Конституции Республики Казахстан 1993 и 1995 гг.

Распад СССР и провозглашение независимости Казахстана.

Государственные символы РК.

8 декабря 1991 года лидеры России, Украины и Беларуси на встрече в Беловежской Пуще (Белоруссия) подписали Договор об аннулировании Договора 1922 года об образовании СССР и приняли решение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) на основе конфедерации. 13 декабря 1991 года лидеры Казахстана и Средней Азии на встрече в Ашхабаде поддержали решения «Беловежского соглашения». 21 декабря 1991 года в Алма-Ате на совещании глав 11 независимых государств был подписан Протокол Соглашения о создании СНГ.

1 декабря 1991 года на всенародных выборах первым Президентом республики избран Н.А. Назарбаев. 10 декабря 1991 года Казахская ССР переименована в Республику Казахстан. 16 декабря 1991 года Верховный Совет принял Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», который отразил основные демократические принципы: право нации на самоопределение, приоритет прав и свобод личности, политическая стабильность, разделение властей, межнациональное согласие и т.д. 16 декабря был объявлен государственным праздником – Днем Независимости.

В государственной программе «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», принятой в мае 1992 года, определена концептуальная модель развития Казахстана как общества открытого типа, демократического, миролюбивого государства с многоукладной рыночной экономикой. Республика должна гарантировать права и свободы граждан, политический и идеологический плюрализм, обеспечивающий стабильный гражданский мир и межнациональное согласие, надежную оборону и безопасность.

4 июня 1992 года Парламентом были утверждены государственные символы независимого Казахстана - флаг (автор Ш. Ниязбеков) и герб (Ж. Малибеков и Ш. Валиханов). Авторами первого гимна, принятого 11 декабря 1992 года, являлись М.Тулебаев, Е. Брусиловский и Л. Хамиди. В 2006 году утвержден новый гимн РК, основу которого составили текст и музыка песни «Менің Казақстаным» композитора Ш. Калдаякова. Символика отражает стремление Казахстана к свободе, независимости, к миру между народами, проживающими на территории государства; подчеркивает самобытность страны; демонстрирует преемственность прошлого и настоящего Республики, служит выражением самосознания ее граждан. Государственные символы Республики Казахстан – флаг, герб, гимн являются священными и всякое надругательство над ними наказуемо законом.

Долгосрочная стратегия развития Казахстана была определена в 1997 году в Послании Президента казахстанскому народу «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния граждан». Главной целью молодого государства являлось экономическое процветание и стабильность, вхождение в число развитых стран мира. В документе подведены итоги проведенного реформирования общества, указаны недостатки и меры по их устранению, выявлены преимущества геополитического и стратегического положения государства, изложена «миссия Казахстана», определены долгосрочные приоритеты: национальная безопасность, внутриполитическая стабильность и консолидация общества, экономический рост на базе рыночной экономики, рост иностранных инвестиций, развитие здравоохранения, образования, здорового образа жизни, развитие инфраструктуры (транспорт и связь), профессиональное государство, ограниченное до основных функций.

Стратегия развития Казахстана конкретизируется в ежегодных Посланиях Президента, в которых подводятся итоги преобразований за предыдущий период и определяются задачи на предстоящий период. Концепция укрепления Казахстана как открытого, демократического государства предусматривает гармоничное сочетание общепризнанных демократических ценностей и традиций казахстанского полиэтнического и многоконфессионального общества.

 

Конституции Республики Казахстан 1993 и 1995 гг.

Конституция - это Основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства, правовое положение личности.

Первая Конституция независимого Казахстана была принята 29 января 1993 года. Согласно Основному Закону Казахстан объявлен демократическим, светским, правовым, социальным и унитарным государством с президентской формой правления. В статьях Конституции подчеркнута целостность, неделимость, неприкосновенность территории Республики Казахстан и определено государственное устройство. Государственная власть основывалась на принципе ее разделения на три ветви власти. Законодательная власть осуществлялась Верховным Советом, Президент являлся главой государства и обладал высшей распорядительной и исполнительной властью. Высшая судебная власть принадлежала Верховному Суду. Конституция определяла права и обязанности граждан и гарантировала правовое равенство для всех народов, проживавших в Казахстане. Государственным языком определен казахский язык, языком межнационального общения – русский.

Конституция 1993 года сыграла определенную роль на первом этапе становления независимого Казахстана, но по мере дальнейшего реформирования общества стали проявляться ее противоречия и недостатки:

- не определены сферы взаимоотношений между тремя ветвями власти, отсутствовал механизм урегулирования конфликтных ситуаций;

- не рассмотрены вопросы использования разных форм собственности, в т.ч. частной собственности на землю;

- в условиях рыночных отношений права и обязанности граждан базировались на основе социалистических принципов;

- не проработана система полномочий Президента и порядок импичмента;

- не претерпела изменений с советских времен судебная система и прокурорский надзор и т.д.

Три парламентских и три правительственных кризиса не нашли своего разрешения на основе статей Конституции 1993 года. В стране сложилась обстановка, настоятельно требовавшая разработки и принятия Новой Конституции, которая с учетом требований времени могла определить государственное устройство Республики, вопросы собственности, прав и свобод граждан и т.д. Проект новой Конституции был вынесен на всенародное обсуждение, в ходе которого поступило около тридцати тысяч предложений. В результате в проект Основного закона было внесено более тысячи поправок и предложений.

Действующая Конституция принята на Всенародном референдуме 30 августа 1995 года. 30 августа был объявлен государственным праздником – Днем Конституции.

Основной закон состоял из преамбулы и 9 разделов.

В разделе I «Общие положения» Республика Казахстан объявлена демократическим, светским, правовым, социальным и унитарным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы. Единственным источником власти является народ. Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту в пределах конституционных полномочий. В РК осуществляется президентская форма правления. Государственная власть осуществляется на основе Конституции в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействии между ними. В государстве признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность. Государственным языком является казахский, наравне с которым в государственных и местных органах власти употребляется русский язык. Республика проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, признания равенства и невмешательства во внутренние дела, мирного разрешения международных споров и отказывается от применения первой вооруженной силы.

В разделе II»Человек и гражданин» определены права и свободы граждан. Человек имеет право на свободу совести, труда, объединений; право избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления; право на неприкосновенность частной жизни, на защиту чести и достоинства, на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания и творчества. Государство гарантирует бесплатное среднее образование в государственных учебных заведениях, оказание ряда бесплатных медицинских услуг населению и т.д. Статьи Конституции определяют обязанности граждан. Священным долгом и обязанностью для всех граждан является защита Республики Казахстан.

В статьях раздела III «Президент» закреплены полномочия Президента: является главой государства, символом и гарантом единства народа и государства, обеспечивает согласованные функции всех ветвей власти. Президент обращается с ежегодным Посланием к народу; назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент; утверждает государственные программы; вводит военное положение в случае агрессии; образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные Президенту. Отдельные статьи рассматривают сроки полномочий, порядок выбора и импичмента Президента.

Раздел IV «Парламент» содержит положения о высшем представительном органе РК, осуществляющего законодательные функции. Парламент закрепляет полномочия Палат и определяет порядок формирования депутатского корпуса; имеет право издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения; принимать законодательные акты в форме законов РК, постановлений Парламента, имеющих обязательную силу на всей территории Казахстана.

В разделе V «Правительство» определены полномочия Правительства, которое возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности и общественного порядка и организует их осуществление; представляет Парламенту республиканский бюджет; вырабатывает меры по проведению внешней политики и т.д. Организует и руководит деятельностью Правительства Премьер-министр.

В статьях разделов VI «Конституционный Совет» и VII «Суды и правосудие» рассмотрены структура и полномочия Конституционного Совета и судебной системы.

В разделе VIII «Местное государственное управление и самоуправление» разграничены полномочия местных представительных органов (маслихатов) и местных исполнительных органов (акиматов) и определен порядок их взаимодействия.

В последнем разделе IX «Заключительные и переходные положения» содержатся статьи о процедуре внесения изменений и дополнений в Основной Закон Республики.

Уже в 1996 году на основе диалога между Парламентом, Правительством, политическими партиями были внесены изменения в статьи «Закона о выборах» и Конституции.

В соответствии с Законом РК от 7 октября 1998 года, Конституционного Совета от 29 ноября 1999 года, Закона РК от 21 мая 2007 года внесены соответствующие изменения и дополнения в статьи Основного закона, регулирующие организацию и деятельность политических партий, средств массовой информации, местного государственного управления и самоуправления, а также в выборное законодательство. Мажоритарная система выборов по одномандатным округам дополнилась системой пропорционального представительства (по партийным спискам) при формировании Мажилиса. Это способствовало укреплению роли партий в государственном строительстве. Соответствующие изменения вносятся в нормативно-правовую базу.

 

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: