель»: юридическая характеристика. Понятие и содержание правового статуса избирателя. Правовое регулирование статуса избирателя.
Избирательные права граждан: понятие, содержание, классификация. Избирательные цензы. Гарантии избирательных прав граждан.
Абсентеизм: проблемы уменьшения абсентеизма. Повышение правовой культуры избирателей.
Тема 7. Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей
Понятие кандидата и его правовой статус. Равенство кандидатов. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата. Содержание понятия «использование преимуществ должностного или служебного положения».
|
|
|
Понятие, регистрация и статус доверенных лиц кандидата. Уполномоченные представители по финансовым вопросам. Роль юриста, юридической службы в штабе кандидата, избирательного объединения.
Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.
Тема 8. Избирательные объединения: статус и полномочия
Избирательные объединения – участники избирательного процесса. Понятие избирательного объединения; общие требования, порядок формирования и регистрации. Правовой статус избирательного объединения.
Политические партии как участники избирательного процесса: понятие и правовой статус. Участие в выборах регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии. Роль политических партий в избирательном процессе.
Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах.
Тема 9. Избирательные комиссии: система, статус, компетенция, порядок формирования и организация работы
Избирательные комиссии – участники и организаторы избирательного процесса. Система и статус избирательных комиссий.
Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Порядок формирования и полномочия иных избирательных комиссий: избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных избирательных комиссий, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий. Реформирование статуса участковых избирательных комиссий. Акты избирательных комиссий.
Организация деятельности избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий.
Порядок обжалования решений и действий (бездействия)избирательных комиссий. Расформирование избирательных комиссий.
Принцип независимости избирательных комиссий. Порядок и формы взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Роль государства и его органов в организации избирательного процесса.
Тема 10. Институт наблюдателей: статус и полномочия
Институт наблюдателей как одна из форм контроля за выборами.
Классификация и правовой статус наблюдателей.
Иностранный (международный) наблюдатель: правовой статус.
Часть 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС
|
|
|
