 |
Федеральные целевые программы по охране окружающей среды.
|
|
|
|
1. Государственная программа Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326
Ответственный - Министерство природных ресурсов и экологии исполнитель Российской Федерации
Участники:
· Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,
· Министерство энергетики Российской Федерации,
· Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации,
· Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,
· Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
· Федеральное агентство водных ресурсов,
· Федеральное агентство по рыболовству,
· Федеральное агентство по недропользованию,
· Федеральное космическое агентство
Подпрограммы
1) "Регулирование качества окружающей среды";
2) "Биологическое разнообразие России";
3) "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды";
4)"Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике";
5) "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы";
федеральная целевая программа "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы";
федеральная целевая программа "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"
Цель программы - повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем
Задачи:
|
|
|
· снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;
· сохранение и восстановление биологического разнообразия России;
· повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды; организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике
Объем финансового обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета (без учета ресурсного обеспечения федеральной целевой программы "Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" - 289023540,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2012 год - 23018885,1 тыс. рублей;
на 2013 год - 24765433,2 тыс. рублей;
на 2014 год - 31736329,5 тыс. рублей;
на 2015 год - 33499608,2 тыс. рублей;
на 2016 год - 35054482,7 тыс. рублей;
на 2017 год - 33867334,9 тыс. рублей;
на 2018 год - 35118845,2 тыс. рублей;
на 2019 год - 35798589 тыс. рублей;
на 2020 год - 36164032,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты:
в качественном отношении:
· создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
· стимулирование организаций, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации соответствующих территорий;
· создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов; развитие рынка экологических товаров и услуг;
· создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;
· сокращение региональных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира России;
|
|
|
· повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
· обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
· получение новых научных знаний в области изменения климата, создающих основу для формирования государственной политики в сфере охраны окружающей среды;
в количественном отношении:
· снижение объема выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу валового внутреннего продукта в 2,2 раза;
· сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 2,7 раза;
· улучшение экологических условий для 36,1 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7);
· снижение объема образованных отходов всех классов опасности на единицу валового внутреннего продукта в 1,6 раза;
· улучшение экологических условий жизни для более чем 700 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью;
· увеличение доли площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, до 13,5 процента территории страны.
1.1. Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"
Цель подпрограммы - снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики
Задачи подпрограммы:
· внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий;
· снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;
|
|
|
· ликвидация прошлого экологического ущерба;
· снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду; обеспечение эффективного государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в области природопользования и охраны окружающей среды;
· ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы
Ожидаемые результаты:
ü улучшение состояния окружающей среды, снижение экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;
ü использование современной системы регулирования в области охраны окружающей среды, создающей условия для модернизации российской экономики;
ü снижение административных барьеров для организаций, оказывающих незначительное и умеренное воздействие на окружающую среду;
ü отмена мер государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды в отношении объектов хозяйственной деятельности, оказывающих минимальное воздействие на окружающую среду;
ü сокращение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания, прежде всего уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах, а также воздействием факторов накопленного экологического ущерба, увеличение средней продолжительности жизни; реабилитация территорий, загрязненных в результате прошлой хозяйственной деятельности;
ü развитие рынка экологических товаров и услуг, создание условий для формирования индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления;
ü выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере снижения загрязнения атмосферного воздуха, охраны морской среды;
ü рост доли уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников до 77,4 процента;
|
|
|
ü рост доли использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV класса опасности в 2,2 раза по сравнению с 2007 годом;
ü поддержание доли устраненных нарушений из числа выявленных нарушений по результатам государственного экологического надзора на уровне не ниже 70 процентов;
ü прирост инвестиций в основной капитал на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на 31,2 процента к уровню 2007 года (в сопоставимых ценах)
1.2. Подпрограмма "Биологическое разнообразие России"
Участник программы -Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Цель: сохранение и восстановление биологического разнообразия России
Задачи:
· совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биологического разнообразия;
· обеспечение разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов);
· сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;
· создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира (за исключением объектов охоты и водных биологических ресурсов)
Ожидаемые результаты:
ü рост доли площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями до 13,5 процента к 2020 году, в том числе особо охраняемыми территориями федерального значения - до 3 процентов;
ü положительная динамика состояния популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
ü обеспечение потребностей населения в сфере доступа к уникальным природным комплексам, повышение уровня экологического сознания россиян;
ü обеспечение охраны природных комплексов и объектов, биологического и ландшафтного разнообразия на территории Российской Федерации;
ü обеспечение сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
ü обеспечение принятия научно обоснованных решений в сфере сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов;
ü выполнение международных обязательств Российской Федерации в части сохранения биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира на территории Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии и иных международных соглашений
|
|
|
1.3. Подпрограмма "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды"
Участник: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Цели:
· обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений и изменения климата;
· обеспечение потребностей государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды;
· информационная поддержка обеспечения экологической безопасности
Задачи:
· повышение оправдываемости штормовых предупреждений и предупрежденности случаев с опасными природными (гидрометеорологическими и гелиогеофизическими) явлениями;
· повышение эффективности активного воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
· обеспечение информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
· обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространения гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о загрязнении окружающей среды;
· обеспечение функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане в целях информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации;
· обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
· модернизация и развитие государственной системы мониторинга окружающей среды
Ожидаемые результаты:
· повышение уровня защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменения климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности);
· повышение оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных явлениях до 90 - 92 процентов;
· повышение безопасности, регулярности и эффективности полетов гражданской авиации в метеорологическом отношении;
· обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической и гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
· повышение оправдываемости суточных прогнозов погоды по субъектам Российской Федерации до 93 - 95 процентов;
· увеличение охвата системой наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек;
· осуществление наблюдений за качеством поверхностных вод на всех наиболее важных в природоохранном, рыбохозяйственном и рекреационном отношении поверхностных водных объектах и их частях;
· обеспечение потребностей в различных видах морской деятельности Российской Федерации (мореплавания по Северному морскому пути, рыболовства, морского флота и обороны страны) данными комплексных исследований морской среды, океанов и морей;
· обеспечение геополитических интересов Российской Федерации в высокоширотной Арктике;
· информационная поддержка функциональных и региональных направлений морской деятельности в Российской Федерации
1.4. "Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике"
Участник подпрограммы: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Цель: организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике
Задачи:
· модернизация и реорганизация экспедиционной инфраструктуры Российской Федерации в Антарктике;
· оценка роли и места Антарктики в глобальных климатических изменениях;
· развитие комплексных научных исследований в Антарктике;
· выполнение требований Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике;
содействие сохранению и развитию системы Договора об Антарктике
Ожидаемые результаты:
ü обеспечение национальных интересов Российской Федерации в Антарктике в соответствии с нормами и принципами международного права, основными направлениями внешней и внутренней политики Российской Федерации за счет: укрепления и развития существующей системы Договора об Антарктике;
ü развития комплексных научных исследований Антарктики, в особенности выполнения исследований и работ по определению роли и места Антарктики в глобальных климатических изменениях;
ü выполнения международных обязательств Российской Федерации в части охраны окружающей среды Антарктики; эксплуатации наземной инфраструктуры в антарктическом регионе в целях осуществления российских программ, связанных с исследованиями космического пространства;
ü использования существующей базовой российской инфраструктуры;
ü расширения и модернизации транспортной схемы функционирования Российской антарктической экспедиции, ввода в эксплуатацию нового научно- исследовательского судна "Академик Трешников";
ü модернизации и обновления приборного парка для научных исследований в Антарктике;
ü расширения научных коллективов, увеличения числа научно-исследовательских учреждений, привлекаемых к антарктическим исследованиям, расширения тематики исследований, привлечения молодых ученых;
ü обеспечения участия России в международном сотрудничестве в Антарктике в двусторонних и многосторонних международных программах.
1.5. "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы"
Участники: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Цель: обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды
Задачи:
· повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды;
· обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере охраны окружающей среды; обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной программы;
· повышение качества материально-технического обеспечения;
· информационное обеспечение реализации Программы
Ожидаемые результаты:
ü создание условий для достижения целей Программы и входящих в ее состав подпрограмм;
ü повышение качества и доступности государственных услуг в сфере охраны окружающей среды;
ü повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды; повышение эффективности бюджетных расходов в природоохранной сфере;
ü обеспечение активного участия Российской Федерации в выработке и реализации международной политики в сфере охраны окружающей среды
2. Федеральнаяцелевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы»
Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 847
Цель: охрана озера Байкал и защита Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов
Задачи:
· сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты Байкальской природной территории; снижение уровня загрязненности отходами Байкальской природной территории, в том числе обеспечение восстановления территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению;
· повышение эффективности использования рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий;
· сохранение и воспроизводство биологических ресурсов Байкальской природной территории; развитие государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;
· развитие системы защиты берегов озера Байкал, рек и иных водоемов Байкальской природной территории
Проводится в 2 этапа: 1этап 2012-2015гг; 2 этап 2016-2020гг.
Ожидаемые результаты:
ü существенное сокращение поступления в акваторию озера Байкал загрязненных сточных вод - до 68,4 процента к 2020 году по сравнению с 2010 годом;
ü реабилитация 80 процентов Байкальской природной территории, подвергшейся высокому и экстремально высокому загрязнению; решение проблемы нерегулируемого накопления отходов - до 80 процентов отходов к 2020 году будет перерабатываться и размещаться на оборудованных полигонах;
ü повышение вклада системы особо охраняемых природных территорий в сохранение природного потенциала Байкальской природной территории и оптимизация рекреационной нагрузки на природные системы; повышение эффективности противопожарных мероприятий на Байкальской природной территории; сохранение доли видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и сохраняемых на особо охраняемых природных территориях Байкальской природной территории, в общем количестве видов растений и животных в Красной книге Российской Федерации на уровне 13,6 процента; увеличение запасов ценных видов рыб в озере Байкал на 43,6 процента;
ü обеспечение защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций;
ü совершенствование государственного экологического мониторинга, обеспечивающего высокую достоверность, оперативность и полноту сведений
|
|
|
