 |
на тему: « Механизмы расчетов социальной эффективности охраны труда»
|
|
|
|
Сообщение по дисциплине «Экономика безопасности труда»
Содержание социальной и экономической эффективности охраны труда
Применение концепции приемлемого риска требует пересмотра действующих в настоящее время подходов и к оценке эффективности от реализации мероприятий по охране труда.
Разработанные и применявшиеся в социалистический период методики как, например:
- Методические рекомендации по комплексной оценке социально-экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда - М.: ВЦНИИОТ ВЦСПС, 1985;
- Определение эффективности мероприятий по улучшению условий труда. Межотраслевые методические рекомендации. - М.: Госкомтруда СССР, НИИ труда, 1979;
- ОСТ 41-01-227-83. ССБТ. Управление безопасностью труда на геологических работах. Экономическая эффективность работ по обезопасности труда. Методика определения. - Введен впервые с 01.07.1984. - М.: Ротапринт ВИТРа, 1984;и т.д. рассматривают отнесение предотвращенных потерь (экономии) от травм на производстве как прямых потерь общей государственной экономической системы. Сегодня в России развивается рыночная экономика. Нет единого государственного хозяйства, где все потери несет государство.
В связи с этим в настоящее время становится актуальным вопрос изучения разнесения потерь (экономии) на прямые и косвенные потери (экономию).
Вопросы экономики управления охраной труда неразрывно связаны с проведением эффективной работы по охране труда и в тоже время оптимизации расходов на охрану труда. Многие работы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда носят организационный характер, т.е. не требующий в большинстве случаев финансирования – инструктажи, пропаганда, тренинги и т.д. Но есть мероприятия, которые изначально затратные:
|
|
|
- направленные на выполнение законодательных и иных нормативных требований по охране труда: обеспечение средствами индивидуальной защиты, молоком, лечебно-профилактическим питанием, проведение измерений вредных производственных факторов и т.д.
- направленные на улучшение условий и охраны труда: совершенствование технологических процессов, установление дополнительных компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, проведение конкурсов и т.д.
По поводу исполнения действующих законодательных и иных нормативных требований в области охраны труда не возникает никаких сомнений о необходимости их финансирования и реализации. Что касается вопросов сверхнормативного характера, то любому умеющему считать деньги руководителю необходим реальный социально-экономический расчет эффективности вкладываемых средств.
Необходимо отметить, что оценка эффективности трудоохранных мероприятий достаточно многогранна: научная, техническая, экологическая, социальная и экономическая.
Научная эффективность выражается в приросте научной информации (выявлении новых законов, открытии новых явлений и т.п.), предназначенной как для трудоохранного применения, так и для потребления ее в других областях знаний.
Техническая эффективность проявляется в практической сфере деятельности в виде разработок безопасного оборудования, рациональных процессов, средств индивидуальной или коллективной защиты и т. д.
Экологическая эффективность трудоохранных мероприятий заключается в снижении загрязнения воздушной среды, воды, почвы, а также в сохранении здоровья человека, являющегося главным объектом экосистемы.
Социальная эффективность – формируется на основе снижения морального, материального, физического и иного ущерба, приносящего некомфортные для жизни (несовместимые с жизнью) человека условия. Социальная эффективность мероприятий по охране труда, как и другие виды эффективности, может проявляться не сразу, а в отдаленном времени. В этом ее особенность. Но она значима, и ее трудно переоценить.
|
|
|
Социальное значение охраны труда заключается в содействии росту эффективности общественного производства путем непрерывного совершенствования и улучшения условий труда, повышения его безопасности, снижения производственного травматизма и заболеваемости.
Социальное значение охраны труда проявляется во влиянии на изменение следующих трех основных показателей, характеризующих уровень развития общественного производства:
- рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени за счет сокращения внутрисменных простоев путем предупреждения преждевременного утомления, снижения числа микротравм, уменьшения целодневных потерь рабочего времени по причинам временной нетрудоспособности из-за травматизма, профессиональной и общей заболеваемости;
- сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих за счет улучшения состояния здоровья, увеличения средней продолжительности жизни, что сопровождается увеличением трудового стажа; повышения профессионального уровня вследствие роста квалификации и мастерства в связи с увеличением трудового стажа; возможности использования остаточной трудовой активности, опыта и профессиональных знаний пенсионеров на доступных для них работах;
- увеличение совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей.
Экономическое значение охраны труда определяется эффективностью мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда. Экономическое значение охраны труда определяется результатами изменения социальных показателей, которые определяются следующими экономическими факторами:
- повышение производительности труда, а, следовательно, и экономических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий;
|
|
|
- увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить внимание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний;
- экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значительными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разновидности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы;
- снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тяжелый труд, неблагоприятные гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причиной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб предприятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступившего на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и навыков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.
