 |
Нормативно-правовые акты регламентирующие отдельные виды услуг
|
|
|
|
Отдельные виды услуг, предусмотренные в примерном перечне п. 2. ст. 779 ГК, регламентированы на уровне специально принятых законодательных актов. Таких как:
3.3.1 Федеральный закон «О связи» от 07.07.03 N 126-ФЗ устанавливает правовую основу деятельности в области связи, осуществляемой под юрисдикцией Российской Федерации
Закон определяет не только полномочия органов государственной власти по регулированию этой деятельности, но и права и обязанности физических и юридических лиц, которые участвуют в указанной деятельности или пользуются услугами связи.
Под услугами связи понимается продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи.
В особых главах предусматриваются права пользователей связи, ответственность при осуществлении деятельности в области связи.
3.3.2 Федеральный закон «О почтовой связи» от 17.07.99 N 176-ФЗ (в ред. от 07.07.03) наряду с наиболее общими положениями предусматривается, что он регулирует правоотношения, возникающие между организациями почтовой связи и пользователями услуг данного вида связи
Несомненное значение имеет понятие услуги почтовой связи, конкретизирующее приведенное понятие услуг связи.
В развитие этого положения формулируются договорные услуги почтовой связи.
Здесь же явно декларативно звучит тезис, согласно которому тарифы на услуги, предоставляемые организациями почтовой связи, устанавливаются на договорной основе.
В главе "Права пользователей услуг почтовой связи" выделено положение об их защите Федеральными законами «О почтовой связи», «О связи», гражданским законодательством РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Федеральный закон "О почтовой связи" детально регламентирует ответственность при осуществлении деятельности в этой сфере.
|
|
|
Организации связи несут имущественную ответственность перед пользователями услуг за утрату, порчу, недоставку или задержку доставки почтовых отправлений, за несоблюдение тайны связи, повлекшие за собой причинение ущерба пользователю, в размерах и порядке, определенных законодательством РФ.
Организации федеральной службы почтовой связи имеют право изымать почтовые отправления, содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешать уничтожать почтовые отправления, содержимое которых создает опасность здоровью и жизни работников организаций почтовой связи или третьих лиц, если эту опасность нельзя устранить иным путем.
3.3.3 Закон РФ «Об образовании» от 10.07.92 N 3266-1 (в ред. от 07.07.03) предусматривает, что в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в частности, организационно-правовая форма образовательного учреждения, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления на договорной основе
Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги на договорной основе за пределами определяющих его статус образовательных программ.
Упомянутый Закон особо выделяет платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательных учреждений и платную образовательную деятельность негосударственного образовательного учреждения.
В первом случае учреждения вправе оказывать населению и различным организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
|
|
|
Во втором случае учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.
Взаимоотношения учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регламентируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, иные условия.
3.3.4 Регулирование туристического обслуживания. Указом Президента РФ от 22.12.95 N 1284 была одобрена Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации (в ред. от 06.04.2000). В Концепции констатируется многоотраслевой характер сферы туризма, требующей адекватной по сложности системы управления, обеспечения и регулирования
Указ признал приоритетной задачей государства оказание всемерной поддержки отечественным туристическим организациям в реализации федеральной целевой программы "Развитие туризма в Российской Федерации". В числе мер по осуществлению этой цели - создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей широкому опыту и правовой практике.
В качестве таковой нужно рассматривать Федеральный закон от 24.11.96 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Как сказано в преамбуле Закона, он определяет прежде всего принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка Российской Федерации. Однако ни во введении, ни по тексту Федерального закона не упоминается ГК, что повлекло за собой закрепление нечетких и даже противоречивых положений. Так, в ст. 1 в качестве одного из основных понятий дается определение тура как комплекса услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионных услуг, а также услуг гидов-переводчиков и других услуг, предоставляемых в зависимости от целей путешествия. В то же время в ст. 6 к правам туриста отнесены возмещение убытков и компенсация морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта туроператором или тур-агентом в порядке, установленном законодательством РФ. Тем самым правовой формой услуг по туристическому обслуживанию признается не что иное, как договор розничной купли-продажи.
|
|
|
Это не только не отвечает сущности последнего и туристской деятельности, но и коренным образом искажает соотношение названных категорий.
