 |
Расходы, осуществляющиеся из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики
|
|
|
|
ТЕМА 11. Система государственНых расходов и правовые основы СМЕТНО-бюджетного финансирования
Понятие и виды государственных расходов.
Понятие и правовые принципы финансирования государственных и местных расходов
П онятие, признаки и принципы бюджетно-сметного финансирования
Порядок сметно-бюджетного финансирования
Понятие и виды государственных расходов.
Обеспечивая выполнение своих задач, государство распределяет и использует финансовые ресурсы. Расходы государства, местных органов власти – одно из направлений финансовой деятельности государства.
Расходы государства - это урегулированные правовыми нормами экономические отношения, складывающиеся при распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства и обеспечивающие его бесперебойное функционирование.
Совокупность государственных расходов отражается в сводном финансовом балансе государства.
Классификация государственных расходов:
1. В зависимости от влияния на процессы расширенного воспроизводства:
а) текущие расходы - это расходы бюджетов на финансирование предприятий, учреждений, организаций и органов, действующих на начало бюджетного периода, а также на финансирование мероприятий по социальной защите населения и других мероприятий;
б) расходы развития (капитальные) - это расходы бюджетов на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, в частности финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, финансирование структурной перестройки национальной экономики и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством.
|
|
|
2. В зависимости от деления бюджета на общий и специальный:
а) расходы общего фонда - расходы, связанные с финансированием действующей сети учреждений, заведений, социальных программ, финансирование науки, охраны здоровья и т.д.;
б) расходы специального фонда - расходы, связанные с отдельными мероприятиями, программами.
3. По формам финансирования:
а) сметное финансирование;
б) государственные инвестиции;
в) государственные трансферты (субсидии, субвенции, дотации);
г) государственные кредиты.
4. В зависимости от роли в общественном воспроизводстве:
а) на развитие материального производства;
б) на развитие нематериальной сферы;
в) на создание государственного резерва.
5. В зависимости от характера функций, выполняемых государством:
а) расходы, связанные с политической функцией: содержание армии, аппарата управления власти и управления, консульств, оплата взносов в международные организации и т.д.;
б) расходы, связанные с экономическими функциями: инвестиции в сфере экономической инфраструктуры, поддержка государственных предприятий, расходы на внешнеэкономическую деятельность, развитие среднего и малого бизнеса и т.д.;
в) расходы, связанные с социальными функциями: расходы на образование, науку, охрану здоровья, социальное страхование и обеспечение и т.д.;
г) расходы на поддержку нижестоящих бюджетов: субсидии, субвенции, дотации.
6. В зависимости от источников финансирования и планирования расходов в бюджетах:
а) централизованные расходы – финансируются за счет государственного бюджета, внебюджетных фондов;
б) децентрализованные расходы - финансируются за счет собственных средств предприятий различных форм собственности.
7. По территориальному признаку расходы делятся на общегосударственные и местные расходы.
Расходы, осуществляющиеся из Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики
|
|
|
1) государственное управление:
а) законодательную власть;
б) исполнительную власть;
в) судебную власть;
г) международную деятельность;
д) фундаментальные и прикладные исследования и содействие научно-техническому прогрессу государственного значения, международные научные и информационные связи государственного значения;
е) национальную оборону (кроме мероприятий и работ по мобилизационной подготовке местного значения);
ж) правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности республики и гражданскую защиту населения и территорий.
