Список использованных источников
⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 7
Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237; Российская газета, № 7, 21.01.2009. 2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1. 3. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4873. 4. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (ред. от 22.03.2014) // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 22.11.1993, № 47, ст. 4531. 5. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 16.04.2014) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» // Российская газета, № 246, 05.11.2004 (Инструкция). 6. Приказ МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2008 № 13051) (ред. от 07.08.2013, с изм. от 06.03.2014) // Российская газета, № 5, 16.01.2009.
Специальная литература 7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало-М, 2013. - 608 с. 8. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. 9. Административная ответственность в СССР / Под ред. В.М. Манохина и Ю.С. Адушкина. Саратов, 1988. 10. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. М., 2000. 11. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999. 12. Белокобыльский Н.Н. Транспортные правонарушения в административном и уголовном законодательстве // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 3: В 3-х т. М., 2003. Т. 3. С. 314-315. 13. Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 20. 14. Вельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. 15. Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М., 2004. 16. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2005. 17. Дугенец А.С. Институт административной ответственности // Научные труды. Вып. 5. В 3-х т. М., 2005. Т. 1. 18. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2012. 19. Ламонов Е. Проблемы совершенствования процессуального регулирования производства по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2005. № 1-2. С. 42. 20. Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности // Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2005. 21. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. 22. Николаева Л.А. Административная ответственность как охранительное правоотношение // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманеева. М., 2004.
23. Овчаров А.С. Административно-юрисдикционные акты: Авто-реф. дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009. 24. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие / Под ред. Н.Г. Салищевой. М., 2008. 25. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э.Г. Липатова и С.Е. Чаянова. М., 2008. С. 20. 26. Российский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. М., 2001. 27. Российский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право: Практикум. М., 2006. 28. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / Под ред. П.П. Серкова. М., 2008. 29. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2011. 30. Тимошенко И.В. Административная ответственность: Уч. пособ. М., 2004. 31. Тимошенко И.В. Понятие административной ответственности // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 2. С. 75. 32. Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития: Дис.... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. 33. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М., 1998. 34. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.
Материалы судебной практики 35. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 19.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 6, 2005. Приложение А Пример судебной практики Постановлением начальника областной Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ОГИБДД) директор МУП «Комбинат бытовых услуг» П. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тыс. руб. по ст. 12.34 КоАП РФ за нарушение правил содержания дороги, выразившееся в невключении искусственного освещения до 22 ч 00 мин. Решением судьи городского суда данное постановление оставлено без изменения. Постановлением заместителя председателя областного суда решение судьи изменено путем исключения из него выводов о пропуске П. срока для обжалования постановления административного органа по неуважительной причине.
В жалобе П. просил отменить постановление начальника ОГИБДД и постановление заместителя председателя областного суда по делу об административном правонарушении, указывая, что в обязанности МУП «Комбинат бытовых услуг» не входила организация включения искусственного освещения на дороге. Жалоба удовлетворена по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Разрешая дело, начальник ОГИБДД правильно исходил из того, что невключение наружного освещения дороги в темное время суток представляет нарушение правил содержания дорог и образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Между тем, привлекая к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ директора МУП «Комбинат бытовых услуг» П., начальник ОГИБДД выводы о совершении им данного правонарушения ничем не мотивировал. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Соглашаясь с выводами о привлечении П. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, судья районного суда в своем решении указал, что в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования МУП «Комбинат бытовых услуг» отвечает за уличное и внутриквартальное освещение. Указанные выводы судьи районного суда материалами дела не подтверждаются, доказательства, положенные судьей районного суда в основу выводов о совершении П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, сведений о полномочиях МУП «Комбинат бытовых услуг» по эксплуатации (включению) наружного освещения не содержат.
