 |
Интеграция в Западной Европе
|
|
|
|
| Объединение | Страны-участницы |
| Совет государств Балтийского моря | Латвия, Германия, Литва, Эстония, Польша, Норвегия, Россия, Исландия |
| Бенилюкс | Люксембург, Нидерланды, Бельгия |
| Совет Баренцева / Евроарктического региона | Финляндия, Швеция, Дания, Норвегия, Россия, Исландия |
| Европейская ассоциация свободной торговли | Австрия, Кипр, Чехия, Франция, Греция, Венгрия, Ирландия, Швейцария, Бельгия, Германия, Эстония, Польша, Дания, Финляндия, Норвегия, Россия, Исландия |
| Европейский союз | Франция, Германия, Люксембург, Бельгия, Италия, Нидерланды, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Португалия, Испания, Австрия, Швеция, Финляндия, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Кипр, Мальта, Болгария, Румыния |
Направления эволюции интеграции в Западной Европе:
1) Расширение присоединение новых стран-членов
Основоположники Европейского экономического сообщества (1958): Франция, Германия, Италия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды (6)
Этапы расширения интеграции в Западной Европе
I. 1973 г.: Великобритания, Дания и Ирландия (+3)
II. 1981 г.: Греция (+1)
III. 1986 г.: Португалия и Испания (+2)
IV. 1995 г.: Австрия, Финляндия и Швеция (+3)
V. 2004 г.: Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Польша, Латвия, Литва, Эстония, Кипр, Мальта (+10)
VI. 2007 г.: Болгария, Румыния (+2)
Страны-кандидаты: Хорватия, Турция, Македония
Потенциальные кандидаты: Албания, Черногория, Босния и Герцеговина, Сербия
Программа по подготовке к вступлению – ИПА (Instrument for Pre-Accession - IPA)
- заменила пять инструментов по вступлению:
- Программа помощи реструктуризации экономики Венгрии и Польши (PHARE)
- Программа структурной политики и подготовки к вступлению (ISPA)
|
|
|
- Программа сельскохозяйственного и сельского развития (SAPARD)
- Национальная программа подготовки вступления и финансовой помощи Турции
- Программа технической помощи, реструктуризации, развития и стабилизации для Западных Балкан (CARDS)
- направлена на:
- помощь в трансформации экономики и создании институтов
- развитие трансграничного сотрудничества
- развитие регионов, человеческих ресурсов и сельской местности
- в 2007-2013 гг. планируется выделить 11 468 млрд. евро
2) Углубление интеграции происходит путем:
| дифференциации сфер экономики, вовлекаемых в процесс интеграции | эволюции форм (этапов) интеграции | эволюции институтов интеграции |
| q валютная сфера (1950) q угольная и сталелитейная промышленность (1951) q атомная энергетика (1957) q АПК (1962) q экология (1972) q НИОКР (1974) q социальная сфера (1988) q промышленность (1988) q транспорт (1992) q макроэкономическая политика (1992) q правосудие, безопасность, оборона (1992) | q Зона свободной торговли – Римские договора о ЕЭС и Евратоме от 1957 г. (1958-1967) q Таможенный союз - Римские договора о ЕЭС и о Евратоме от 1957 г. (1968-1976) q Общий рынок - “Белая книга” и Единый европейский акт от 1985 г. (1985-1992) q Экономический, валютный и политический союз -Маастрихтский договор от 1992 г., Амстердамский договор от 1997 г., Ниццкий договор от 2001 г. (с 1993 - н.в.). | q от межгосударственных к наднациональным институтам q усложнение структуры и функций институтов по мере развития интеграции |
УСЛОВИЯ ВСТУПЛЕНИЯ В ЕС
Маастрихтский договор, 1992 г., ст. 49:
• членом ЕС может стать европейская страна, соблюдающая принципы свободы, демократии, законности и фундаментальные права и свободы человека
Заседания Европейского Совета в Копенгагене (1993 г.) и Мадриде (1995 г.):
• в политике - стабильные институты, гарантирующие демократию, соблюдение законности, прав человека, уважение и защиту прав меньшинств;
• в экономике - функционирующая рыночная экономика и наличие возможностей противостоять конкуренции и рыночным силам в рамках ЕС;
|
|
|
• способность брать на себя обязательства, связанные с участием в ЕС, включая вступление в политический, экономический и валютный союз;
• наличие государственных институтов, способных применять правовые нормы ЕС
• способность ЕС принять новые страны-участницы
Механизм функционирования ЕС
| Институты ЕС | Единая политика ЕС | |
| • занято около 32000 чел. • 220 тыс. евро из бюд-жета ЕС в год на 1 чел. | 1. Внешняя политика и политика безопасности 2. Политика внутренних дел и правосудия 3. Экономическая политика: | |