2) образование:
а) общее среднее образование:
специализированные школы (в том числе школы-интернаты) государственной собственности;
общеобразовательные школы социальной реабилитации;
общее среднее образование для граждан, требующих социальной помощи и реабилитации: специальные общеобразовательные учебные заведения для детей, требующих коррекции физического и (или) умственного развития, общеобразовательные санаторные школы-интернаты; общеобразовательные школы-интернаты, общеобразовательные учебные заведения для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, детские дома, учебно-реабилитационные центры (кроме общеобразовательных школ-интернатов, общеобразовательных учебных заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, детских домов, учебно-реабилитационных центров, определенных в подпункте "в" пункта 2 статьи 64, и детских домов семейного типа и приемных семей);
общеобразовательные учебные заведения: специализированные школы-интернаты, лицеи-интернаты, гимназии-интернаты, коллегиумы-интернаты, если не менее 70 процентов количества учеников, получающих образование в соответствующем общеобразовательном учебном заведении, являются жителями населенных пунктов, расположенных на территории Донецкой Народной Республики (кроме населенного пункта, где расположено такое заведение);
б) профессионально-техническое образование (на оплату услуг по подготовке квалифицированных рабочих на условиях государственного заказа в профессионально-технических учебных заведениях государственной собственности);
в) высшее образование (на оплату услуг по подготовке специалистов, научных и научно-педагогических кадров на условиях государственного заказа в высших учебных заведениях государственной собственности);
|
|
|
г) последипломное образование (на оплату услуг по повышению квалификации и переподготовке кадров на условиях государственного заказа в учебных заведениях государственной собственности);
д) внешкольные учебные заведения и мероприятия по внешкольной работе с детьми согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики;
е) другие заведения и мероприятия в отрасли образования, обеспечивающие выполнение общегосударственных функций, согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики;
ж) другие государственные образовательные программы.
3) здравоохранение:
а) первичную медико-санитарную, амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (многопрофильные больницы и поликлиники, выполняющие специфические общегосударственные функции, согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики);
б) консультативную амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (больницы государственного значения, центры экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, станции экстренной (скорой) медицинской помощи);
в) специализированную, высокоспециализированную амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь (клиники научно-исследовательских институтов, специализированные больницы, центры, лепрозории, госпитали для инвалидов войны, специализированные медико-санитарные части, специализированные поликлиники, специализированные стоматологические поликлиники, центры, диспансеры, дома ребенка, станции переливания крови согласно перечню, утвержденному Советом Министров Донецкой Народной Республики);
г) санаторно-реабилитационную помощь (общегосударственные санатории для больных туберкулезом, общегосударственные специализированные санатории для детей и подростков, специализированные санатории для ветеранов войны, лиц, на которых распространяется действие Законов "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", "О жертвах нацистских преследований", и инвалидов, общегосударственные реабилитационные учреждения и комплексы для инвалидов согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики);
|
|
|
д) санитарно-эпидемиологический надзор (санитарно-эпидемиологические станции, дезинфекционные станции, мероприятия борьбы с эпидемиями);
е) другие программы в отрасли здравоохранения, обеспечивающие выполнение общегосударственных функций, согласно перечню, Правительством Донецкой Народной Республики.
4) социальную защиту и социальное обеспечение:
а) выплату пенсий военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы и членам их семей, пенсий военнослужащим и лицам начальственного и рядового состава органов внутренних дел, другим лицам, определенным Законом; уплату в Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики страховых взносов за отдельные категории лиц, предусмотренные Законом; выплату доплат, надбавок, повышений к пенсиям, дополнительных пенсий, пенсий за особые заслуги перед Донецкой Народной Республики, установленных законодательством;
б) государственные программы социальной помощи (пособие лицам, признанным беженцами или лицами, нуждающимися дополнительной защиты, и лицам, которым предоставлена временная защита; компенсации на медикаменты; программы протезирования; программы и мероприятия по социальной защите инвалидов, в том числе программы и мероприятия Фонда социальной защиты инвалидов; возмещение убытков, причиненных гражданам; размещением иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся на территории Донецкой Народной Республики; ежегодное разовое пособие ветеранам войны и жертвам нацистских преследований; пожизненные республиканские стипендии; средства, передающиеся фондам общеобязательного республиканского социального страхования; программы социальной защиты граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, республиканская социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам, другие виды целевого пособия, установленные законодательством);
в) государственные программы социальной защиты и социального обеспечения: помощь по уходу за инвалидами I или II группы в результате психического расстройства; выплаты компенсации реабилитированным; детские дома-интернаты; учебу и трудовое устройство инвалидов; дома-интернаты для граждан преклонных лет и инвалидов; дома-интернаты для детей-инвалидов; центры по начислению и осуществлению социальных выплат; приюты для детей, центры социально-психологической реабилитации детей и социальные общежития для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (кроме соответствующих приютов, центров и общежитий, определенных в подпункте "а" пункта 4 статьи 65 настоящего Закона); льготное медицинское обслуживание граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы; компенсационные выплаты инвалидам на бензин (горючее), ремонт, техобслуживание автотранспорта и транспортное обслуживание, а также на установление телефонов инвалидам I и II групп; возмещение расходов на захоронение участников боевых действий и инвалидов войны; центры социальной реабилитации детей-инвалидов, центры профессиональной реабилитации инвалидов;
|
|
|
г) другие государственные социальные программы;
д) государственная поддержка общественных организаций инвалидов и ветеранов, имеющих статус государственных;
е) государственные программы и мероприятия относительно детей, молодежи, женщин, семьи;
ж) государственную поддержку молодежных и детских общественных организаций на выполнение общегосударственных программ и мероприятий относительно детей, молодежи, женщин, семьи согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики;
з) государственные программы поддержки строительства (реконструкции) жилья для отдельных категорий граждан;
и) обеспечение функционирования государственных центров профессиональной реабилитации инвалидов и государственных центров социальной реабилитации детей-инвалидов в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики;
к) другие программы в отрасли социальной защиты и социального обеспечения, обеспечивающие выполнение общегосударственных функций, согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики;
л) компенсацию дефицита средств Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики для финансирования выплаты пенсий в солидарной системе общеобязательного государственного пенсионного страхования в связи с перечислением страховых взносов в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.