Не имеется таких сведений и в других материалах дела. Как следует из протокола судебного заседания, проходившего 23, 24 и 28 марта 2006 г., в ходе разбирательства дела защитник П. дважды ссылался на данное обстоятельство (л/д. 57, 62) и 24 марта 2006 г. представил судье копии актов приемки-передачи объектов наружного освещения МУП «Комбинат бытовых услуг», в которых территория микрорайона не значится (л/д. 61). Несмотря на приобщение указанных актов к материалам дела, при вынесении решения 28 марта 2006 г. судья не привел мотивов, по которым он отверг либо истолковал указанные доводы таким образом, что ответственность за содержание объектов наружного освещения на территории макрорайона лежит на МУП «Комбинат бытовых услуг». В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Поскольку имеющий существенное значение вопрос об обязанностях МУП «Комбинат бытовых услуг» по содержанию наружного освещения в рамках производства по делу об административном правонарушении всесторонне и полно исследован не был, выводы судьи районного суда о наличии в действиях П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются преждевременными. По данным основаниям постановление начальника ОГИБДД, а также вынесенные по делу судебные постановления отменены. Приложение Б Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного 30 ноября 2009 г. инспектором по исполнению административного законодательства ОГИБДД УВД г. Таганрога Ростовской области
«28.11.2009 г. примерно в 11.20 на пересечении ул. Нижняя Линия и 1-го Нового переулка в г. Таганроге водитель Филатов Роман Константинович, управляя транспортным средством ГАЗ-2217, регистрационный знак С-805-ЕО 161/rus, при повороте налево не обеспечил безопасность маневра, создал помеху для движения и допустил столкновение с автомашиной ГАЗ-2410, регистрационный знак Т-665-ХС 61/rus, под управлением водителя Кабаргина Владимира Алексеевича. Транспортные средства получили механические повреждения».
В действиях водителя Филатова Романа Константиновича имеется нарушение п.п. 1.5 и 8.1 ПДД РФ, однако Особенная часть КоАП РФ и Областной закон Ростовской области № 237-ЗС от 25 октября 2002 г. не предусматривают административной ответственности за данное нарушение ПДД РФ. В соответствии с частью 1 ст. 2.1 КОАП РФ, «административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Таким образом, в действиях гр. Филатова Р.К. отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, - постановил: 1. В соответствии со ст. 24.5 ч. 1,2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении водителя Филатова Романа Константиновича, 02.09.1973 г. р., прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 2. Разъяснить участникам ДТП порядок и сроки обжалования постановления, предусмотренные ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ (в вышестоящий орган или в суд в 10-дневный срок). 3. Разъяснить, что в соответствии со ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства».
Приложение В Пример судебной практики В практике деятельности Верховного Суда РФ имел место следующий характерный случай[60]: в январе 2006 г. произошло ДТП с участием двух автомобилей «ВАЗ-2105» под управлением водителя У. и «ВАЗ-21110» под управлением водителя Л. Постановлением старшего инспектора ДПС ГАИ производство по делу об административном правонарушении по факту ДТП в отношении водителя У. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решением судьи городского суда данное постановление оставлено без изменения. Определением судьи областного суда решение судьи оставлено без изменения. Председателем областного суда жалоба У. также была оставлена без удовлетворения. В своей жалобе У. просил отменить решение судьи городского суда и определение судьи областного суда, ссылаясь на то, что постановлением о прекращении производства по делу неправомерно установлена его вина в нарушении Правил дорожного движения РФ. Жалоба была удовлетворена частично по следующим основаниям. Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, старший инспектор ДПС указал в своем постановлении, что У. нарушил п. 10.1 Правил дорожного движения РФ, однако ответственность за данное нарушение нормами КоАП РФ не установлена. Указанное постановление не соответствовало требованиям закона. Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации. Прекращая производство по делу, старший инспектор ДПС не конкретизировал свое постановление ссылкой на административное правонарушение, предусмотренное нормами КоАП РФ, состав которого отсутствовал в действиях У. В то же время старший инспектор ДПС сделал вывод о нарушении У. п. 10.1 Правил дорожного движения РФ, хотя данное обстоятельство в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ самостоятельным предметом доказывания по делу об административном правонарушении не является. Судебные инстанции, рассмотревшие дело, допущенное нарушение не устранили и не исключили из постановления вывод о нарушении У. Правил дорожного движения. Судья районного суда в решении указал, что находит обоснованными выводы о несоблюдении У. п. 10.1 Правил дорожного движения и что постановление о прекращении производства по делу с формулировкой о нарушении У п. 10.1 Правил дорожного движения соответствует требованиям закона. Между тем в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении должно содержать указания на основания прекращения такого производства. Возможность решения вопроса о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения при прекращении производства по делу нормами КоАП РФ не предусмотрена. Судья областного суда, оставивший без изменения решение судьи районного суда, указал в своем определении, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, обсуждаться не может. Данный вывод признан правильным. В то же время судья областного суда не учел, что исходя из характера допущенных нарушений их устранение не требует обсуждения вопроса о виновности У. в нарушении Правил дорожного движения. При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ДПС, решение судьи городского суда и определение судьи областного суда изменены путем исключения из них выводов о нарушении У. п. 10.1 Правил дорожного движения.
[1] См.: Российская газета. 2010. 11 февраля. [2] См.: URL: http://autorambler.rU/joumal/road/l 1.07.2010/560960942/ [3] Аналогичное определение содержится и в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 26.04.2013) // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4873. [4] См.: Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития: Дис.... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. С. 339-340. [5] См.: Тимошенко И.В. Понятие административной ответственности // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 2. С. 75. [6] Административная ответственность в СССР / Под ред. В.М. Манохина и Ю.С. Адушкина. Саратов, 1988. С. 23. [7] Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985. С. 112. [8] См.: Вельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. С. 234. [9] См.: Вельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. С. 235. [10] Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 2012. С. 59. [11] Губаева Т.В. Язык и право. Искусство владения словом в профессиональной юридической деятельности. М., 2004. С. 53 [12] Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития: Дис.... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. С. 337-338. [13] См.: Вельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. С. 236. [14] См., в частности: Российский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и практическое пособие. М., 2001. С. 399; Российский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право: Практикум. М., 2006. С. 354. [15] См.: Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2004. С. 15. [16] См.: Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 13. [17] Николаева Л.А. Административная ответственность как охранительное правоотношение // Административная ответственность: вопросы теории и практики / Отв. ред. Н.Ю. Хаманеева. М., 2004. С. 24. [18] Вельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. С. 237. [19] Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 20. [20] Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 31-47. [21] Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития. Ростов н/Д, 2006. [22] См., в частности: Дугенец А.С. Институт административной ответственности // Научные труды. Вып. 5. В 3-х т. М., 2005. Т. 1. С. 562. [23] Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 130. [24] См.: Лейст О.Э. Методологические проблемы юридической ответственности // Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2005. С. 626. [25] См.: Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2011. С. 418 [26] Тимошенко И.В. Понятие административной ответственности // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 2. С. 75 [27] Тимошенко И.В. Понятие административной ответственности // Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. № 2. С. 75 [28] Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направления развития: Дис.... д-ра юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. С. 340. [29] См.: Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. С. 20. [30] Меры административного наказания организационного характера применительно к административным правонарушениям в области дорожного движения не применяются. [31] По методике, предложенной К.С. Вельским, применительно к категории административной ответственности в целом. Подробнее об этом см.: Вельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. С. 236-237. [32] В частности, в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения», в Правилах дорожного движения, в КоАП РФ и др. [33] Могут содержаться, в частности, в любом региональном законе об административных правонарушениях. [34] См.: Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2004. С. 17-18. [35] См.: Вельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. С. 236-237. [36] См.: Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 213. [37] См.: Постановление № 67-Ад06-2. Документ официально опубликован не был. [38] Цит. по: Судебная практика по делам об административных правонарушениях / Под ред. П.П. Серкова. М., 2008. С. 20-22. [39] См.: Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие / Под ред. Н.Г. Салищевой. М., 2008. С. 75-76. [40] См.: Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 37-38. [41] См.: Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999. С. 25-26; Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. М., 2000. С. 478. [42] См.: Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999. С. 27. [43] Белокобыльский Н.Н. Транспортные правонарушения в административном и уголовном законодательстве // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 3: В 3-х т. М., 2003. Т. 3. С. 314-315. [44] См.: Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. М., 2004. С. 37. [45] См.: Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М., [46] См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981. Т. 1. С. 280-283; Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983. С. 11-20; Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1987. С. 414. [47] См.: Советское административное право / Под ред. Ю.М. Козлова. М., 1985. С. 219. [48] См.: Курс советского уголовного права / Отв. ред. Н.А. Беляев. М., 1981. Т. 5. С. 534-535. [49] См.: Советское гражданское право / Отв. ред. В.А. Рязанцев. М., 1985. С. 367. [50] Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В., Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права: Учебник. М., 2003. С. 533. [51] См.: Курляндский В.И. Уголовная ответственность и меры общественного воздействия. М., 1965. С. 12-15. [52] См., например: Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности. М., 1998. С. 75; и др. [53] См., например: Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / Под ред. Э.Г. Липатова и С.Е. Чаянова. М., 2008. С. 20. [54] Российская газета, № 5, 16.01.2009. [55] См.: Овчаров А.С. Административно-юрисдикционные акты: Авто-реф. дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009. С. 17. [56] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6. [57] Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях. М., 2008. С. 125-126. [58] См.: Ламонов Е. Проблемы совершенствования процессуального регулирования производства по делам об административных правонарушениях // Российская юстиция. 2005. № 1-2. С. 42. [59] Российская газета, № 246, 05.11.2004 (Инструкция). [60] См.: Постановление № 80-Ад06-3. Цит. по: Судебная практика по делам об административных правонарушениях / Под ред. П.П. Серкова. М., 2008. С. 322-324.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|