Международно-правовые акты о правах человека

В современном мире существует множество международно-правовых документов, регулирующих вопросы прав и свобод чело­века, так как большинство государств мира признает исключительно важное значение проблемы прав и свобод человека.

В качестве наи­более важных среди них выделяют следующие:

· Устав ООН,

· Всеоб­щая декларация прав человека,

· Международный пакт о граждан­ских и политических правах,

· Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах

· и некоторые другие.

При этом особо следует отметить то, что Конституция Россий­ской Федерации признает приоритет норм международного права, и прежде всего регулирующих вопросы прав и свобод человека по отношению к внутреннему законодательству — это значит, что в случае расхождения между нормой международного права и нор­мой российского законодательства применению подлежит норма международного права (имеются в виду те нормы, которые добро­вольно признаны в качестве общеобязательных и Российской Феде­рацией). Более того, Конституция РФ устанавливает также, что международные договоры и соглашения с участием Российской Фе­дерации признаются составной частью системы российского права и соответственно могут действовать непосредственно на территории Российской Федерации (т. е. при реализации и защите права мож­но и "нужно" непосредственно ссылаться на соответствующий меж­дународный договор).

Первым международно-правовым документом, выражающим принцип уважения основных прав и свобод человека, явился Устав Организации Объединенных Наций, принятый в 1945 г. Этот доку­мент, по существу, стал основным политическим, юридическим и идеологическим фундаментом для последующего осуществления сотрудничества суверенных государств и народов в области прав и свобод человеческой личности.

В Преамбуле Устава ООН провозглашена вера народов объе­диненных наций в основные права человека, в достоинство и цен­ность человеческой жизни, в равноправие мужчин и женщин, в ра­венство больших и малых наций, выражена решимость проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, объединять свои силы для поддержания мира и безопасности.

В первой же статье Устава ООН записано, что одной из целей ООН является "осуществление международного сотрудничества и разрешение международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, пола, языка и религии". В "Воззвании Тегеранской конференции", принятом в 1968 г. на Международной конференции по правам человека в Тегеране, главная цель ООН в области прав человека трактуется как необходимость достижения каждым человеком максимума свободы и достоинства. В этом же документе подчеркивается, что "для осуществления этой цели законы каждой страны должны предоставить каждому гражданину, независимо от расы, языка, религии или политических убеждений, свободу слова, информации, совести и религии, а также право участвовать в политической, экономической, культурной и социальной жизни страны...".

В интересах реализации в практике мирового сообщества принципа уважения прав и свобод человека (как, впрочем, и для достижения иных уставных целей) государства — члены ООН обязуются предпринимать, согласно ст. 56, совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с ООН (последняя представлена прежде всего Генеральной Ассамблеей ООН и руководимым ею Экономическим и Социальным Советом). Совет Безопасности, как важнейший орган ООН, несущий ответственность перед ООН и мировым сообществом за сохранение мира и безопасности на планете, согласно ст. 39 Устава, решает вопросы тяжких и массовых нарушений прав человека, представляющих угрозу для международного мира и безопасности. |

10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Всеобщая декларация прав человека. В Преамбуле этого первого международного документа, посвященного непосредственно вопросам прав человека и имеющего, по существу, универсальный характер по отношению к последним, ввиду того, что в нем сформулированы основные права человека и основные задачи государств по их осуществлению, говорится, что Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства с тем, чтобы каждый человек общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и их обеспечению, путем национальные и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств — членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

Декларация определила минимальный объем прав, который должен обладать любой человек в экономической, политической, социальной жизни, дав перечень конкретных прав. Статья 2 Дек­ларации подчеркивает, что " каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декла­рацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеж­дений, национального или социального происхождения, имуществен­ного, сословного или иного положения...".

Декларация содержит следующие основные положения (все они сформулированы достаточно абстрактно, и в тексте Декларации нет разъяснений и уточнений):

— все люди рождаются свободными и равными;

— каждый человек имеет право на жизнь, на личную непри­косновенность, на свободу;

— запрещается рабство и работорговля;

— запрещаются пытки и бесчеловечное обращение;

— все люди равны перед законом;

— провозглашается презумпция (предположение) невинов­ности;

— право на свободу передвижения и выбора места жительства в пределах каждого государства, а также право каждого покидать любую страну и возвращаться в свою страну;

— мужчины и женщины пользуются равными правами в отно­шении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения;

— каждый человек имеет право на свободу мысли, совести, свободу убеждений;

— право на свободу мирных собраний;

— каждый имеет право участвовать в управлении своей стра­ной;

— право на труд, включая право на равную оплату за равный труд;

— право на защиту от безработицы;

— право создавать профсоюзы и право вступать в них;

— право на социальное обеспечение на случай болезни, инва­лидности, безработицы, старости и др.;

— право на образование: оно должно быть бесплатным в отно­шении начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным; высшее должно быть одинаково доступ­ным на основе способностей каждого;

— каждый имеет обязанности перед обществом.