3.3.5 Специальные постановления Правительства РФ
Отдельным услугам, упомянутым в п. 2 статьи 779 ГК РФ, посвящены иные акты, содержащие нормы гражданского права.
Некоторые из перечисленных услуг регламентируются специальными постановлениями Правительства РФ. Одним из них, от 06.08.98 N 898, утверждены Правила оказания платных ветеринарных услуг (в ред. от 16.04.01), разработанные в соответствии с Законом о защите прав потребителей.
В Правилах, в частности, указано, что услуги оказываются на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или путем выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции (что также свидетельствует о заключении договора).
К обязанностям исполнителя отнесено предоставление образцов, типовых договоров и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг.
В Правилах закреплены и иные обязанности, последствия их нарушения, а также права сторон.
Многие относящиеся к договору возмездного оказания услуг вопросы получили разрешение в постановлении Пленума ВС РФ N 7.
заключение
Регламентация договоров возмездного оказания услуг, происходит согласно нормативно-правовых норм.
Современное законодательство России обладает большим количеством нормативно-правовым норм в сфере регулирования правоотношений связанных с оказанием услуг.
«Договоры на возмездное оказание услуг» имеют несколько элементов правовых норм, составляющих условия и правила этих договоров, а именно это:
Объекты гражданских прав, эта норма в Нашем законодательстве принята сравнительно недавно, с введением в действие части первой, Гражданского Кодекса РФ. Объекты гражданских прав одновременно являются и объектами гражданских обязанностей.
|
|
|
Под объектами гражданского правоотношения понимается то, на что они направлены, по поводу чего они возникают и существуют.
Направленность гражданского правоотношения на соответствующий предмет характеризует также и объекты гражданских прав, в том числе работы и услуги;
Виды и формы сделок, эта правовая норма в Гражданском Кодексе регламентирует гражданские права и обязанности, которые возникают, изменяются и прекращаются в результате сделок, а услуга является сделкой
Реализация результата предпринимательской деятельности (продукции, работы, услуги) возможна исключительно в форме одной из сделок;
Общие положения о договоре и понятие о договоре, эта правовая норма, как комплекс правил регламентирующих договорные правоотношения, так же, существует недавно в Гражданском законодательстве России
Правоотношения связанные с оказанием услуг входят в группу договорных обязательств.
К данным обязательствам относятся договоры:
«Подряд» Глава 37 ГК;
«Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» Глава 38 ГК;
«Перевозка» Глава 40 ГК;
«Транспортная экспедиция» Глава 41 ГК;
«Заем и кредит» Глава 42 ГК;
«Факторинг» Глава 43 ГК;
«Банковский вклад» Глава 44ГК;
«Банковский счет» Глава 45 ГК;
«Безналичные расчеты» Глава 46 ГК;
«Хранение» Глава 47 ГК;
«Страхование» Глава 48 ГК;
«Поручение» Глава 49 ГК;
«Комиссия» Глава 51 ГК;
«Агентирование» Глава 52 ГК;
«Доверительное управление имуществом» Глава 53 ГК,
и «Возмездное оказание услуг», предусмотренное п. 2 ст. 779 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Смысл выделения договоров возмездного оказания услуг состоит, в частности, в ограничении пределов действия норм о подряде.
До принятия Гражданского кодекса это можно было сделать только одним путем: создать самостоятельные типы договоров, конкурирующие с подрядом.
Так, появились договоры, перечисленные в п. 2 ст. 779 ГК: «Выполнения научно- исследовательских и опытно-конструкторских работ», «перевозки», «транспортной экспедиции», «банковского вклада», «банковского счета», «расчетов», «хранения», «поручения», «комиссии», «доверительного управления имуществом».
Для каждого из этих договоров создан свой режим, отличный и от подряда и от возмездного оказания услуг.
