 |
Глава 1. Белорусская торгово-промышленная палата как институциональная структура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь
|
|
|
|
Введение
Развитие внешнеэкономических связей во многом предопределяется развитием инфраструктуры внешнеэкономического комплекса, особое место в котором занимают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленные палаты являются наиболее представительными организациями, объединяющими коммерческие структуры различных секторов экономики.
Во всех странах мира они имеют ряд общих черт, которые отличают их от других организаций, союзов и ассоциаций: они являются некоммерческими организациями; носят территориальный характер (организованы в административных границах города, округа, штата и т.п.); функционируют на основе самоуправления, определяемого их уставами; оказывают различные виды услуг своим членам (состав этих услуг, хотя и весьма отличается в разных странах, в целом направлен на развитие предпринимательства); используют свое влияние и авторитет в законодательных и исполнительных органах власти для создания благоприятного правового климата для развития предпринимательства и лоббирования его интересов; выполняют функции посредников между правительственными и предпринимательскими структурами в деле исполнения, толкования и совершенствования нормативных документов, регламентирующих предпринимательскую деятельность [10, с.3-5].
Роль торгово-промышленных палат в социально-экономическом развитии стран зависит от таких факторов, как требования к членству в палатах и охват деловых структур; источники и объемы финансирования деятельности палат; виды и диапазон услуг, оказываемых палатами деловым кругам; авторитет и влияние палат в законодательных и исполнительных органах власти; характер и качество вертикальных связей национальной палаты с региональными, территориальными и местными палатами, а также ассоциациями и союзами предпринимателей для выработки совместных позиций по актуальным проблемам развития предпринимательства и защиты интересов деловых кругов [12].
|
|
|
В первой части данной работы Белорусская торгово-промышленная палата рассматривается как институциональная структура ВЭД Республики Беларусь. В этой главе указаны ее основные задачи, функции и методы, а также подробно рассматривается ее структура.
Вторая глава знакомит с приоритетными направлениями деятельности БелТПП в освоении новых рынков, информационном обеспечении участников ВЭД, рекламно-издательской деятельности и других услугах, оказываемых БелТПП субъектам хозяйствования.
Третья часть работы посвящена основным путям совершенствования ее деятельности, в частности в сфере малого и среднего бизнеса.
Таким образом, объектом исследования данной работы является торгово-промышленная палата Республики Беларусь и ее роль в развитии внешнеэкономической деятельности в Беларуси.
Для этого был проанализирован ряд источников, имеющих отношение к БелТПП, носящих как теоретический, так и практический характер. В их числе присутствовали материалы и из периодических изданий.
Глава 1. Белорусская торгово-промышленная палата как институциональная структура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь
23 декабря 1952 года в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР было создано Белорусское отделение Всесоюзной торговой палаты [10, c.3]. С этого дня принято вести отсчет биографии БелТПП. Возраст младенческий в сравнении с периодом существования этого института в мировой предпринимательской практике, но это не мешает ей вносить заметный вклад в развитие промышленного потенциала республики и укрепление ее внешнеэкономических связей.
|
|
|
Своевременно были подобраны и обучены кадры, призванные решать поставленные задачи, создана материальная база. В целях недопущения поступления в страну некачественной продукции была сформирована разветвленная сеть экспертизы. Во всех областных центрах образованы отделения, а в городах - бюро и группы экспертов. Главной целью деятельности палаты в тот период являлось содействие развитию научно-технического и экспортного потенциала Беларуси.
Понятно, что по мере роста объемов оказываемых услуг, усложнения решаемых задач совершенствовалась структура Отделения, расширялась география его деятельности, охватив практически всю территорию республики. В результате в 1972 году Минское отделение Всесоюзной торговой палаты было преобразовано в Торгово-промышленную палату Белорусской ССР.
Новым этапом в деятельности Палаты стал 1991 год. С приобретением Беларусью суверенитета, признанием ее субъектом международного права, свободным и самостоятельным выходом отечественных товаропроизводителей на зарубежные рынки резко возросла роль палаты как органа, призванного содействовать развитию национальной экономики, интегрированию ее в мировую хозяйственную систему, созданию благоприятных условий для предпринимательства и экспортной деятельности [11, c.3].
Белорусская торгово-промышленная палата является одним из учредителей и активным членом Международного Совета Торгово-промышленных и хозяйственных палат стран Центральной и Восточной Европы, а также членом Совета ТПП стран Центральной Европейской Инициативы. Она является действительным членом Международной торговой палаты, штаб-квартира которой находится в Париже.
