 |
Организационное реструктурирование
|
|
|
|
ЭССЭ
По дисциплине «Основы таможенного дела»
На тему «Совершенствование таможенного администрирования: мировой опыт»
Выполнил: Е.О.Клименко, студент 1-го курса
очной формы обучения
факультета таможенного дела, группа ТС02/1501
Проверил(а) ____________________________
(инициалы, фамилия преподавателя)
______________________________________
(ученая степень, ученое звание)
Оценка_________________________________
Подпись________________________________
«» ______________ 2015г.
Владивосток
План работы
Введение
Основная часть
I. Совершенствование методов таможенного администрирования
II. Таможенное администрирование – неотъемлемый элемент таможенной системы
III. Совершенствование таможенного администрирования на примере опыта некоторых стран мира
Австралия
Япония
Заключение
Список используемых источников
1. Введение
Таможенное администрирование - совокупность методов и средств обеспечения реализации функций таможенного регулирования и контроля.
Совершенствование таможенного администрирования – важный этап развития не только таможенного органа в целом, но и экономической ситуации в стране, поэтому, исходя из мирового опыта, можно наблюдать как множество государств улучшают свою экономику, как раз за счёт совершенствования таможенного администрирования. Может быть поэтому в таможенном законодательстве ЕАЭС, и в таможенном законодательстве РФ термин «таможенное администрирование» встречается лишь в контексте совершенствования и повышения эффективности данного вида деятельности. Отсутствие в таможенном законодательстве определения термина «таможенное администрирование», с одной стороны, требует доработки этого законодательства, с другой – данная доработка может быть выполнена, как раз за счет совершенствования во взаимосвязи с мировым опытом.[1][2]
|
|
|
1.
Основная часть
Совершенствование методов таможенного администрирования
Среди инструментов таможенного администрирования - улучшение качества оказания государственных услуг, сокращение времени таможенной очистки товара, осуществления контроля за таможенной стоимостью товара и правильностью его классификации, сокращение количества требуемых для таможенного оформления документов. В ближайшей перспективе - внедрение электронного декларирования и использование прогрессивных методов на базе новых информационных технологий. Новшеством органов государственных доходов стало применение интегрированного подхода при проверке деятельности участников внешнеэкономической деятельности - объединение сведений налоговой и таможенной служб. Кардинально изменился подход к осуществлению таможенного оформления - если раньше это была реализация функции государственного принуждения в форме таможенного контроля, то теперь это государственная услуга, оказываемая участникам внешнеторговых сделок.[3]
Таможенное администрирование – неотъемлемый элемент таможенной системы
Таможенное администрирование как вид управленческой деятельности таможенных органов является одним из основных элементов эффективного функционирования таможенной системы в целом.
Повышение эффективности функционирования таможенной системы. Складывается за счет:
- повышение уровня соблюдения таможенного законодательства как участниками ВЭД, так и таможенными органами;
- повышение качества предоставления государственных услуг таможенными органами;
- сокращение издержек участников ВЭД и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем;
- обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.[4]
|
|
|
Совершенствование таможенного администрирования на примере опыта некоторых стран мира
На примере мирового опыта можно наблюдать, что улучшение таможенной системы - важная составляющая для защиты экономики страны, поэтому большинство стран развивают эту отрасль, создают новые методы и применяют реформы по ее усовершенствованию.
Австралия
Совершенствование таможенного администрирования в Австралии выдвинуло эту страну на почётное место передовых таможенных администраций в мире.
Улучшение таможенного администрирования в Австралии начинается с 1996 году, когда были учреждены Национальные бизнес-центры. Они координировали действия таможенной службы в каждой области, анализ и мониторинг динамики товарооборота, а также участвовали в разработке Национальной концепции развития таможенных органов.
Важным шагом на пути к совершенствованию таможенного администрирования стало принятие в 2003 году деятельности по управлению рисками. Данный шаг можно охарактеризовать тем, что Таможенная служба Австралии оказывает содействие участнику ВЭД, учитывая его торговые потребности, а также обеспечивает доступ ко всей необходимой информации, касающейся лиц, грузов и отраслей через основные связи с импортерами, экспортерами, таможенными брокерами, перевозчиками и другими заинтересованными сторонами.
Одним из преимуществ таможенной службой Австралии считается то, что она использует при таможенном контроле автоматизированную информационную систему (Automated Customs Information System, ACIS) и Интегрированную грузовую систему электронного декларирования (Integrated Cargo System, ICS). Основным программным продуктом данных систем является уникальная разработка Службы и сторонних разработчиков, а именно ImpexDocs. Интересно отметить, что эта программа в достаточно короткие сроки и с минимальными затратами обеспечивает доступ к информации об участнике ВЭД и отрасли, в рамках которой она осуществляет свою деятельность, с привлечением тех таможенных органов государств, к которым относится тот или иной субъект. Существенно и то, что дальнейшее совершенствование таможенного администрирования входит в Концепцию развития таможенных органов Австралии до 2015 года, в рамках которой планируется и далее углублять сотрудничество с таможенными службами других стран в области информационного обмена с целью ускорения принятия решений, а также обмена передовым опытом.[5]
|
|
|
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что совершенствование таможенного администрирования в Австралии дало перспективу развития внешней экономики и выхода таможенного органа этой страны на мировой уровень.
Япония
Совершенствование таможенного администрирования Японии за счет реформ
Изменение правовых рамок
Цель реформы – активное участие и анализ законодательной базы в области таможенного дела. Ежегодно японская таможня выступает инициатором изменения законодательства в области таможенного дела, вынося вопросы на рассмотрение национальных органов управления. К примеру, чтобы усилить качество администрирования внешнеторговых операций и усилить защиту национальной экономической безопасности японская таможня выступила с законодательной инициативой об усилении уголовной ответственности за контрабанду, оружие, товаров, нарушающих права на интеллектуальную собственность и т. д.
Организационное реструктурирование
Цель этой реформы сводится прежде всего к тому, что организационная структура государственной власти должна быть настолько оптимальной, чтобы справиться с проблемами, с которыми сталкивается общество. В этом отношении таможня Японии усилила разведывательные подразделения таким образом, что, если ранее процедурами контроля за грузом управляло несколькими подразделениями, то теперь с целью непрерывного и единого контроля за состоянием груза, от его загрузки/разгрузки, через транзит и перемещение к внутренним поставкам, все подразделения таможенных органов были сведены в одно специальное разведывательное подразделение таможни. Такой единый контроль значительно укрепил и усилил функцию разведки.
|
|
|