Экономический эффект является выражением социального эффекта и не может поэтому выступать в качестве самостоятельной цели. Экономическая эффективность внедрения мероприятий
по охране труда выражается в снижении затрат
труда на единицу произведенной продукции и проявляется
в конечном счете в повышении эффективности производства. Также экономическая эффективность базируется наконцепции измерения предотвращенного ущерба, получаемого от снижения уровня занятых в неблагоприятных условиях труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
|
|
|
Основными показателями экономической эффективности мероприятий, улучшающих условия труда, являются:
а) рост производительности труда, определяемый такими
частными показателями, как снижение трудоемкости продукции, относительное снижение (высвобождение) численности
работников, прирост объёма производства, экономия рабочего
времени, экономия от снижения количества несчастных случаев и профзаболеваний;
б) годовой экономический эффект (экономия приведенных
затрат), определяемый такими частными показателями, как
экономия по элементам себестоимости продукции, прирост
прибыли на один рубль затрат, срок окупаемости единовременных затрат.
Экономическая эффективность мероприятий, направленных, на создание благоприятных условий труда, определяется
с целью:
- выбора наиболее оптимального с точки зрения социальной и экономической эффективности варианта проектируемых решений;
- установления влияния мероприятий по охране труда как на основные технико-экономические показатели производственной деятельности предприятия (цеха, участка), так и на величину материальных потерь, связанных с несчастными случаями, заболеваемостью и текучестью кадров, а также учета этого влияния при разработке бизнесплана предприятия, планирования мероприятий в рамках социального партнерства;
- обоснования роста производительности труда при се планировании за счет улучшения условий труда;
- обоснования морального и материального поощрения работников за изобретения, рационализаторские предложения и успешное внедрение мероприятий, обеспечивающих безопасные и здоровые условия труда, в том числе и на стадии проектирования новых объектов и реконструкции действующих.
Расчет экономической эффективности производится путем сопоставления существующих нормативов или фактических (при отсутствии нормативов) трудовых, материальных
и финансовых затрат на единицу продукции (работ) до внедрения мероприятий с нормативами затрат (или фактическими
затратами), установленными после осуществления мероприятий по улучшению условий труда.
Экономическая эффективность определяется на следующих стадиях разработки и внедрения мероприятий по созданию благоприятных условий труда:
- на стадии планирования мероприятий по улучшению условий труда (расчетная эффективность) в целях обоснования как социальной, так и экономической эффективности проектируемых решений и выбора оптимального их варианта; при сравнении вариантов проектируемых мероприятий по улучшению условий труда предпочтение должно отдаваться тем, при которых обеспечивается наибольший социальный эффект;
|
|
|
- после внедрения (фактическая эффективность) для оценки результатов внедрения мероприятий.
представлена схема формирования социально-экономического эффекта мероприятий по охране труда.
Составляющие элементы социальной и экономической эффективности охраны труда:
Экономический механизм управления охраной труда содержит в себе следующие аспекты регулирования:
- планирование и финансирование мероприятий по охране труда;
- формирование государственной политики в области классификации и отнесения расходов по охране труда на затраты по производству продукции (работ, услуг);
- предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда;
- применение современных средств безопасности труда и оценка эффективности их применения в сравнении с прежними средствами защиты;
- обеспечение экономической заинтересованности работодателя в улучшении условий труда и внедрение более совершенных средств охраны труда;
- обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
Используемые методы расчета экономической эффективности должны применяться с учетом конкретных условий производства и характера осуществляемых мероприятий. В каждом конкретном случае улучшения охраны труда могут быть использованы либо все изложенные здесь методы расчета, либо несколько из них, либо какой-то один.
Оценка социальной и экономической эффективности, как правило, проводится в несколько этапов, рис.4.2:
Поэтапная схема оценки социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий.
Основные вводные показатели при проведении расчетов оценки социально-экономической эффективности реализуемых мероприятий по охране труда могут быть следующими:
Показатели условий труда
1. Численность занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам, из них работающие под воздействием:
1.1. повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;
1.2.повышенного уровня вибрации;
1.3. повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;
1.4. повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;
1.5. повышенного уровня неионизирующего излучения;
1.6. повышенного уровня ионизирующего излучения;
2. Численность занятых тяжелым физическим трудом;
3. Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности;
4. Среднесписочная численность работающих за отчетный период;
Показатели предусматриваются формой N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда";
Показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
1. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (из них женщин и лиц до 18 лет);
2. Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчетном периоде;
3. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом (из них женщин и лиц до 18 лет);
4. Численность пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на 1 рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением (из них женщин);
5. Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием;
6. Среднесписочная численность работающих за отчетный период;
Показатели предусматриваются формой №7-травматизм.