В своей деятельности БелТПП руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 23.07.2001 г. № 403 "О Белорусской торгово-промышленной палате", Законом Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 208-З "О торгово-промышленной палате"; Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.1998 г. № 110 "О некоторых вопросах деятельности Белорусской торгово-промышленной палаты" (изменения и дополнения от 19.09.2001 г.), иными актами законодательства и своим Уставом.
|
|
|
В целях содействия развитию предпринимательской деятельности в Республике Беларусь и создания благоприятных условий для упрочения внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с иностранными партнерами, президент Республики Беларусь принял указ №403 от 23 июля 2001 года, которой установил, что:
1.1 Белорусская торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на членстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь.
Белорусская торгово-промышленная палата является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь и ее уставом.
Белорусская торгово-промышленная палата может создавать представительства и филиалы, которые не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных палатой положений о них;
1.2 Белорусская торгово-промышленная палата может заниматься предпринимательской деятельностью для выполнения задач, определенных ее уставом, и соответствующей этим задачам. Полученные прибыль и доходы между членами палаты не распределяются, а направляются на выполнение ее уставных задач;
1.3 Основными задачами Белорусской торгово-промышленной палаты являются:
содействие развитию внешнеэкономических связей субъектов предпринимательской деятельности с иностранными партнерами, увеличению экспорта белорусских товаров, работ и услуг, привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;
оказание практической помощи субъектам предпринимательской деятельности в развитии производства конкурентоспособной продукции, в проведении торговых операций на внешних рынках;
представление и защита интересов членов Белорусской торгово-промышленной палаты при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в Республике Беларусь, так и в иностранных государствах;
развитие и укрепление связей с торгово-промышленными палатами, ассоциациями, союзами предпринимателей и другими неправительственными организациями иностранных государств,
|
|
|
совершенствование системы обучения и стажировки специалистов по вопросам внешнеэкономической деятельности;
распространение информации об экспортном, промышленном и научно-техническом потенциале Республики Беларусь, национальном законодательстве о внешнеэкономической деятельности, обычаях и правилах международной торговли;
организация международных и национальных выставок и ярмарок;
выполнение отдельных функций, возложенных на Белорусскую торгово-промышленную палату законодательством Республики Беларусь;
1.4 Руководящими органами Белорусской торгово-промышленной палаты являются:
съезд - высший орган управления, созываемый не реже одного раза в 3 года;
совет - избираемый съездом орган управления, осуществляющий руководство деятельностью Белорусской торгово-промышленной палаты в период между съездами;
президиум - исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство деятельностью Белорусской торгово-промышленной палаты, состав которого утверждается советом по представлению президента палаты;
президент - руководитель Белорусской торгово-промышленной палаты, являющийся по должности председателем совета и президиума;
1.5 Президент Белорусской торгово-промышленной палаты избирается на должность и освобождается от должности советом палаты по предложению Министерства иностранных дел;
1.6 Белорусская торгово-промышленная палата может иметь в собственности строения, сооружения, оборудование, транспортные и денежные средства, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для осуществления уставных задач;
1.7 Источниками формирования имущества Белорусской торгово-промышленной палаты являются вступительные и членские взносы, прибыль от предпринимательской деятельности палаты, другие доходы и поступления, не запрещенные законодательством Республики Беларусь [2].
В БелТПП предусмотрено фиксированное членство. Согласно Уставу БелТПП, членами Палаты могут являться юридические лица независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории Республики Беларусь, и индивидуальные предприниматели, признающие и выполняющие положения Устава БелТПП и уплачивающие членские взносы. Юридические лица участвуют в деятельности Палаты через своих представителей. Индивидуальным предпринимателям Республики Беларусь может присваиваться звание Почетного члена БелТПП за особые заслуги в развитии экономики и внешнеэкономических связей нашей страны и деятельности БелТПП.
Члены БелТПП могут прекратить свое членство, подав письменное заявление в Президиум. Члены Палаты, не уплатившие в течение года членские взносы, могут быть исключены из нее.
|
|
|
Палата уполномочена представлять и защищать интересы своих членов в государственных органах Республики Беларусь, а также осуществлять представительские функции членов БелТПП в международных торговых, финансовых и других экономических организациях [4, c.6-7].