Отношения по возмездному оказанию услуг, составляют самостоятельные типы договоров, регулируются наряду с нормами самой главы 39 ГК также статьями, включенными в параграфы "Общие положения о подряде" и "Бытовой подряд" главы "Подряд".
|
|
|
Указанные статьи о подряде применяются субсидиарно, то есть лишь при отсутствии прямого урегулирования в главе 37 ГК и изданных в ее развитие специальных нормах.
Поэтому столь сложная структура части 2 статьи 779
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля 1999 г.
2. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
3. Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
4. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "О техническом регулировании".
5. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г.«0б «Основах социального обслуживания населения в Российской Федераций»//СЗ РФ.1995. № 50. Ст.4872.
6. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "Об основах туристской деятельности в РФ".
7. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи».
8. Федеральный закон от 07.07.03 N 126-ФЗ «О связи» в редакции от 27.07.2006 с изменениями и дополнениями, вступил в силу с 01.01.2007 году
9. Федеральный закон от 2 августа.1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»//С;3 РФ, 1995. № 32. Ст. 3198.
10. Статья 708 ГК в редакции Федерального закона от 17 декабря 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации»//СЗРФ.1999.№5,1.Ст.6288.
11. Закон СССР от 22.05.1991 № 2184-1 «О защите прав потребителей».
12. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в ред. Федеральных законов.
13. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
14. Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 «Об утверждении правил оказания услуг связи по передаче данных».
15. Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 № 328 (ред. от 30.06.2005) «Об утверждении правил оказания услуг подвижной связи».
16. Постановление Правительства РФ от 18.05.2005 № 310 (ред. от 29.12.2005) «Об утверждении правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи».
17. Постановление Правительства РФ от 06.06.2005 № 353 «Об утверждении правил оказания услуг связи проводного радиовещания».
18. Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 222 «Об утверждении правил оказания услуг телеграфной связи».
19. Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи».
20. Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 № 111 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».
21. Постановление Правительства РФ от 06.02.2003 № 72 «Об утверждении правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов, для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте».
22. Постановление Правительства РФ от 17.11.2001 № 795 «Об утверждении правил оказания услуг автостоянок».
23. Постановление Правительства РФ от 01.11.2001 № 759 «Об утверждении правил распространения периодических печатных изданий по подписке».
24. Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 (ред. от 28.12.2005) «Об утверждении правил оказания платных услуг образовательных услуг».
25. Правила ст. 709 и 710 ГК относительно составления, согласования и изменения сметы полностью распространяются на отношения сторон по договору возмездного оказания услуг.
26. Брагинский М. И. Актуальные проблемы гражданского права/ М. И. Брагинский - М.: статус 1998. С. 229-280.
27. Брагинский М. И. Договор подряда и подобные ему договоры./ М. И. Брагинский. - М., 1999. С. 235.
28. Кабалкин А. Ю. Услуга в гражданском праве Российской Федерации//Сб. научных трудов, посвященный памяти В.А.Рясенцева./ А. Ю. Кабалкин - М., 1995. С. 29—42.
29. Кабалкин А. Ю. Договор возмездного оказания услуг // Российская юстиция/ - 1998. № 3. С. 15;
30. Кротов М. В. Обязательства по оказанию услуг в советском гражданском праве./ М. В. Кротов - Л., 1990. С. 89-123.
31. Калпин А.Г. Граждпнское право Часть вторая: Учебник/ А.Г. Калпин - М.: Юрист 2000. С. 196-236.
32. Сергеев А.П. Толстой Ю. К. Гражданское право: Учебник. Издание третье переработанное и дополненное Том 2/ А.П. Сергеев, Ю.К.Толстой - М.:2001. С. 541-550.
33. Суханов Е. А. Гражданское право Том 2, Полутом 2, 2-е издание/ Е. А. Суханов - М.,Бек.,2000. С. 6-42.
Справочная правовая система:
1. Консультант Плюс/ http://www.consultant.ru
2. Федеральный правовой портал (v.3.2) / http://law.edu.ru/official/rfofficial.asp
3. Президент России / http://president.kremlin.ru/mainpage.
4. Садоводческое некоммерческое товарищество: Правовая библиотека / http://snt.org.ru/docum-zpp.htm
|
|
|
