Случай 1. Владельцем специального счета определена организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом (управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив).

Вправе ли владелец специального счета обращаться в суд с требованием о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт с собственника помещения в многоквартирном доме, имеющего такую задолженность?

1. Общие положения.

В соответствии с действующим законодательством специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытый в кредитной организации (далее – специальный счет), является разновидностью номинального счета.

Согласно пункту 1 статьи 860.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу - бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару. Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам - бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом.

Особенности правового режима специального счета определены главой 16 «Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете» Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В качестве владельца специального счета решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть определена одна из организаций, указанных в частях 2 и 3 статьи 175 ЖК РФ. При этом в силу части 1 статьи 36.1 ЖК РФ права на денежные средства, находящиеся на специальном счете и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, владелец специального счета ни фактически, ни юридически не является собственником денежных средств, аккумулируемых на специальном счете и составляющих фонд капитального ремонта. В связи с этим, ЖК РФ не предусматривает права либо обязанности владельца специального счета по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в многоквартирном доме, имеющих такую задолженность.

2. О лице, уполномоченном на ведение претензионной и исковой работы в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, не исполнивших обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт, при формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Невнесение взносов на капитальный ремонт одними собственниками помещений в многоквартирном доме нарушает права других собственников, так как фактически уменьшает фонд капитального ремонта, который в соответствии с действующим жилищным законодательством является основным источником финансирования будущих капитальных ремонтов общего имущества в данном многоквартирном доме. Исходя из сложившейся практики сбора платежей за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, суды принимают иски от соседей, то есть других сособственников общего имущества в многоквартирном доме, так как неплательщики нарушают их права. На основании вышеизложенного, задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт может быть взыскана по иску любого собственника помещения в многоквартирном доме или группы таких собственников, которые в рамках судебного разбирательства будут выступать в качестве соистцов [1].

Кроме того[2], в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг. Общие положения о доверенности и порядке ее удостоверения предусмотрены статьями 185 – 189 ГК РФ.

Необходимо также отметить, что в соответствии с действующим законодательством собственники помещений в многоквартирном доме вправе поручить осуществление деятельности по ведению претензионной и исковой работы в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, не исполнивших обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт, другим лицам:

Случай 1. Владельцем специального счета определена организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом (управляющая организация, ТСЖ, жилищный кооператив).

Подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, к числу стандартов, выполнением которых обеспечивается управление многоквартирным домом, отнесено ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. При этом согласно пункту 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ для собственника помещения в многоквартирном доме плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

На основании вышеизложенного, с учетом положений глав 15 и 16 ЖК РФ следует прийти к выводу о том, что обязанность по ведению претензионной и исковой работы в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, не исполнивших обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт, возникает у организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, определенной владельцем специального счета, только в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (вне зависимости от реализуемого способа управления многоквартирным домом) соответствующего решения[3]. Указанным решением должен быть определен, в том числе, источник финансирования расходов владельца специального счета, связанных с ведением деятельности по взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт. Примерная повестка дня такого общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть сформулирована следующим образом:

1. О наделении владельца специального счета - _______________ (указать наименование управляющей организации, ТСЖ, жилищного кооператива, являющихся владельцем специального счета) полномочиями по ведению претензионной и исковой работы в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, не исполнивших обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт.

2. Об определении в качестве источника финансирования расходов владельца специального счета на ведение претензионной и исковой работы в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, не исполнивших обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт, ________________________________

(указать источник – дополнительные взносы собственников, плата за содержание жилого помещения, доходы от использования общего имущества в многоквартирном доме и т.д.).