Всеобщая декларация прав человека не является юридически обязательным документом. Она была принята Генеральной Ассам­блеей ООН в качестве резолюции, имеющей характер рекомендации. Тем не менее значение ее для международных отношений и меж дународного сотрудничества в гуманитарной области велико. Именно на ее основе и в развитие ее положений в последующем были приняты юридически обязательные международные документы по правам человека. Именно Всеобщая декларация прав человека содержит основные принципы сотрудничества государств в гуманитарной области. Более того, весьма распространена в мире точка зрения, согласно которой этот документ со временем, в силу обычая его соблюдения почти всеми государствами, приобрел юридически обязательный характер.

В 1966 г. ООН приняла два важнейших международных документа, обязательных для исполнения государствами, признавшими их юридическую силу: Пакт о гражданских и политических правах и Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба документа вступили в силу в 1976 г. — после того, как они были ратифицированы необходимым количеством государств. СССР ратифицировал оба документа в 1973 г. Российская Федерация является правопреемником СССР, и оба эти документа обязательны и для Российской Федерации.

Оба документа начинаются с провозглашения права народов на самоопределение (по инициативе СССР). В силу этого права они (на­роды) свободно устанавливают свой политический статус, свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное разви­тие. При этом данное право не означает того, что каждый народ обязательно может и должен создать свое суверенное государство (народов на планете намного больше, чем суверенных государств) — существуют и другие формы самоопределения.

Пакт о гражданских и политических правах содержит следу­ющие основные положения:

— признается равенство мужчин и женщин в отношении поль­зования правами и свободами, провозглашенными в этом документе;

— признается право каждого на жизнь; никто не может быть произвольно лишен жизни; каждый приговоренный к смерти име­ет право просить о помиловании. Смертные приговоры выносятся только за самые тяжкие преступления, они не выносятся в отноше­нии лиц моложе 18 лет и не приводятся в исполнение в отношении беременных женщин;

— запрещаются пытки и бесчеловечное обращение;

— запрещается рабство и работорговля;

— не допускается принудительный труд (при этом не считается принуждением к труду исполнение обычных гражданских обязан­ностей, несение военной службы, а также труд лиц, осужденных и отбывающих наказание);

— право на свободу передвижения и выбора места жительст­ва — это право может быть ограничено законом в интересах госу­дарственной безопасности и общественного порядка; здоровья или нравственности населения, прав и свобод других, совместимых с правами, провозглашенными в данном акте;

— — презумпция невиновности;

— свобода мысли, свобода совести;

— право на мирные собрания;

— свобода профсоюзов.

.

Важное значение имеет ст. 4 Пакта, предусматривающая обсто­ятельства, допускающие возможность отступления государств от выполнения своих обязательств, вытекающих из данного докумен­та. Таким обстоятельством является, чрезвычайное положение в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется. Эти отступления воз­можны лишь в той степени, в какой это продиктовано реальным положением дел и при условии их совместимости с другими меж­дународными обязательствами данного государства, а также при условии недопущения дискриминации "исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхож­дения". Однако ряд прав не подлежит ограничению и в условиях чрезвычайного положения. Это право на жизнь, запрет пыток, зап­рет рабства и подневольного состояния, запрет лишения свободы на основании невыполнения договорных обязательств, не придание за­кону обратной силы, право на признание правосубъектности любого человека, право на свободу совести и религии.

Пакт об экономических, социальных и культурных правах че­ловека содержит следующие наиболее важные положения:

— право на труд, включая право каждого на получение воз­можности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свобод­но выбирает или на который он свободно соглашается, а также право на равную оплату за равный труд;

— право создавать профсоюзы;

— право на забастовки (в соответствии с законами страны);

— право на достойный жизненный уровень;

— право каждого на свободу от голода;

— право на образование и др.

Пакт обязывает государства — участников этого соглашения "в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудничества, в частности, в экономической и технической обла­стях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер" (п. 1 ст. 2).

Пункт 1 ст. 11 Пакта говорит о том, что государства, участву­ющие в этом соглашении, признают право каждого на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включая достаточное пи­тание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни". Пакт обязует государства признать право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (п. 1 ст. 12). Таким образом, этот документ в сравнении со Всеобщей декларацией предъявляет к государствам более высокие требования в отношении реализации имеющихся у них возможно­стей для обеспечения прав и свобод, в нем закрепляемых. Здесь речь также идет лишь о перечне данных конкретных прав. В п. 2 ст. 5 Пакта (как, впрочем, и в Пакте о гражданских и политических правах) сделана существенная оговорка в отношении прав, не предусмотренных данным юридическим документом. Оба Пакта запрещают любое ограничение или ущемление каких бы то ни было основных прав и свобод человека, признаваемых или существующих в какой- либо стране в силу закона, конвенций, правил или обычаев, под предлогом непризнания Пактами таких прав или их признания в этих документах в меньшем объеме.

В 1989 г. ООН приняла Конвенцию о правах ребенка (СССР ратифицировал ее в 1990 г.). Этот документ имеет особое значение для лиц, не достигших 18 лет.

По этой Конвенции ребенком признается каждое человеческое существо, не достигшее 18 лет. Дети имеют право на особую заботу и помощь. Ребенок, в частности, имеет право:

— на имя с момента рождения;

— свободно выражать свое мнение;

— быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего его интересы;

— не разлучаться со своими родителями, вопреки желанию родителей (если родители имеют право не общаться с ребенком, то у ребенка такого права нет).

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: