Вопрос 63. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.

1.Государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания. Осуществляются их разработка и реализация предусматривающих конкретные мероприятия по охране. Федеральные программы утверждаются Правительством. Региональные и местные программы реализуются в порядке, предусмотренном НПА СРФ. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей среде.

2.Организация охраны животного мира и среды его обитания. Осуществляется органами гос. власти РФ, СРФ и органами местного самоуправления в рамках их компетенции. На государство и его органы возлагается ответственность за организацию охраны животного мира и среды его обитания, основные обязанностей по обеспечению выполнения требований ФЗ. В ГД РФ готовятся, обсуждаются и принимаются ФЗ о рыболовстве, об охоте, обсуждаются законопроекты и перспективы развития законодательства о ЖМ.

3.Государственная экологическая экспертиза. Является обязательной мерой охраны окружающей среды и предшествует принятию органами исполнительной власти и органами исполнительной власти СРФ хозяйственного решения, способного повлиять на объекты ЖМ и среду их обитания. Ей обязательно подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста, материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов ЖМ и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

4.Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира. В целях сохранения и воспроизводства объектов ЖМ и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования ЖМ могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением фед. органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа гос. власти СРФ по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов ЖМ и среды их обитания. Сохранение объектов ЖМ может быть достигнуто путем изменения вида пользования ЖМ с запрещением изъятия объектов ЖМ из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях. Незаконно добытые объекты животного мира изымаются в установленном порядке и подлежат выпуску в среду обитания или передаются в специализированные предприятия (пр, музеи)

5.Сохранение среды обитания объектов животного мира. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов ЖМ и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану ЖМ. Хозяйственная деятельность должна осуществляться т.о, чтобы объекты ЖМ не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому и др. хозяйству. При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий и других объектов, добыче полезных ископаемых и др. должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов ЖМ. При размещении, проектировании и строительстве аэродромов, шоссейных и других транспортных магистралей, линий электропередачи должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов ЖМ и мест их постоянной концентрации. В целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения объектов ЖМ выделяются защитные участки территорий и акваторий, необходимые для осуществления их жизненных циклов. На них запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира.

6.Охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных территориях- осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".ФЗ регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, экологического воспитания населения.

7.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) СРФ. Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Кр. книги, не допускаются. Юр. лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Кр. книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира. Оборотоспособность диких животных, занесенных в Кр.книгу РФ, допускается в исключительных случаях по разрешению.

8.Переселение и гибридизация объектов животного мира. Акклиматизация новых для фауны РФ объектов ЖМ, переселение объектов ЖМ в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов ЖМ допускаются только по разрешению специально уполномоченных государственных органов РФ по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности. Акклиматизация животных- процесс адаптации к среде обитания новых для фауны РФ видов животных. Используется в целях обогащения фауны объектами животного мира, обитающими в других государствах и на других континентах.

9. Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. Допускаются только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов. Юр. лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования. Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке.

10.Регулирование численности объектов животного мира. Осуществляется в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания. Оно должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам ЖМ и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

11.Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи. Соответствующие меры обязаны принимать юр. лица и граждане. Гос. орган ветеринарного надзора и гос. орган санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов ЖМ, регистрацию всех выявленных случаев заболеваний объектов ЖМ и предпринимают необходимые меры по предотвращению возникновения и распространения заболеваний и их ликвидации. Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, других опасных материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов ЖМ, а также ухудшения среды их обитания. Правительством РФ утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.

11.Зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, музеев, а также собрания чучел и частей объектов ЖМ, живые коллекции зоопарков, аквариумов и других учреждений), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности подлежат гос. учету. Порядок гос. учета, вывоза за пределы РФ и ввоза в нее зоологических коллекций определяет уполномоченный фед. орган исполнительной власти. Владельцы (физ. и юр. лица) таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.