 |
Понятие, функции и принципы государственного кредита как правового института
|
|
|
|
Государственные кредиты – кредиты (займы), по которым у иностранных государств, международных организаций и иных нерезидентов Республики Беларусь возникают долговые обязательства перед Республикой Беларусь как кредитором.
Предоставление государственных кредитов осуществляется Правительством Республики Беларусь по решению Президента Республики Беларусь.
В случае предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждаются:
- предельный объем государственных кредитов, предоставляемых Республикой Беларусь иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь;
- программа предоставления Республикой Беларусь государственных кредитов иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь.
Государственный кредит может быть предоставлен Республикой Беларусь только тем иностранным государствам, международным организациям и иным нерезидентам Республики Беларусь, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным государственным кредитам.
К институту государственного кредита относятся:
- бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые на возвратной и безвозмездной основе на осуществление определенных целевых расходов;
- бюджетный заем – бюджетные средства, предоставляемые возвратной и возмездной основе на осуществление определенных целевых расходов;
- бюджетный кредит – бюджетные средства, предоставляемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету, а также из республиканского бюджета бюджету государственного внебюджетного фонда или из бюджета государственного внебюджетного фонда республиканскому бюджету на возвратной основе.
|
|
|
Программа предоставления государственных кредитов за счет средств республиканского бюджета представляет собой перечень кредитов на очередной финансовый год с указанием цели предоставления кредитов, наименований кредитополучателей, общего объема кредитов, объема кредитов, предоставленных в текущем финансовом году.
Государственный кредит выполняет три функции:
— распределительную;
— регулирующую;
— контрольную.
Распределительная функция позволяет перераспределить денежные ресурсы в соответствии с потребностями экономики в целом и необходимостью поддержки какого-либо направления социально-экономической деятельности.
Регулирующая функция государственного кредита выражается в том, что государство, вступая в кредитные отношения, воздействует на денежное обращение, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость, на заемщиков, которые обязаны обеспечить эффективность применения бюджетных ссуд.
Используя государственный кредит в качестве инструмента регулирования экономики, государство получает возможность проводить ту или иную финансовую политику.
С помощью контрольной функции государственного кредита контролируется в основном целевое использование средств, сроки их возврата и своевременность уплаты процентов.
Принципы: добровольности, целевой направленности, срочности, возвратности.
Формы государственного кредита
Действующее законодательство Республики Беларусь не содержит четких правил определения формы предоставления государственного кредита Республикой Беларусь. Известная правоприменительная практика не предоставляет сведений о том, чтобы Республика Беларусь реализовывала когда-либо в практической плоскости институт государственного кредита и предоставляла его нерезидентам Республики Беларусь. Тем не менее, рассмотрение вопроса о форме государственного кредита можно осуществить по аналогии с институтом государственных долговых обязательств. Так, статья 53 Бюджетного кодекса Республики Беларусь устанавливает норму, в соответствии с которой долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде:
|
|
|
- долговых обязательств по кредитам (займам), привлеченным от имени Республики Беларусь как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;
- иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством на государственный долг Республики Беларусь.
При этом, статья 53 Бюджетного кодекса Республики Беларусь указывает, что долговые обязательства Республики Беларусь могут быть краткосрочными (до одного года включительно) и долгосрочными (свыше одного года).
Данная информация позволяет классифицировать государственные кредиты Республики Беларусь следующим образом:
- по срокам предоставления государственного кредита Республики Беларусь государственные кредиты Республики Беларусь бывают краткосрочными и долгосрочными;
- по форме предоставления государственного кредита можно выделить непосредственно государственный кредит и государственный заем;
- по субъектам, являющимся получателями государственных кредитов Республики Беларусь, можно выделить государственные кредиты, предоставляемые иностранным государствам, и иностранные кредиты, предоставляемые международным организациям, а также государственные кредиты, предоставляемые иным нерезидентам Республики Беларусь.
|
|
|