| 1. Межгосударственные 2. Наднациональные | ||
| 3.1. бюджетная 3.2. транспортная 3.3. региональная 3.4. экологическая 3.5. энергетическая 3.6. развития 3.7. научно-техническая 3.8. сельскохозяйственная | 3.9. внешнеторговая и таможенная 3.10. валютная и денежно-кредитная 3.11. налоговая 3.12. конкурентная 3.13. инновационная 3.14. промышленная 3.15. социальная 3.16. соседства |
Институты ЕС
К наднациональным органам ЕС относятся следующие институты:
Европейский Парламент – законодательный орган, который избирается прямым голосованием граждан ЕС, осуществляет консультации и контроль, утверждает бюджет, участвует в обсуждении проектов законодательных актов и утверждает состав Комиссии ЕС;
Комиссия ЕС – исполнительный орган трех сообществ - ЕОУС, ЕС и Евратома, который состоит из назначаемых правительствами независимых чиновников высшего ранга - комиссаров, ответственных за конкретные направления деятельности, обладающий финансовой автономией и широкими полномочиями, а именно: выступление с законодательными инициативами, контроль за соблюдением правовых норм ЕС, применение санкций в случае их нарушения, осуществление текущей конкурентной, региональной, сельскохозяйственной, социальной, транспортной, научно-технической и других направлений единой политики ЕС;
Суд ЕС – высший судебный орган, который обеспечивает трактовку норм ЕС; способствует формированию системы права и единого правового пространства ЕС; разрешает споры между странами-участницами, странами-участницами и ЕС, институтами ЕС; с 1993 г. дает заключения по международным соглашениям ЕС; имеет право налагать штрафы на государства-члены, если те не выполняют его постановлений; с 1989 г. рассматривает дела по искам физических и юридических лиц государств-членов; не рассматривает вопросы, относящиеся к уголовному праву, общей внешней политике, политике безопасности;
|
|
|
Палата аудиторов – наднациональный орган, включающий одного представителя от каждого государства-члена, который создан для контроля за своевременностью и полнотой поступлений в бюджет ЕС и правильным их расходованием;
Экономический и социальный комитет – орган, состоящий из назначаемых Советом Министров ЕС представителей, консультирующий Совет Министров и Комиссию ЕС по вопросам социально-экономической политики, который представляет различные сферы экономики и социальные группы (работодатели, лица наемного труда и свободных профессий, занятые в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг);
Комитет регионов - орган, который обеспечивает представительство региональных и местных администраций в работе ЕС и консультирует по вопросам регионального развития.
К межгосударственным органам ЕС относят:
Совет Министров ЕС – законодательный орган, не обладающий правом законодательной инициативы, принимающий решения по конкретным вопросам в рамках компетенции министров, осуществляющий общее руководство бюджетом (совместно с Парламентом) и издающий законодательные акты (регламенты, обязательные для стран-участниц и включаемые в их национальное законодательство, и директивы, тоже обязательные для них, но лишь по содержанию, а не по методам реализации);
Европейский совет – орган, состоящий из руководителей государств-членов с участием председателя Комиссии ЕС и министров иностранных дел, который заседает 4 раза в год, принимает стратегические решения по развитию ЕС и является высшей инстанцией, к которой апеллируют Комиссия и Совет министров ЕС в сложных ситуациях.
Доходы бюджета ЕС в 2006 г.:
111,9 млрд. евро или 1,01% ВНП ЕС
|
|
|
• балансируют расходы (бездефицитный бюджет)
• отчисления страны не могут превышать 1,27% ее ВВП
• формируются из следующих источников:
1. Общий таможенный тариф
2. Сельскохозяйственный общий таможенный тариф - (1+2) - 13%
3. НДС (1%, с 2002 – 0,75%, с 2004 – 0,5% от уплаченного НДС) – 15%
4. Взносы стран, зависящие от их ВВП (не должны превышать 1,24% ВНП ЕС) – 68%
• другие разные источники – 4%:
1. прямые отчисления стран – до 1970-х гг.
2. относительно незначительны с 1977 г.
3. налоги, отчисляемые еврократами (сотрудниками администрации ЕС)
4. штрафы, пеня компаниям за нарушение конкурентного, антимонопольного законодательства
5. нераспределенные доходы бюджета и сбережения за прошлые годы
6. обязательства третьих стран по европейским программам и др.
|
|
|
