 |
Шаг 1. Образование инициативной группы
|
|
|
|
Управление Администрация Губернатора Новгородской области по внутренней политике
Государственное областное казенное учреждение «Центр муниципальной правовой информации»
ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОЗДАНИЮ И РЕГИСТРАЦИИ
ТОС
СОДЕРЖАНИЕ:
Шаг 1. Образование инициативной группы
Шаг 2. Установление границ ТОС и назначение даты проведения учредительного собрания, конференции
Шаг 3. Извещение жителей территории о проведении учредительного собрания или конференции граждан
Шаг 4. Проведение учредительного собрания или конференции граждан
Шаг 5. Регистрация Устава ТОС в администрации муниципального образования
Шаг 6. Регистрация ТОС в управлении минюста России в качестве юридического лица Шаг 7. Заключительный этап
ПРИЛОЖЕНИЯ - Документы для создания ТОС:
1. Образец Протокола собрания инициативной группы по созданию территориального общественного самоуправления
2. Типовой Устав территориального органа местного самоуправления
3. Образец заявления в представительный орган об утверждении границ ТОС
4. Подписной лист по выборам делегата конференции граждан.
5. Лист регистрации участников собрания/делегатов конференции
6. Образец протокола учредительного собрания
7. Образец протокола конференции граждан
Не бойтесь трудностей, их немного и они все преодолимы!
ТОС может быть создано и зарегистрировано в двух вариантах:
1. Без создания юридического лица.
В этом случае регистрация ТОС проводится только в органах местного самоуправления. Но в этом случае для реализации Ваших инициатив могут использоваться только собственные ресурсы (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они предусмотрены в областном бюджете и в бюджете вашего муниципального образования.
|
|
|
Если Вы выбрали этот вариант создания ТОС, то данная пошаговая инструкция Вам пригодится в первой своей части (шаги 1-5).
2. Создание ТОС, с регистрацией в качестве юридического лица. Если Вы решили идти дальше и регистрировать ТОС как юридическое лицо в форме НКО (некоммерческая организация), то Ваши дальнейшие шаги на этом пути полностью описаны в этой брошюре (шаг 6 - 7).
| Вопрос: Почему ТОС лучше регистрировать в качестве юридического лица? Ответ: Потому, что ТОС - юридические лица, могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через участие в грантовых конкурсах различных организаций. Кроме того, юридические лица могут вести хозяйственную деятельность, заключать договоры, как с органами местного самоуправления, так и с другими юридическими лицами (коммерческими и некоммерческими) или гражданами. Наличие статуса юридического лица и счета в банке позволяет ТОС активнее привлекать финансирование для реализации своих проектов. Оборотной стороной медали является необходимость ведения бухгалтерии, документооборота и отчетности в соответствии с требованиями российского законодательства. |
Ниже описаны все практические шаги, необходимые для образования ТОС. Описание подготовлено на основе опыта действующих ТОС, а также норм законодательства. Образцы всех необходимых документов и форм представлены в приложениях.
ШАГ 1. ОБРАЗОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
Создание ТОС начинается с создания и официального признания инициативной группы. Количество членов инициативной группы определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании
| СОВЕТ: |
| Оптимальным является то количество членов инициативной группы, которое будет достаточным для работы с другими жителями: им нужно рассказать о ТОС, объяснить, почему Вы хотите его создать, пригласить на собрание / или собрать подписи и т.д. |
| Практика показывает, что один человек может эффективно провести |
| работу с 10 – 15 людьми. Поэтому, инициаторам лучше на первом этапе постараться расширить свои ряды, привлекая своих друзей и родственников, если они являются соседями и живут на территории будущего ТОС. В многоквартирных домах, хорошо найти по одному человеку на каждый подъезд, чтобы он/она могли пообщаться по вопросу создания ТОС со своими соседями (так будет больше доверия, если обращается знакомый человек). |
| Хороший результат достигается тогда, когда у членов инициативной группы уже есть предложения о том, что будет делать создаваемый ТОС. Тогда, будет проще заручиться поддержкой других жителей. |
|
|
|
Образование инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы по созданию ТОС (образец – приложение 1).
В протоколе обозначена повестка собрания. Как правило, на этом собрании обсуждаются следующие вопросы:
1. Избрание председателя и секретаря собрания (необходимы для оформления протокола и его представления в органы местного самоуправления).
2. Формирование инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС.
3. Подготовка предложений по наименованию ТОС, по границам ТОС, по проекту Устава ТОС, по структуре и составу совета ТОС, по кандидатуре председателя совета ТОС.
4. Организация работы по проведению учредительного собрания граждан по образованию ТОС.
Проведите собрание, обсудите последовательно все вопросы, из которых содержательно важными (то есть требующими вдумчивого обсуждения) являются третий и четвертый.
|
|
|
