 |
Правовой статус казахстанских организаций, участвующих во внешнеэкономических связях
|
|
|
|
СТАТУС И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
Правовой статус казахстанских организаций, участвующих во внешнеэкономических связях
В Казахстане постановлением Правительства от 12 мая 1988 г. было создано республиканское хозрасчетное внешнеторговое объединение “Казахинторг” при Совете Министров Казахской ССР. В состав Казахинторга входили следующие специализированные фирмы: Казахпроминторг, Казахагроинторг, Казахпригранторг, Казахсервис.
Постановлением Кабинета Министров от 2 июня, 1992 г. № 487 "О республиканском внешнеэкономическом объединении "Казинтермед" создано внешнеэкономическое объединение в целях координации внешнеэкономической деятельности в системе здравоохранения республики, установления взаимовыгодных контактов с фирмами и организациями зарубежных стран по вопросам медицины и фармакологии, обеспечения эффективной экспортно-импортной работы, направленной на техническое оснащение и модернизацию лечебно-профилактических учреждений системы здравоохранения республики.
Постановлением Кабинета Министров республики от 5 июня 1992 г. № 505 "О создании Республиканского внешнеэкономического объединения "Курылыс" при Министерстве внешнеэкономических связей Республики Казахстан" в целях дальнейшего развития внешнеэкономических связей с фирмами зарубежных стран, увеличения объема экспорта и импорта строительных материалов и изделий, удовлетворения возрастающих потребностей предприятий и организаций строительной индустрии республики в квалифицированных услугах по экспортно-импортным операциям создано внешнеэкономическое объединение "Курылыс".
|
|
|
В дальнейшем постановлением Кабинета Министров от 20 августа 1993 г. № 717 "О реализации Указа Президента Республики Казахстан "О дополнительных мерах по организации внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан" министерству внешнеэкономических связей Республики Казахстан было поручено в срок до 1 октября 1993 г. образовать специализированные внешнеэкономические компании для организации экспорта продукции государственного значения и централизованных закупок продовольствия, сырья, медикаментов, оборудования и другой продукции для государственных нужд.
Во исполнение постановления Кабинета Министров № 717 от 20 августа 1993 г. было создана государственная внешнеторговая компания "Улан" на базе республиканского внешнеэкономического объединения "Тиреу" (Постановление Кабинета Министров от 7 декабря 1993 г.)
Нам представляется важным указать и на приказ по Министерству внешнеэкономических связей от 5 января 1994 г. № 64, которым была закреплена реализация продукции государственного значения за внешнеэкономическими компаниями в следующем порядке:
1."Казахстанимпекс" - минеральные удобрения, хлопок, икра, полистирол;
2. "Отырар" на базе "Казвнешмаш" - медь, глинозем, ферросплавы, в том числе феррофосфор;
3. "Казахинторг" - хромовая руда, в том числе хромитовый концентрат, уголь, нефть, бензин, дизтопливо, мазут,
4. "Казметаллэкспорт" - цинк, свинец, руды и концентраты медные, марганцовые, железные, оловянные, алюминиевые, свинцовые, цинковые, кобальтовые, никелевые;
5. "Казинтерметалл" - цинк, свинец, прокат черных металлов, редкие и редкоземельные соединения и изделия из них, магний в слитках и порошке, драгоценные металлы и изделия из них, прочие руды и концентраты;
6. "Улан" на базе "Тиреу" - алюминиевые сплавы, железорудные окатыши, редкие и редкоземельные металлы и изделия из них, в том числе радиоактивные, полипропилен, руды и концентраты хромовые, урановые или ториевые, молибденовые, титановые, ниобиевые;
|
|
|
7. "Казахстан сауда" на базе "Курылыс" - цинк, ферросплавы, прокат черных металлов, хромовая руда, лом черных металлов;
8. "Казмедимпорт" - импорт медицинского оборудования, медикаментов;
9. "Казпищепромсырье" - экспорт продукции госзначения и импорт продовольствия и пищевого сырья;
10. "Казбек" на базе "Казпромэкспорт" - железорудные окатыши, прокат черных металлов, жесть белая, уголь, стирол, бихромат натрия, отходы и лом медный;
11. "Казагросауда" на базе "Казагровнешторг" - зерно, шерсть, кожевенное сырье (свиное, мелкое, крупное), панты маралов.
