Референдум: понятие, виды.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь 1994 года, в редакции

1996 года, вся власть в республике принадлежит народу, который является

носителем суверенитета и единственным источником государственной власти.

Важнейшей формой осуществления народом государственной власти является

референдум.

Референдум представляет собой одну из форм непосредственной демократии

- прямое осуществление самим народом определенных основ государственной

власти.

Референдум – это такой способ правотворчества, когда народ выступает

субъектом государственной власти непосредственно.

В результате референдума принимаются нормативные акты, получающие силу

закона. Референдум – это голосование, посредством которого принимаются

решения республиканского и местного уровня. Юридическая сила референдума в

Республике Беларусь, как и во многих зарубежных странах, выше юридической

силы законов. Неслучайно, согласно ст. 77 Конституции Республики Беларусь,

решения, принятые референдумом, могут быть отменены или измены только путем

референдума.

Виды:

На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь. Кодекс устанавливает перечень вопросов, которые не могут выноситься на республиканский референдум: • могущие вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь; • связанные с назначением (избранием) и освобождением Президента Республики Беларусь и должностных лиц, назначение (освобождение) которых относится к компетенции Президента Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь; • о принятии и изменении бюджета, об установлении, изменении и отмене налогов; • об амнистии, помиловании. Перечень этих вопросов является закрытым.
Второй вид референдума в Республики Беларусь местные референдумы. Местные референдумы назначаются соответствующими местными органами по своей инициативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. На местный референдум не выносятся вопросы: • те, что и на республиканский референдум; • также вопросы связанные с назначением, утверждением и освобождением от должности лиц, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа и его руководителя. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета. Расходы на эти цели могут осуществляться за счет средств общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории соответствующего местного Совета депутатов, и граждан Республики Беларусь, проживающих на этой территории, которые могут вносить свои денежные средств во внебюджетный фонд, создаваемый местным Советом депутатов, назначившим референдум. Для провидения местного референдума образуются соответствующие комиссии, полномочия и организация их деятельности, составление и организация списков граждан, имеющих право участвовать в референдуме, порядок голосования, подведение и опубликование итогов референдума осуществляется применительно к нормам законодательства о республиканском референдуме, если иное не установлено. Право инициативы на проведение местного референдума принадлежит местным органам и гражданам Республики Беларусь. Если граждане выступают с инициативой о проведении местного референдума, ими образуется инициативная группа из числа лиц имеющих право участвовать в референдуме. Документы о проведении местного референдума, представленные инициативной группой, и вопрос, предлагаемый на референдум, направляются местным исполнительным и распорядительным органом на заключение в соответствующие областные, Минское городское управление юстиции, которые проверяют соответствие вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства. Инициативной группе, в течение 30 дней со дня обращения за регистрацией, выдается свидетельство о регистрации, образец подписного листа, а членам инициативной группы – соответствующие удостоверения. В регистрации отказывается в случае нарушения требований Избирательного кодекса, иных актов законодательства Республики Беларусь. Отказ в регистрации может быть обжалован в месячный срок в районном (городском суде). Решение о назначении областного, Минского городского, районного, городского, поселкового, сельского референдума принимается соответствующим местным Советом депутатов, а решение о назначении районного референдума в городе с районным делением – городским Советом депутатов не позднее 30 дней со дня внесения в соответствии с требованиями Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь. Решения, принятые местным референдумом, подписываются руководителем соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа. При выяснении специфичных особенностей референдума, а также при определении их места и роли в политической системе общества важным представляется не замыкаться на одном из каких-либо видов референдумов, а учитывать их вместе.
По материалам сайта Юрист в помощь! - www.law29.ru || http://law29.ru/lib/KPr/1868