 |
Сферы и способы осуществления контрольной функции финансов
|
|
|
|
| Сферы осуществления | Способы осуществления |
| Составление экономических программ, проектов бюджетов, прогнозов (в преддверии распределительных процессов) | Финансово-хозяйственный контроль на уровне хозяйствующего субъекта за процессом образования и использования денежных доходов, финансовых и трудовых ресурсов, выполнением хозяйственных договоров и т.д. |
| Процесс использования фондов денежных средств, при исполнении намеченных программ, планов, бюджетов, смет | Финансово-бюджетный контроль при выполнении финансовых обязательств перед бюджетной системой, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. |
| Процесс подведения итогов, составления оценок эффективности использования денежных фондов (например, исполнения бюджета) | Кредитно-банковский контроль при использовании принципов кредитования и денежных расчетов. |
Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, являющийся составной частью хозяйственного механизма.
Финансовый механизм представляет собой совокупность видов и форм организации финансовых отношений, условий и методов исчисления, применяемых при формировании финансовых ресурсов, образовании и использовании денежных фондов целевого назначения.
Методами организации финансовых отношений называются способы формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами.
Можно выделить четыре основных метода формирования финансовых ресурсов.
1. Финансовый метод (финансирование): используется для формирования финансовых ресурсов на безвозвратной и безвозмездной основе.
|
|
|
2. Метод кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, возвратности и платности.
3. Налоговый метод – аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в форме денежных платежей (налогов) юридических и физических лиц на обязательной, принудительной и безвозмездной основах.
4. Страховой метод – формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов.
Также выделяются следующие функции:
Функция планирования предусматривает распределение ограниченного объёма финансовых ресурсов во времени, с учетом целей и приоритетов, пути их достижения, Функция реализуется путем составления бюджетов и установления порядка налогообложения, планов развития и прогнозов и т. д.
Функция организации определяет процесс построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков, выбор предприятиями организационно-правовых форм, разграничение полномочий ветвей власти, определение прав и обязанностей финансовых подразделений.
Функция стимулирования определяет выбор оптимальных вариантов, обеспечивающих выполнение поставленных целей и учет поведения людей при принятии решений в стратегических финансовых задачах.
Воспроизводственная функция направлена на обеспечение баланса материальных, трудовых и денежных средств, в процессе кругооборота капитала простого и расширенного воспроизводства.
Регулирующая функция финансов проявляется в системе финансовых отношений, ее построении, иерархии, которая видоизменяется с учетом экономических процессов, происходящих в обществе. Регулирующая функция осуществляется в областях, где ведущую роль занимает государство, например, оборона и социальные услуги населению.
3. Финансовые ресурсы
Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов сопровождается движением денежных средств в форме доходов, поступлений и накоплений, составляющих в совокупности финансовые ресурсы, которые являются материальными носителями финансовых отношений.
|
|
|
Финансовые ресурсы – денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования органов государственной власти и органов местного самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей.
Доходы – часть финансовых ресурсов, которые субъект получает от своей основной деятельности.
Например, прибыль у коммерческой организации, налоговые доходы – у государства, заработная плата, предпринимательский доход – у домашних хозяйств).
Поступления – часть денежных средств, которые субъект получает «извне», не относящиеся к результатам основной деятельности субъектов.
Например, у коммерческой организации — это страховое возмещение в случае пожара, если имущество было застраховано; денежные средства, полученные от материнской компании и т.п.; у государства — это поступления из источников финансирования дефицита бюджета, у домохозяйств — финансовая помощь сторонних граждан и организаций.
Накопления – часть денежных средств, которые не были израсходованы в предыдущих финансовых периодах, но которые также составляют часть финансовых ресурсов.
Причем в предыдущем периоде эта часть денежных средств могла быть получена как форме доходов, так и в форме поступлений.
У организаций это неиспользованная прибыль прошлых лет, резервные фонды; у государства — остатки на счетах бюджетов; у домохозяйств также имеются накопления, например, если члены домохозяйств сберегают часть денежных средств для приобретения какого-либо дорогостоящего имущества.
Источники финансовых ресурсов:
1. Стоимость валового внутреннего продукта;
2. Часть национального богатства;
3. Поступления от внешнеэкономической деятельности.
Виды финансовых ресурсов – те конкретные формы доходов, поступлений и накоплений, которые образуются у субъектов хозяйствования и субъектов власти в результате финансового распределения. Ими являются: амортизационные отчисления, прибыль организации, налоговые доходы, страховые платежи и т. п.
|
|
|
Формирование и использование финансовых ресурсов может происходить в фондовой и нефондовой формах.
Финансовые фонды имеют следующие черты:
1) Это обособленная часть, выделенная из общей суммы денежных средств;
2) Они функционируют относительно самостоятельно, производя постоянное пополнение и использование денежных средств;
3) Всегда создаются с конкретной целью;
4) Имеют правовое обеспечение, регулирующее порядок формирования и использования средств фонда.
Финансовые резервы – обособленная часть финансовых ресурсов государства, организаций и домашних хозяйств, предназначенная для восполнения недостатка либо потери финансовых ресурсов в случае возникновения непредвиденных обстоятельств.
Финансовые резервы всегда носят фондовый характер, они функционируют в форме резервных фондов, что обусловлено необходимостью их целевого использования.
Финансовые резервы можно подразделить на:
- фонды, создаваемые в обязательном порядке;
- фонды, создаваемые в добровольном порядке.
Финансовые ресурсы подразделяются на централизованные и децентрализованные.
Централизованные финансовые ресурсы – результат перераспределения национального дохода через налоговые и неналоговые платежи и отчисления.
Источники формирования централизованных финансовых ресурсов:
- налоги и сборы;
- поступления от выпуска и продажи государственных облигаций и других ценных бумаг;
- средства от продажи золотого запаса страны;
- прибыль от государственной предпринимательской деятельности;
- внешние и внутренние заимствования;
- средства резервных и страховых фондов;
- добровольные взносы юридических и физических лиц.
Основные направления расходования централизованных финансовых ресурсов:
- государственные инвестиции;
|
|
|
- выкуп объектов собственности и другие расходы, определяемые федеральными законами, законами субъектов федерации, правовыми актами органов местного самоуправления о бюджете, внебюджетных фондах на очередной финансовый год;
- расходы на обслуживание внутреннего и внешнего долгов;
- содержание государственного аппарата;
- расходы на социальные нужды;
- оплата государственных заказов;
- государственные дотации, субсидии, субвенции;
- финансирование бюджетных организаций, учреждений;
- взносы во всемирные организации, оказание помощи иностранным государствам.
|
|
|