Принцип членства - добровольный. Но, несмотря на это, членами палаты являются фактически все основные белорусские производители, экспортеры и импортеры продукции машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической отраслей, легкой и деревообрабатывающей промышленности, агропромышленного комплекса, товаров народного потребления, торговли и услуг, фундаментальной и прикладной науки. Тесно сотрудничая с Палатой, они получают дополнительные возможности для успешной реализации поставленных задач.
Палата гарантирует своим членам первоочередное и бесплатное оказание различного рода консультаций, предоставление издаваемой ею рекламной и информационной литературы, а также выполнение платных услуг по пониженным тарифам. Например, членам Палаты, занимающимся экспортной деятельностью, установлены льготные тарифные ставки на выдаваемые свидетельства о происхождении производимой ими продукции. В то же время, тарифы БелТПП практически в 1,5 - 2 раза ниже, чем в странах СНГ.
Что касается размеров членских взносов, то они также значительно ниже, чем в других странах. Коме того, они устанавливаются дифференцировано с учетом масштабов и характера деятельности предприятия и составляют от 30 до 50 минимальных зарплат, для бюджетных организаций - до 10, а для частных предпринимателей - 5 минимальных зарплат [11, c.27-28].
БелТПП реализует свои функции самостоятельно, либо через созданные ею организационные и хозяйственные структуры (отделения и пр) во взаимодействии с органами государственного управления Республики Беларусь, а также концернами, предприятиями и организациями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, республиканскими и местными исполнительными органами.
Юридические документы, выданные БелТПП а пределах ее компетенции, признаются и действуют на всей территории Республики Беларусь. БелТПП имеет печать с изображением своей эмблемы - жезла Меркурия - и со своим наименованием.
БелТПП выполняет свои задачи посредством следующих функций и методов:
Участие в подготовке проектов законов и других нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, а также по другим вопросам, вытекающим из целей деятельности БелТПП и затрагивающим интересы субъектов хозяйствования.
Организация международных, иностранных, национальных выставок и ярмарок, деловых встреч, дней экономики, презентаций, конференций, семинаров, симпозиумов в Республике Беларусь и за рубежом, а также обеспечение коллективного участия в них субъектов хозяйствования.
Оказание рекламных услуг в области внешнеэкономической деятельности.
Подтверждение подлинности документов, используемых в международном экономическом обороте, свидетельствование обстоятельств форс-мажора, а также выполнение иных действий, отнесенных к компетенции БелТПП в силу международного права и международных торговых обычаев.
Удостоверение сертификатов происхождения; проведение всех видов экспертиз товаров, сырья, оборудования и собственности; определение принадлежности к собственному производству продукции, работ и услуг субъектов хозяйствования; сертификация соответствия продукции; определение кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, осуществление деятельности в качестве таможенных агентов.
Выполнение заявок белорусских и иностранных юридических и физических лиц по патентованию изобретений, промышленных образцов, разработка и регистрации товарных знаков и знаков обслуживания, фирменных и других наименований, а также проведение иных действий, связанных с охраной промышленной и интеллектуальной собственности.
Осуществление переводов технической и коммерческой документации, справочных и информационных материалов, другой литературы, устных переводов с иностранных языков на белорусский и русский, а также с белорусского и русского на иностранные языки.
Организация приема иностранных делегаций, представителей деловых кругов и миссий белорусских деловых людей за рубеж; оказание содействия белорусским и иностранным предпринимателям в поиске партнеров для сотрудничества, налаживание деловых контактов.
Развитие и укрепление сотрудничества с торгово-промышленными палатами, ассоциациями, объединениями, союзами предпринимателей и другими неправительственными организациями зарубежных стран, содействующих развитию внешнеэкономической деятельности.
Оказание юридических услуг в области внешнеэкономической деятельности.
Осуществление других полномочий, не противоречащих действующему законодательству Республики Беларусь, а также выполнение задач, вытекающих из мировой практики и положений международных договоров Республики Беларусь [4].
Что касается структуры, то БелТПП может создавать в своем составе Торгово-промышленные палаты областей (городов) Республики Беларусь, которые образуют единую систему БелТПП.
Торгово-промышленные палаты областей (городов) Республики Беларусь создаются при наличии не менее двадцати членов.
Правовой статус торгово-промышленных палат областей (городов) определяется Советом БелТПП. В своей деятельности они руководствуются Уставом и решениями Съезда и Совета БелТПП.
Высшим органом Торгово-промышленных палат областей (городов) является конференция (собрание). Конференция (собрание) определяет формы и методы работы, структуру выборных органов. Структура Белорусской торгово-промышленной палаты приведена в Приложении 1.