Показатель уровня заработной платы
1. Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций;
Показатель предусматривается формой Труд-21-ПК статистического наблюдения согласно Единой документации «Экономическое описание разработки текущих унифицированных показателей предприятий на основе федерального государственного статистического наблюдения», составляемой на основе использования ежемесячной формы № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», и годовой формы 1-т «Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности».
Показатели размеров пособий по возмещению ущерба пострадавшим на производстве
1. Средний размер пособия по единовременным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве;
2. Средний размер пособия по ежемесячным страховым выплатам по возмещению ущерба пострадавшим (застрахованным) на производстве;
3. Средний размер пособия по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;
Показатели предусматриваются формой 4-ФСС РФ «Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации», утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.12.2001 № 122
Вышеуказанные показатели предусматривают средние значения как в целом по области, так и в разрезе отраслей по классификатору ОКОНХ (ОКВЭД).
Показатели объемов средств, используемых на трудоохранные мероприятия
1. Объем средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в организациях;
Показатель предусматриваются формой №7-травматизм.
2. Объем бюджетных и внебюджетных средств, израсходованных на мероприятия по охране труда в регионе;
Показатель принимается на основании фактически произведенных расходов в рамках финансирования областной (местной, организации) программы улучшения условий и охраны труда, использования средств фонда социального страхования на профилактические мероприятия по охране труда и иных расходов организаций, направленных на реализацию мероприятий областного (местного) уровней.
Поэтапная схема оценки социально-экономической эффективности трудоохранных мероприятий.
Основные вводные показатели при проведении расчетов оценки социально-экономической эффективности реализуемых мероприятий по охране труда могут быть следующими:
Показатели условий труда
1. Численность занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормам, из них работающие под воздействием:
1.1. повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука;
1.2.повышенного уровня вибрации;
1.3. повышенной запыленности воздуха рабочей зоны;
1.4. повышенной загазованности воздуха рабочей зоны;
1.5. повышенного уровня неионизирующего излучения;
1.6. повышенного уровня ионизирующего излучения;
2. Численность занятых тяжелым физическим трудом;
3. Численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности;
4. Среднесписочная численность работающих за отчетный период;
Показатели предусматриваются формой N 1-Т (условия труда) "Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда".
Содержание и формы расчетов социального эффекта
Для анализа и оценки социального эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда могут применяться следующие расчетные социальные показатели (разница (отношение) показателей до и после проведения трудоохранных мероприятий):
1. Изменение численности работников, находящихся в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам (rЧг):
rЧг=Чг1-Ч2, (чел.)
где Чг1-численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чг2 - численность занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
2. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука (rЧш):
rЧш=Чш1-Чш2, (чел.)
где Чш1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чш2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
3. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации (rЧв):
rЧв=Чв1-Чв2, (чел.)
где Чв1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чв2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня вибрации после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
4. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны (rЧп):
rЧп=Чп1-Чп2, (чел.)
где Чп1- численность работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чп2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенной запыленности воздуха рабочей зоны после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
5. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны (rЧз):
rЧз=Чз1-Чз2, (чел.)
где Чз1- численность работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чз2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенной загазованности воздуха рабочей зоны после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
6. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения (rЧни):
rЧни=Чни1-Чни2, (чел.)
где Чни1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чни2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
7. Изменение численности работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения (rЧи):
rЧи=Чи1-Чи2, (чел.)
где Чи1- численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чи2 - численность работников, находящихся под воздействием повышенного уровня ионизирующего излучения после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
8. Изменение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом (rЧф):
rЧф=Чф1-Чф2, (чел.)
где Чф1- численность работников, занятых тяжелым физическим трудом до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чф2 - численность работников, занятых тяжелым физическим трудом после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
9. Изменение численности работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности (rЧб);
rЧб=Чб1-Чб2, (чел.)
где Чб1- численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности до проведения трудоохранных мероприятий, чел., Чб2 - численность работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности после проведения трудоохранных мероприятий, чел.
10. Изменение уровня производственного травматизма (rКч):
rКч=100% - (Кч2/Кч1)*100%, (процентов)
где Кч1- коэффициент частоты травмирования до проведения трудоохранных мероприятий, Кч2 - коэффициент частоты травмирования после проведения трудоохранных мероприятий.
11. Изменение уровня профессиональной заболеваемости (rКпз):
rКпз=100% - (Кпз2/Кпз1)*100%, (процентов)
где Кпз1 – профессиональная заболеваемость до проведения трудоохранных мероприятий, Кпз2 – профессиональная заболеваемость после проведения трудоохранных мероприятий.
Абсолютно все процессы и явления коммерческой деятельности компании находятся в тесной взаимосвязи, обусловленности и взаимозависимости, они либо непосредственно связаны между собой, либо косвенно. Так, на величину валовой продукции непосредственно влияют показатели численности работающих сотрудников и их уровень производительности, в свою очередь другие факторы оказывают косвенное влияние на данный показатель.
|
|
|
