 |
Очищение через жертвоприношение
|
|
|
|
Порошенко подписал закон о люстрации
3 октября в 15:58
Президент Петр Порошенко подписал закон о люстрации. Об этом в своем Твиттере сообщил его пресс-секретарь Святослав Цеголко.
"Порошенко: я принял решение подписать закон. Люстрации быть! Госаппарат будет очищен от агентов КГБ и верхушки Партии регионов", - написал он.
Напомним, 25 сентября спикер парламента Александр Турчинов подписал закон о люстрации и отправил его на подпись президенту Петру Порошенко. Президент во время презентации "Стратегии 2020" заявил, что намерен в ближайшее время подписать этот закон.
Закон о люстрации опубликован в официальной прессе
15 октября в 07:58
Закон "Об очищении власти" был принят Верховной Радой еще 16 сентября, председатель ВР подписал его 25-го числа того же месяца.
В среду, 15 октября, в газете "Голос Украины" опубликован закон "Об очищении власти" (о люстрации). Согласно заключительным положениям, документ вступает в силу на следующий день после его опубликования.
Закон определяет правовые и организационные основы проведения проверки ряда госслужащих и должностных лиц "с целью восстановления доверия к власти и создание условий для построения новой системы органов власти в соответствии с европейскими стандартами".
Напомним, закон №4359а "Об очищении власти" предполагает люстрацию лиц, занимавших высшие посты в исполнительной и судебной власти в период президентства Виктора Януковича, силовиков, руководивших территориальными органами МВД и СБУ во время Майдана, и других дискредитировавших себя госслужащих.
В тоже время, закон не будет распространяться на выборные должности, такие как депутаты, уполномоченный по правам человека, судьи Конституционного суда. Люстрации также не подлежит президент Украины (хотя на Януковича данный закон распространяется).Как сообщалось, 16 сентября Верховная Рада приняла закон №4359а "Об очищении власти", 25 сентября закон подписал спикер парламента.
|
|
|
Люстрация. Кто и как будет проводить ее в Украине. 18:04 | 20.03.2014
// Фото: Коллаж: Надежда Ничипоренко
Автор: Лилия Дворецкая, НБН
Люстрация украинской власти – одно из важнейших требований Майдана. Однако пришедшая к власти коалиция не спешит его исполнять. Люстрационный комитет, который был создан Всеукраинским объединением «Майдан», до сих пор не имеет статуса государственной структуры. Более того, законодательством Украины не предусмотрена процедура люстрации. Хотя комитет уже требует люстрации экс-президента Виктора Януковича и его ближайшего окружения, а также активно участвует в подборе кадров для структур МВД.
Очищение через жертвоприношение
Люстрация (от лат. Lustratio – очищение через жертвоприношение) – механизм очищения власти через запрет чиновникам, которые себя скомпрометировали, занимать государственные должности пожизненно или на определенный срок.
Люстрацию проводили в странах Восточной Европы в конце 80-х – начале 90-х годов, которые ранее принадлежали к соцлагерю. Там люстрация коснулась чиновников, которые сотрудничали с коммунистическим режимом. В свое время люстрацию провели в Чехии, Польше, Литве, Латвии, Эстонии, Грузии, Румынии, Венгрии и Германии.
В Чехии бессрочная люстрация действует с 1991 года на основе принятых Федеральным собранием в 1991-1992 годах люстрационных законов и «Закона о незаконности коммунистического режима» 1993 года.
Согласно закону, на руководство и членов Компартии Чехословакии была возложена ответственность за руководство в стране в 1948-1989 годах: за сознательное нарушение прав и свобод человека, за судебные преступлениями и террор против носителей других взглядов, за уничтожение права на собственность, за злоупотребление воспитанием и образование в угоду идеологическим целям и др.
|
|
|
Под действие закона также попали сотрудники и агенты спецслужб и госбезопасности. Специальная комиссия смогла доказать вину около 140 тысяч чиновников, которых лишили права занимать ответственные посты в госорганах сроком на пять лет.
