 |
Маневрирование этими переменными факторами, по его мнению, предполагает, как позитивный, так и негативный типы установления баланса отношений.
|
|
|
|
Позитивное равновесие предполагает эффективную деятельность институтов, ненавязчивое регулирование, небольшую долю «скрытой» экономики, широкую налогооблагаемую базу и солидные налоговые поступления.
Негативное равновесие, в свою очередь, означает, что институты государства работают плохо, регулирование происходит везде и всюду, растет доля «скрытой» экономики, налогооблагаемая база становится узкой, а налоговые поступления малыми.
Влияние только несбалансированной налоговой политики, т.е. не соотнесенной с эффективностью экономики и потребностями субъектов, по силе своего воздействия превышает любые другие разрушающими формами.
Практика стран с развитой рыночной экономикой доказывает, что чем выше налоговая нагрузка, тем больше субъектов особенно малого предпринимательства начинают использовать те или иные виды теневой деятельности.
Тоже самое происходит и с чрезмерным государственным воздействием на предпринимательство. Если регулирование со стороны не только налоговой политики и налогового администрирования, тарифной и иной политики, органов статистики, антимонопольного ведомства и др. ощущается компанией как чрезмерное, то это рано или поздно становится стимулом для ухода предпринимательской деятельности в тень [5].
Основу бурного развития теневой экономики в России заложили процессы:
- ускоренной массовой приватизации государственного имущества;
- бесконтрольной либерализации цен на все виды государственного имущества, и производимой продукции;
- либерализация внешней торговли;
- преимущественно проведения фискальная налоговая политика:
- неустойчивая кредитно-денежная политика ЦБ России и др.
|
|
|
Необходимо учитывать экономические предпринимательские риски в сфере экономических, правовые, социальных, демографических, миграционных, политических, ресурсных и иные процессов.
В частности, социологический подход к исследованию причин возникновения теневой экономики предполагает более широкий взгляд на рисковую мотивацию теневого поведения предпринимателей.
Двойственная социальная функция предпринимателя:
Предприниматели в функции социальных субъектов,
- с одной стороны, продолжают входить в привычные для них легальные социальные группы и организации (семья, предприятие и т.д.),
- с другой стороны, включаясь в теневую экономику, создают новые - нелегальные социальные образования, формируют социальную базу «тени» [6].
В. Радаев рассматривает следующие причины роста масштабов теневой экономики [7]:
- осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что становится питательной средой для бурного роста теневой экономики;
- массовая миграция из стран «третьего мира», дополняемая оттоком сельского населения;
- характер государственного вмешательства в экономику, в той или иной степени влияющий на долю теневой экономики;
- открытие внешних рынков с последующим обострением конкурентной борьбы, в настоящее время с производителями из стран третьего мира и др.
По утверждению ряда сторонников рыночной экономики её становление в России должно было сопровождаться упразднением практически всех теневых её видов существовавших в период социалистической административно-командной экономической системы, в числе которых традиционно числились такие её виды, как сокрытие доходов, обвес-обсчет, «несуны», «цеховики», взяточники и т.п. (См. схему 1)
Однако с момента становления рынка все эти виды, за исключением «цеховиков», остались и продолжают успешно развиваться.
|
|
|
Наряду с этим, к ним добавилось огромное число новых видов - нелегальное производство товаров и услуг, массовое сокрытие доходов самых разнообразных видов, оборот неучтенной наличности, массовые взятки и использование служебного положения, масштабная коррупция, значительное количество нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности и др.
Рыночное законодательство легализовало ряд теневых видов деятельности, за которые граждане несли ответственность в период административно-плановой экономики СССР, к которым можно отнести подпольную трудовую деятельность единоличников – часть «валютных операций», «цеховиков», «надомников», «приписчиков», «несунов», спекулянтов и др.
И многим казалось, что в условиях развитого рынка эти категории носителей теневой экономики исчезнут окончательно.
Однако уже на первых этапах формирования рынка к ним, за исключением легализованных «цеховиков»и спекулянтов, прибавились новые виды теневой (параллельной) экономики, среди которых массовое сокрытие налогооблагаемой базы, уклонения от уплаты налогов, «черный нал», коррупционные незаконные «неформальные выплаты», нарушения стандартов внешнеэкономической деятельности и др.
На основе этих процессов формируется сложная система незаконных социально-экономических отношений между субъектами хозяйствования, предпринимателями, целыми социальными группами, гражданами по использованию государственной, коллективной (акционерной) собственности в корыстных личных или групповых интересах.
Сегодня только в сфере т. н. безобидных видов теневой активности, таких как незарегистрированная индивидуальная предпринимательская деятельность, производство в подсобном хозяйстве в товарной форме, строительство и ремонт жилья, частные перевозчики, сдача жилья в наём и т.д., кроются значительные объемы неучтенных и неконтролируемых государством объемов производства и денежного обращения - «параллельная экономика», негативно воздействующая на финансовую бюджетную подсистему экономики страны.
Теневая экономика является привлекательной материальной основой для криминальных структур, превращаясь тем самым в криминальную экономику.
Это предполагает более четкое разграничение теневой и криминальной форм противозаконных действий в экономике.
|
|
|
При этом важно помнить, что как те, так и другие формы теневой экономики несут за собой прямые экономические угрозы государству и обществу
Такой выбор обусловлен тем, что криминальные формы, на наш взгляд, инициируются преимущественно организованной экономической преступностью и носят умышленный незаконный характера в большей степени отличающийся субъективизмом. Отсюда и более понятное Возникновение экономических угроз и интенсивное развитие различных форм теневой экономики связано с действием факторов как субъективного, так и объективного характера.
Вместе с тем, ряд экономистов указывает на объективные основы возникновения некоторых видов теневой экономики.
Так, например, швейцарский экономист Д. Кассел [8], в известной степени правомерно, выделяет три в той или иной степени достаточно позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве, которые стали наиболее характерны и для российской модели рыночной экономики:
1. «Экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре с помощью перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой в случае кризисной ситуации в легальной экономике и которые затем возвращаются в легальную после завершения кризиса;
2. «Социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий посредством неофициальной занятости населения, облегчающей материальное положение малоимущих;
3. «Встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную экономику, в результате чего т.н. «отмытые теневые капиталы», накопленные в теневом секторе, начинают функционировать и облагаться налогами в легальном секторе.
3. Характер и содержание теневой предпринимательской деятельности в условиях становления рынка.
Указанные выше формы оказались приемлемыми и для российской практики становления рыночной экономики и предпринимательства. Развитие рыночных отношений в России сопровождалось массовыми проявлениями различных видов теневой экономики и в больших масштабах.
|
|
|
По мере укрепления законодательной базы рыночной экономики, при участии криминальных и коррумпированных экономических интересов и слабости государственного регулирования сформировавшей целый ряд ограничений для развития предпринимательства, что обусловило возможность усиления вышеперечисленных факторов влияния теневой экономики.
Меры макроэкономических ограничений для многих малых предприятий оказались чрезмерно жесткими и, в силу этого, многие из них стали развивать различные доморощенные виды теневой деятельности, которые стали беспрецедентными в подобной практике и получили массовое распространение.
С другой стороны, формирующаяся молодая рыночная экономика России оказалась неспособной в ускоренном порядке сформировать свои основные регуляторы и создать должные условия для развития добросовестной конкуренции, действия законов предельной полезности и предельной производительности, которые начинают действовать только по истечении определенного периода свободного развития рынка.
В отсутствии этих закономерностей или ослабленного их действия, как показала практика зарубежных странах, быстро развиваются элементы,
- с одной стороны, хаотичности действий производителей и потребителей (броуновского движения),
- с другой, тенденции цикличности рыночного развития, предполагающие периодическую смену роста, стагнации, спада, кризиса экономической и производственной систем.
И неумение прогнозировать эти тенденции представляет значительные экономические риски для производителей, особенно для малоопытного малого предпринимательства.
И неудивительно, что в условиях экономической реформы в России эти угрозы оказали наиболее серьёзное воздействие, прежде всего, на малый бизнес, который стал искать спасения в теневой среде, в силу чего теневая экономика получила весьма существенный размах.
Особое звучание в сложившейся после перехода к системе рыночных отношений приобрели такие сравнительно новые теневые формы, как недружественное «слияние» и «поглощение», новые виды рыночной организации бизнеса - аукционные торги, тендерные предложения, перерегистрация под «социально значимые» проекты, которые нередко осуществляются под давлением бюрократических структур.
Примеров может являться любое предложение на продажу или покупку земельных участков, зданий, предприятий, бизнеса по определенной цене, в определенном количестве. За этим следует поглощение как предложение, которое, например, менеджмент одной корпорации нацеливает на контрольный пакет голосующих акций другой корпорации.
|
|
|
В практике встречаются два вида поглощений – дружественные и враждебные.
Враждебное поглощение полностью отрицает участие менеджмента компании-цели от участия в проведении сделки, а дружественное поглощение проводится открыто на переговорной основе.
В силу этого дружественное поглощение чаще называют слиянием.
Дружественное поглощение (слияние) – это, прежде всего, контракт между группами менеджеров двух компаний, условия которого вырабатываются в переговорном процессе, причем менеджеры корпорации-цели выступают на этих переговорах в качестве агентов своих акционеров.
Необходимо отметить, что термин «слияние» имеет, в соответствии с действующим ПС РФ, следующее толкование: при слиянии двух или нескольких компаний возникает новая компания, которой передаются все права и обязанности этих двух или нескольких компаний, а последние прекращают свое существование в качестве отдельных юридических лиц.
Подобную сделку в мировой практике принято называть консолидацией (consolidation).
Особую обеспокоенность вызывают криминальные формы недружественного слияния-поглощения.
К таковым формам в первую очередь относятся рейдерские захваты производственных предприятий в различных отраслях промышленности на основе силового давления рейдерской группой с применением тактики насилия.
Основанием для этого используются тайные скупки ценных бумаг и долговых обязательств предприятий, чаще всего с использованием формального превышения формы участия в собственности рейдера. Причем таким рейдерским захватам подвергаются как отраслевые лидеры, так и аутсайдеры на отечественном пространстве.
|
|
|
