 |
Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев.
|
|
|
|
Общие положения.
1.1. Настоящая инструкция разработана в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 N653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве", «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ 24 октября 2002 №73.
1.2. Инструкция устанавливает с учетом статей 227-231 Трудового Кодекса РФ и особенностей отдельных отраслей и организаций обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, происходящих в ООО «Томскнефтехим» (далее Общество) с различными категориями работников (граждан).
1.3. Действие настоящей Инструкции распространяется на:
а) работодателя – юридическое лицо (Общество), вступившее в трудовые отношения с работниками,
б) уполномоченных работодателем лиц (представители работодателя) в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (Общества) и локальными нормативными актами,
в) работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя (в том числе на лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
|
|
|
г) лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, а именно:
работников и других лиц, проходящих профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику.
1.4. Расследованию в установленном порядке подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены
-телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
- тепловой удар, ожог, обморожение, утопление,
- поражение электрическим током, молнией, излучением,
- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми,
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего внешних факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, произошедшие:
а) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
б) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
|
|
|
в) при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве);
д) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
1.5. Расследуются также несчастные случаи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств, либо в работах по ликвидации их последствий.
1.6 Острые профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N967.
1.7 Работники Общества обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
1.8 При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости его доставку в поликлинику (врачебный здравпункт) или в медицинскую организацию,
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц,
|
|
|
- сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии, видеосъемку и провести другие мероприятия).
- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
1.9 О групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности, отдел охраны труда Общества в течение суток обязан направить извещение (Приложение 1):
- в территориальное объединение организаций профсоюзов,
- в государственную инспекцию труда по Томской области,
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая,
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица,
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай,
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (Управление Ростехнадзора по Томской области);
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ТРО ФСС РФ).
|
|
|
1.10 О случаях острого отравления отдел охраны труда Общества сообщает также в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Управление Роспотребнадзора по Томской области).
Особенности формирования комиссий по расследованию несчастных случаев.
2.1 Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья состав комиссии должен состоять из не менее трех членов и количество членов должно быть нечетным. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя, представитель работодателя, представитель выборного органа первичной профсоюзной организации Общества.
Комиссию возглавляет работодатель, а в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Состав комиссии утверждается приказом работодателя, который издается в течение суток, с момента обнаружения несчастного случая. Ответственность за подготовку приказа возлагается на отдел охраны труда Общества.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
2.2 Несчастные случаи, происшедшие с лицами, направленными для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшими в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии включается уполномоченный представитель работодателя, направивший этих лиц.
Неприбытие или несвоевременное прибытие указанных представителей не является основанием для изменения сроков расследования.
2.3 Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.
|
|
|
Несчастные случаи, происшедшие с лицом, выполнявшим по поручению работодателя (его представителя) работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем, производящим эту работу, с обязательным участием представителя работодателя, на территории которого она проводилась.
2.4 Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются и учитываются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем, у которого производилась работа по совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование с письменного согласия пострадавшего может информировать о результатах расследования и сделанных выводах работодателя по месту основной работы пострадавшего.
2.5 Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
При несчастном случае, происшедшем в Обществе на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
2.6. При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.
|
|
|