Люстрация по-украински
Люстрация – одно из главных требований Майдана. 24 февраля Верховная Рада зарегистрировала проект постановления о проведении люстрации в Украине, авторы которого – группа народных депутатов от ВО «Свобода». Согласно постановлению, Закон о люстрации Рада должна принять до 24 апреля.
Вопрос люстрации в Раде поднимался и ранее: после Оранжевой революции соответствующий законопроект вносил нардеп, диссидент Левко Лукьяненко, в 2005 году - Олег Тягнибок, в 2012 году – народные депутаты Андрей Давиденко, Ярослав Джоджик и Иван Заец.
27 февраля Совет ВО «Майдан» принял решение о создании Люстрационного комитета, который возглавил активист и журналист Егор Соболев, однако официального статуса комитет до сих пор не имеет и работает как общественная организация.
Концепцию и механизмы люстрационного процесса Егор Соболев обещает обнародовать в ближайшие дни. По его словам, она объединит принципы антикоммунистической люстрации, люстрации нарушителей прав человека и идею антикоррупционной люстрации.
«Что касается концепции, вчера юристы сели писать. В результате сложных дебатов, решили, что нужно применить почти все предложенные критерии, чтобы люстрация была максимально жесткой со всех сторон: и антикоммунистическая, и антиКГБшная, и антикоррупционная, и против тех, кто нарушал права человека. Думаю, на протяжении недели у нас будет эта концепция», – рассказал г-н Соболев НБН.
Люстрационный комитет уже подготовил два законопроекта, которые касаются люстрации Виктора Януковича с его ближайших соратников – Андрея Клюева, Виктора Пшонки, Виталия Захарченко, Александра Якименко, Андрея Портнова и Елены Лукаш.
|
|
|
«Правящая коалиция сейчас игнорирует предложения немедленно люстрировать Януковича с его топ-чиновниками и судьями, которые помогали им бороться с Майданом. В результате это увеличивает ряды сторонников масштабной люстрации ВСЕХ», – написал г-н Соболев в Facebook.
Кроме подготовки законодательства, декларирующего принципы и механизмы люстрации, комитет участвует в назначениях, сотрудничая, в частности, с Министерством внутренних дел и Киевской городской государственной администрацией.
Недавно назначенный глава КГГА Владимир Бондаренко сам обратился к комитету за помощью. Он предоставил для обсуждения список из 28 кандидатов на должности руководителей 10 районов Киева. Комитет разместил список на своей странице в соцсети и сообщил главе КГГА, что для открытого назначения служащих нужна информация о критериях подбора кандидатур и их детальные биографии.
«Нет мента без хвоста»
Первым чистку рядов начал министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, который заявил, что отныне руководители областной милиции и ГАИ будут назначаться открыто – при участии общественных организаций и при всеобщем обсуждении кандидатур на местах, правда пока только в Киевской, Волынской, Львовской и Тернопольской областях. Действующие начальники милиции и ГАИ этих областей назначены исполняющими обязанности.
Кадровые назначения будут проходить в четыре этапа. Первый, формальный, уже выполнен - МВД опубликовало требования к кандидатам.
С 20 по 25 марта пройдет конкурс на замещение вакантных должностей в МВД. Проводить его будет кадровая комиссия МВД при участии Егора Соболева, главного редактора интернет-издания «Цензор.нет» Юрия Бутусова и правозащитника, главы правления Украинской Хельсинкской группы Евгения Захарова.
Далее кандидаты, которые прошли проверку на профессионализм и непричастность к коррупции и нарушениям прав человека, будут представлены для обсуждения в области авторитетным общественным организациям, руководству госадминистраций и мэру.