Высшим органом БелТПП является Съезд. Очередные Съезды БелТПП созываются один раз в четыре года. Внеочередные Съезды созываются по решению Совета, или по требованию Ревизионной комиссии, или по требованию не менее 1/3 числа членов Палаты.
Совет принимает решение о времени и месте созыва Съезда БелТПП, о вопросах, подлежащих рассмотрению на Съезде, и сообщает об этом своим членам не позднее, чем за 30 дней до открытия Съезда. Сообщение о созыве Съезда публикуется в печати.
Съезд БелТПП определяет основные направления, приоритеты и формы практической деятельности БелТПП по реализации ее уставных задач; избирает Совет и Президента БелТПП; избирает Ревизионную комиссию БелТПП; утверждает Устав БелТПП, вносит в него изменения и дополнения; рассматривает доклады Совета о его деятельности, отчеты Ревизионной комиссии и принимает по ним решения; решает вопрос о прекращении деятельности БелТПП. Съезд БелТПП считается полномочным при наличии не менее двух третей избранных на Съезд делегатов.
Вопросы, обсуждаемые как на очередных, так и на внеочередных Съездах БелТПП решаются открытым голосованием простым большинством голосов, за исключением вопросов об утверждении, изменении или дополнении Устава БелТПП и прекращении ее деятельности. Решение по этим вопросам считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей избранных на Съезд делегатов.
Руководящим органом БелТПП является Совет, избираемый Съездом на четыре года.
Количество избираемых членов Совета определяется Съездом.
Совет возглавляется Президентом БелТПП, который организует работу Совета и ведет его заседания.
Совет БепТПП: организует исполнение решений Съезда, определяет количество членов Президиума БелТПП и избирает его; избирает Вице-президентов БелТПП; рассматривает жалобы на решения Президиума об отказе в приеме в члены БелТПП и об исключении из ее членов; рассматривает и утверждает годовые отчеты о работе Президиума; принимает решение о создании организационных структур БелТПП; рассматривает споры относительно правильности применения Устава БелТПП; утверждает по представлению Президиума структуру управления, перспективы и годовые планы хозяйственно-экономической деятельности и социального развития БелТПП, отчеты об их исполнении; вносит изменения и дополнения в Устав БелТПП; рассматривает другие вопросы в пределах своей компетенции. Совет вправе делегировать часть своих полномочий Президиуму.
Заседания Совета БелТПП созываются Президиумом один раз в год. Внеочередные заседания Совета могут быть созваны по требованию Президиума, или Ревизионной комиссии, или одной трети членов Совета. Заседания Совета считаются полномочными при наличии более половины его состава. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов совета.
Исполнительно-распорядительным органом БелТПП является Президиум, избираемый из своего состава Советом на четыре года. В состав Президиума по должности входят Президент и Вице-президенты. Президиум возглавляет Президент БелТПП. Количество членов Президиума определяется Советом.
Президиум БелТПП: осуществляет оперативное руководство хозяйственно-финансовой деятельностью Палаты и ее подведомственных подразделений в период между съездами и заседаниями Совета БелТПП; осуществляет методическое руководство деятельностью Торгово-промышленных палат областей (городов); принимает в состав и исключает из состава БелТПП членов, присваивает звание Почетных членов БелТПП; вносит на утверждение Совета структуру управления, проекты перспективных и годовых планов хозяйственно-экономической деятельности и социального развития БелТПП, а также отчеты об исполнении этих планов; утверждает расценки и тарифы на работу и услуги, осуществляемые предприятиями и другими хозрасчетными структурами (отделами и пр) БелТПП с целью выполнения ее уставных задач; образует комитеты (секции), комиссии, рабочие группы по вопросам, связанным с выполнением уставных задач БелТПП.
Заседания Президиума БелТПП проводятся не реже одного раза в два месяца и считаются полномочными при наличии более половины членов Президиума. Решения Президиума принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на его заседании членов.
Президент БелТПП: осуществляет руководство работой Совета и Президиума БелТПП и обладает всеми правами и полномочиями руководителя юридического лица; определяет круг обязанностей Вице-президентов БелТПП; решает текущие вопросы планирования, финансирования, материально-технического обеспечения, структуры, штатов и оплаты труда работников БелТПП, а также другие вопросы в соответствии с действующим законодательством и Уставом; издает приказы и распоряжения, принимает иные решения в пределах своей компетенции; действует от имени БелТПП без доверенности, представляет ее в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами [4].
|
|
|