Нам представляется, что подобный монополизм был необоснованным. Сложилась порочная практика, когда производители вынуждены были обращаться к посредникам вышеназванным государственным внешнеэкономическим компаниям для реализации своей продукции на экспорт. В дальнейшем вышеназванный порядок был отменен Указом Президента Республики Казахстан "О либерализации внешнеэкономической деятельности" от 11 января 1995 г. № 2021. В нем, в частности, установлено, что все хозяйствующие субъекты Республики Казахстан имеют право осуществлять внешнеторговую деятельность, в том числе и посредническую, за исключением сделок по экспорту и импорту стратегически важных ресурсов, перечень и объекты экспорта и импорта которых определяет Правительство Республики Казахстан.
Однако все-таки вышеназванный приказ № 64 по МВЭС просуществовал в течение всего 1994 года, что дало возможность вышеназванным (одиннадцати) внешнеэкономическим компаниям поправить свое финансовое положение.
К числу вновь созданных внешнеэкономических компаний следует отнести государственную акционерную компанию "Разно импорт", утвержденную постановлением Кабинета Министров от 17 марта 1994 г. №282. Основными задачами компании являются осуществление торговых операций с иностранными фирмами по закупке, поставке товаров для текущих рыночных нужд республики, а также оптовой и розничной реализации:
- непродовольственных и продовольственных товаров, не входящих в номенклатуру поставляемых для государственных нужд;
|
|
|
- товаров, входящих в номенклатуру, государственных нужд, закупаемых по согласованию с тогдашним Министерством внешнеэкономических связей Республики Казахстан сверх объемов, поставляемых для государственных нужд;
- координация и регулирование деятельности акционерных обществ, входящих в состав Государственной акционерной компании "Разноимпорт".
Постановлением Кабинета Министров от 9 июня 1994 г. № 607 утверждено создание государственной внешнеторговой акционерной компании "Казэкспортастык". Компании поручено:
- осуществлять экспорт, реэкспорт и импорт зерна и продуктов его переработки, в том числе на основе бартерных операций, а также импорт сырья, материалов, оборудования и другой продукции для предприятий и организаций системы хлебопродуктов;
- оказывать содействие во внешнеэкономической деятельности предприятиям системы хлебопродуктов в целях обеспечения их эффективного участия в мировом рынке, расширения экспортного потенциала и повышений качества производимой продукции.
Представляется важным указать и на Экспортно-импортный банк Республики Казахстан, созданный Указом Президента республики от 16 июня 1994г., № 1815. Установлено, что государственный Экспортно-импортный банк Республики Казахстан является правопреемником Алем Банка Казахстан по всем международным обязательствам, вытекающим из подписанных от имени и по поручению Правительства Республики Казахстан кредитных соглашений,
Основными функциями государственного экспортно-импортного банка являются:
- привлечение в качестве заемщика и обслуживание в качестве агента Республики Казахстан иностранных кредитов, получаемых и гарантируемых Республикой Казахстан;
- предоставление кредитов казахстанским предприятиям с целью стимулирования импорта технологий, оборудования и продукции, необходимых для проведения структурных реформ и развития импортозамещающих производств;
- предоставление кредитов экспортерам готовых изделий и другой номенклатуры нетрадиционного для Казахстана экспорта;
|
|
|
- страхование (гарантирование) рисков экспортных кредитов, предоставляемых казахстанскими банками;
- долгосрочное и краткосрочное финансирование предприятий и проектов с целью развития производства, обеспечивающего сокращение импорта или увеличение экспорта;
- организация и проведение экспертизы проектов с привлечением иностранных компаний, изучение и отбор проектов для их финансирования за счет иностранных кредитов;
- представление интересов Республики Казахстан в специализированных международных организациях.
Важным субъектом внешнеэкономической деятельности являются создаваемые за рубежом казахстанские структуры. Следует назвать Торговые дома Казахстана, созданные в Великобритании, Турции и Германии. 5 октября 1993 г. Кабинет Министров республики принял постановление "О Центре делового сотрудничества Республики Казахстан в Соединенных Штатах Америки". В частности, одобрены предложения Министерства внешнеэкономических связей, Национального агентства по иностранным инвестициям при Министерстве экономики Республики Казахстан и акционерной корпорации "Атамекен" о создании Центра делового сотрудничества Республики Казахстан в Соединенных Штатах Америки.
|
|
|