По словам г-на Соболева, это необходимо, «чтобы кандидаты представили свое видение, как сделать регион безопасным, как реанимировать милицию, как обеспечить общественный контроль ее деятельности». Только после этого кадровая комиссия МВД будет принимать решение о назначении.
|
|
|
Вместе с тем назначение отдельных начальников МВД под присмотром общественности – еще не люстрация в правоохранительной системе, хотя ее необходимость назревала давно. Действия милиции во время расследования убийства и изнасилования Оксаны Макар в Николаеве, а также изнасилования Ирины Крашковой во Врадиевке имели огромный резонанс в обществе. (Фото из Врадиевки).
Они выводили на поверхность известный каждому украинцу факт – правоохранительная система – одна из самых коррумпированных сфер в Украине. После событий Майдана доверия к ней фактически не осталось.
Экс-министр внутренних дел Юрий Луценко считает, что для реального реформирования и очищения от коррупции правоохранительной системы нужна не только люстрация, но и новые методы подбора кадров: «Необходимо полное переливание крови».
Для этого, по мнению г-на Луценко, после проведения люстрации сотрудников Генпрокуратуры, МВД и судов, правительство Украины должно распустить эти структуры и тут же создать кадровые комиссии для набора нового персонала.
«Мой рецепт – прост: ликвидация МВД, ГПУ и судов указом президента, новое законодательство европейского образца и набор нового персонала через детектор лжи, с последующим контролем деклараций о доходах и расходах этих работников и членов их семей. Только кадровые перестановки в этих структурах мало что дадут. Только после полного «переливания крови» мы получим совершенно новое качество национальной и местной полиции. Подчеркиваю – национальной и местной», – заявил политик.
В то же время экс-министр отметил, что «нет мента без хвоста», то есть, если этот груз минимален, то человек может работать.
Глас народа
Более 60% украинцев позитивно относятся к проведению люстрации,согласно результатам соцопроса, проведенного с 1 по 6 марта 2014 года.
58% из числа тех, кто поддерживает люстрацию, считают, что под нее должны попасть только те, чья вина будет доказана. Около 30% считают, что люстрация должна будет распространиться на всех представителей определенной группы, которая под нее попадет, независимо от того, есть доказательства их причастности или нет. Например, под люстрацию могут попасть все чиновники высокого ранга, которые работали при Януковиче, независимо от доказательства их вины.
При этом заведующая отделом мониторинговых исследований социально-экономических трансформаций Института экономики и прогнозирования НАНУ Ольга Балакирева отмечает, что после «Оранжевой революции» в 2005 году люстрацию поддерживало еще большее количество граждан Украины – около 70%.
|
|
|
«Постоянно действующая люстрация» Сергей Кемского
Политолог Сергей Кемский, который 20 февраля стал одним из бойцов Небесной сотни, в середине декабря 2013 года писал, что люстрация – это, прежде всего, возможность граждан влиять на события в стране, в своем городе и даже в своем дворе, то есть, иметь возможность увольнять чиновников, а для этого в стране должен быть принят закон о народных референдумах.
«Мы нуждаемся в юридических инструментах, через которые общество будет влиять на законы и лиц, которые должны воплощать их в жизнь. В идеале – должности глав райотделов милиции, районных судей, прокуратур и т.д. должны быть выборными. Некоторые считают, что общество не готово к такому количеству выборов, поэтому на сегодня можно ограничиться правом общины увольнять любого чиновника, который работает на этой территории», – писал г-н Кемский.
По мнению г-на Кемского, для того, чтобы люди могли отправить в отставку начальника ЖЭКа или прокурора района, не обязательно все это выписывать на уровне кодексов. Должна появиться лишь одна емкая официальная формулировка – «утратил доверие граждан», – которая и станет основанием для отставки.
«Я назвал бы это постоянно действующей люстрацией: очищение не от тех, кто когда-то с кем-то сотрудничал, а от тех, кто сейчас портит жизнь гражданам Украины или может пойти на это в будущем», – писал политолог. Теперь вопрос за тем, кто и как сможет прислушаться к его словам.
|
|
|