5) культуру и искусство:
а) государственные культурно-просветительные программы (государственные библиотеки, музеи и выставки государственного значения, заповедники государственного значения, включая заведения и учреждения коммунальной собственности, которым предоставлен статус государственного, международные культурные связи, государственные культурно-просветительные мероприятия);
б) государственные театрально-зрелищные программы (государственные театры, государственные филармонии, государственные музыкальные коллективы и ансамбли и другие заведения и мероприятия искусства, включая заведения и учреждения коммунальной собственности, которым предоставлен статус государственного согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики);
в) другие государственные культурно-художественные программы;
г) государственную поддержку общественных организаций культуры и искусства, имеющих статус государственных;
д) государственные программы развития кинематографии;
е) государственное архивное дело;
ж) государственные программы поддержки телевидения, радиовещания, прессы, книгоиздания, информационных агентств.
6) физическую культуру и спорт:
а) государственные программы подготовки резерва и состава национальных команд и обеспечение их участия в соревнованиях республиканского и международного значения (содержание центральных спортивных школ высшего спортивного мастерства, формирование национальных команд, проведение учебно-тренировочных сборов и соревнований республиканского значения по признанным видам спорта; подготовку и участие национальных сборных команд в международных соревнованиях по олимпийским и неолимпийским видам спорта (включая Олимпийские игры и Всемирные игры по неолимпийским видам спорта), финансовую поддержку баз олимпийской подготовки согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики);
б) государственные программы по развитию физической культуры, спорта, физкультурно-спортивной реабилитации инвалидов (центры республиканского и районного значения по физической культуре и спорту инвалидов, проведение учебно-тренировочных сборов, государственных соревнований по видам спорта для инвалидов, мероприятий по физкультурно-спортивной реабилитации инвалидов, содержание национальных сборных команд по видам спорта для инвалидов, учебно-тренировочных сборов и соревнований, обеспечение подготовки и участия инвалидов в международных соревнованиях, финансовую поддержку параолимпийского движения и баз параолимпийской и дефлимпийской подготовки, детско-юношеские спортивные школы для инвалидов всех типов согласно перечню, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики);
в) государственные программы по развитию физической культуры и спорта (содержание и учебно-тренировочную работу детско-юношеских спортивных школ всех типов республиканского значения;
г) государственные программы физкультурно-спортивной направленности.
7) государственные программы поддержки регионального развития и приоритетных отраслей экономики;
8) программы реставрации достопримечательностей архитектуры, сооружение (создание) памятников и монументов государственного значения;
9) государственные программы развития транспорта, дорожного хозяйства, связи, телекоммуникаций и информатики;
10) государственные инвестиционные программы (проекты);
11) государственные программы по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности, предотвращения возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийного бедствия;
12) создание и пополнение государственных запасов и резервов;
13) обслуживание государственного долга;
14) проведение выборов в случаях, предусмотренных Законом, и государственных референдумов;
15) финансовая поддержка общественных объединений на конкурсных принципах для выполнения заданий государственной политики;
16) другие программы, имеющие исключительно государственное значение.
|
|
|
